Решение принято в рамках действующего законодательства. С 1 января 2015 года в силу вступил федеральный закон «О страховых пенсиях». Он вводит новые правила назначения, перерасчета, установления и корректировки пенсий. Выдача пенсионных удостоверений новыми нормами не предусмотрена.
Согласно закону с 1 июня 2015 года территориальные органы Пенсионного фонда РФ прекращают выдачу пенсионных удостоверений.