Правительство решило отказаться от применения абсолютного подхода к определению прожиточного минимума и применять только относительный.
Учёные долго призывали власть к его использованию, но никак не вместо абсолютного, а в дополнение к нему. В развитых государствах относительный подход служит для того, чтобы выявить, насколько потребление нижних слоёв общества, соответствующее корзине, отстаёт от среднего уровня потребления в стране. И если отстаёт слишком сильно, тогда либо корзина пересматривается в сторону увеличения, либо самым уязвимым слоям оказывается дополнительная социальная поддержка. Словом, подход должен служить борьбе с бедностью, служить для повышения доходов, а наше государство взяло существующие доходы (и только их) за ориентир для определения прожиточного минимума.
Здесь стоит сказать о способах формирования корзины, применяемых в мире. При нормативном способе все три её составляющие – продовольствие, услуги, непродовольственные товары – имеют конкретное натуральное наполнение (столько-то молока, столько-то одежды, столько-то поездок на транспорте и так далее). При нормативно-статистическом способе натуральное наполнение имеет только продовольственная составляющая, а две другие высчитываются в процентах от неё. Статистический способ формирует корзину на основе расходов нижних групп населения на укрупнённые группы товаров и услуг (укрупнённые группы – это ассортимент товаров и услуг, объединённых по общим признакам). В СССР применялся нормативный способ. И России он тоже нужен. Во-первых, РФ отличается огромным разнообразием природно-климатических зон, от проживания в которых сильно зависят расходы граждан (ещё одной такой страны не существует). Во-вторых, у нас в отличие от Запада нет стабильной низкой инфляции, у нас она «скачет». Нормативный способ позволил бы учитывать расходы в реальной динамике соотношения цен.
Общество теперь лишено возможности контроля за корректностью расчётов прожиточного минимума. Решение отказаться от корзины принято властью без широкого обсуждения, кулуарно. Коронавирус пришёлся «очень кстати»: собираться в большом количестве нежелательно.
Подробнее читайте в свежем номере «Аргументов недели».