В правительстве одобрили пакет поправок, которым группа сенаторов и депутатов хочет ужесточить миграционное законодательство в части борьбы с фиктивными браками. Иностранные граждане должны пробыть в браке не менее двух лет либо иметь общего ребёнка, чтобы претендовать на вид на жительство или гражданство РФ. Инициатива вписывается в генеральную линию закручивания гаек мигрантам, которая стала особенно заметна с началом СВО.
Проверка общей постели
В пояснительной записке к документу сказано, что в 2022 г. по супружеским основаниям было выдано 167 тыс. видов на жительство и около 60 тыс. разрешений на временное проживание (треть от общего количества). Авторы законопроекта считают, что соискатели официального статуса в России используют «институт брака без намерения создания семьи». В частности, участились случаи, когда мигрант приходит требовать своего за руку с небогатой русской женщиной. «В указанных случаях, как правило, заявитель биологическим отцом ребёнка – гражданина РФ не является, с родственниками матери ребёнка незнаком, на территории РФ находится непродолжительное время, с матерью ребёнка малознаком и отношения с ней не поддерживает, в воспитании ребёнка не участвует», – сообщают авторы поправок.
Практикующие юристы уверяют, что проблема даже шире. Адвокат Николай Артамонов приводит примеры, когда молоденький гастарбайтер решает фиктивно жениться на россиянке, годящейся ему в матери, а после её смерти начинает претендовать на наследство и недвижимость. Или жених скрывает, что в Ташкенте у него уже есть семья. Бывает «засада» и без всякого брака. Например, молодая мигрантка договаривается с пожилым москвичом о временной регистрации: мол, риска никакого, владелец в любой момент может выписать гостью. Но всё меняется, если она вдруг беременна: родившегося младенца нельзя как снять с регистрации, так и разлучить с матерью, которая получает право проживать в квартире и приводить в неё гостей.
Было время, предложения о временной