В фокусе внимания депутатов ЗакСобрания Приангарья — обеспечение населения чистой питьевой водой и, соответственно, развитие, модернизация необходимых сетей и очистных сооружений.
Без качественной воды, как пелось в одной известной песне, «и ни туды, и ни сюды». Давно понятно, что без цивилизованного водоснабжения, а также соответствующего водоотведения люди не то, что комфортно — нормально жить не могут. Казалось бы, Иркутская область неплохо двигается по госпрограммам, позволяющим модернизировать инфраструктуру, от которой зависит обеспечение населения чистой питьевой водой. Тем не менее в регионе остается еще немало территорий, где с этим сложно. Рекомендации по повышению качества водоснабжения и водоотведения в Приангарье обозначили депутаты Законодательного Собрания по итогам правительственного часа, который провели в рамках 15-й, сентябрьской, сессии областного парламента.
Правительственный час, где областные парламентарии не просто адресовали представителям региональной исполнительной власти целый ряд острых вопросов, но и внесли конструктивные предложения по усилению мер для улучшения качества водоснабжения и водоотведения, состоялся на площадке Законодательного Собрания Иркутской области 18 сентября. В обсуждении проблематики, насущной и для прибайкальских районов, и для многих других территорий региона, вместе с депутатами участвовали представители профильных министерств и ведомств. Председательствовал спикер областного ЗС Александр Ведерников.
Хозяйство большое и ветхое, что делать будем?
С открывающим дискуссию докладом выступил заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Евгений Ветров. Он представил региональному парламенту основные цифры, характеризующие водоснабжение и водоотведение в регионе, рассказал о мерах, предпринимаемых для улучшения дел в этой сфере, и обозначил, какие сложности возникают.
Это огромное хозяйство, подчеркнул замминистра. В Иркутской области почти 5 700 километров водопроводных сетей, но они более чем на 55% изношены (в ветхом состоянии около 3 000 км.). По водоотведению и канализации картина схожая: ветхих сетей около 2 000 км из имеющихся 3 600.
Евгений Ветров напомнил, что в рамках стратегии развития строительства жилищно-коммунального хозяйства рассмотрены два сценария, по которым планируется довести ежегодный объем перекладки сетей как теплоснабжения, так и водоснабжения к 2030 году до 5% от общей протяженности.
Заметим, что на сегодняшний момент обеспеченность питьевой водой городского населения на территории Иркутской области — около 95%, а в целом по региону (с учетом сельских поселений) — чуть выше 81%.
Что предпринимается, чтобы нарастить показатели? Задачи решаются по нескольким федеральным и региональному проекту. Так, для обеспечения жителей Приангарья питьевой водой, за последние пять лет по федеральному проекту «Чистая вода» выделено 5 млрд рублей, по федеральному проекту «Сохранение озера Байкал» — 11,133 млрд, по проекту «Модернизация коммунальной инфраструктуры» — 2,787 млрд. Ресурсоснабжающие организации также получили займы в объеме 324 млн и инфраструктурные бюджетные кредиты (6,836 млрд). По региональному проекту «Чистая вода» за пятилетку выделили 4,355 млрд, на приобретение спецтехники — 197 млн, иные межбюджетные трансферы — 206,2 млн.
Каковы результаты? Если коротко о самом значимом, то в Иркутске за это время почти достроили новые канализационно-очистные сооружения правого берега Ангары и спроектировали реконструкцию КОС левого берега. Ведется реконструкция сетей канализации на улицах Рабочего Штаба и Баррикад одновременно со строительством теплового луча за счет инфраструктурного бюджетного кредита. Готовы проекты КОС в Слюдянке, Листвянке и Усолье (строительство потребует около 26,5 миллиардов рублей), есть движение по КОС в поселке Усть-Ордынском, Свирске и Мегете. Подготовлены заявки на включение следующих необходимых работ в новые федеральные проекты на 2025–2030 годы: «Воды России» и «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Правительство подготовило дорожную карту по проектированию и строительству очистных сооружений на территории региона. В планах сделать полный проект централизованного водоснабжения и водоотведения поселков и туристических объектов на Байкальском тракте, спроектировать подземный водозабор для Ангарского городского округа на подземном месторождении воды в Китое.
Говоря о проблемных моментах, профильное министерство обращает внимание на уже упомянутую ветхость сетей, ограничения на Байкальской природной территории и ряд других факторов. Также на правительственном часе прозвучало, что регион сможет утверждать инвестиционные программы в сфере водоснабжения и водоотведения. И эту возможность необходимо активно использовать. Объединение сил и ресурсов федерации, субъекта РФ и инвесторов — тот путь, который позволит приблизиться к целевым показателям, определенным для для этой отрасли жилищно-коммунального хозяйства к 2030 году.
Что пить есть?
О том, как обстоят дела с организацией централизованного водоснабжения в Ольхонском районе, в ходе своего доклада раскрыл заместитель министра природных ресурсов и экологии региона Виталий Ермаченко. Вода на этой территории важна и для местного населения, и для развивающихся туристических комплексов.
«В связи с этим была начата работа по геологическому изучению недр и подготовке запасов подземных вод на территории четырех муниципальных образований Ольхонского района, — прокомментировал Виталий Ермаченко. — Заключены три государственных контракта на проведение поисково-оценочных работ для воспроизводства минеральной сырьевой базы подземных вод на территории Ольхонского района. По завершению геологических работ питьевой водой будут обеспечены 16 населенных пунктов в этом районе».
Также представитель регионального министерства природных ресурсов и экологии привел данные по качеству воду в реках и водоемах Иркутской области из государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды за 2023 год: 55% отнесли к категории «условно чистых», 30% — к слабо загрязненным. Основными источниками загрязнения являются предприятия, осуществляющие непосредственный сброс сточных вод в озеро Байкал и реки региона. Также негативно сказываются загрязнения из-за судов речного флота, нефтебаз и портов.
Частные инвестиции — в помощь, но…
Слово на правительственном часе было предоставлено аудитору Жанне Чирковой. Она выступила от Контрольно-счетной палаты региона.
Кроме аналитики по проектам, о которых рассказывали и другие докладчики, эксперт КСП сделала акцент на концессионных соглашениях по обслуживанию и эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения. Очевидно, отрасль требует не только повышенного внимания, но и большого объема инвестиций, и без частного капитала не обойтись. В КСП обратили внимание на несоразмерность инвестиций концессионеров с вложениями бюджетов, недостаточность контроля исполнения условий соглашений со стороны собственников объектов
«За пять лет в регионе заключено 158 концессионных соглашений, но и расторгнуто более 50%, — сообщила аудитор. — 66 мероприятий, запланированных в рамках соглашений, не были исполнены в срок, а в 98% соглашений не были определены меры ответственности за неисполнение обязательств».
Решение — специальная региональная программа
После докладов областные депутаты активно использовали возможность задать прямой вопрос о водоснабжении территорий, с нуждами которых они хорошо знакомы.
Центральное водоснабжение ждут, например, в Новогромовском муниципальном образовании Черемховского района. Это одно из мест на карте Приангарья, где воду берут из скважин, но ее качество далеко не питьевое.
Надо сказать, проблемы с водой знакомы не только сельчанам. В Братске цивилизованного чистого водоснабжения тоже ждет целый район.
А по Ангарску высказался депутат Александр Алексеев, директор ангарского «Водоканала». Он рассказал о ситуации с обустройством санитарно-защитной зоны Ангарского водозабора, которая требует внимания. Депутаты решили выделить отдельное время для обсуждения проблем снабжения водой Ангарского городского округа.
Парламентарии обозначили немало конкретных проблемных локаций. Но решить задачи по ним возможно благодаря системному подходу, убеждён председатель ЗС. В финале правительственного часа Александр Ведерников подытожил: «Нужно усиливать работу по привлечению федеральных денег на строительство и реконструкцию объектов. В контексте тех мероприятий, которые были разработаны для прибайкальских территорий, Иркутская область не находится в лидерах по объемам федеральных средств. Поэтому нужно применять у себя опыт других регионов».
Вице-спикер парламента, глава комитета по собственности и экономической политике Наталья Дикусарова поддержала: необходимо рассмотреть возможность выделения водоснабжения и водоотведения в отдельную региональную программу. Как раз такой опыт есть во многих субъектах РФ.
Рекомендации по итогам правительственного часа будут оформлены в виде постановления Законодательного Собрания и рассмотрены в рамках следующей сессии регионального парламента.
А на прошедшей 15-й сессии областные депутаты отработали по 35 вопросам. В том числе, обсудили ряд социальных законопроектов, до 2023 года продлили действие закона о региональном материнском капитале. В первом чтении утвердили законопроект о создании муниципальных округов путем объединения поселений в Заларинском и Балаганском районах.
16 сессия Законодательного Собрания Иркутской области запланирована на 16 октября.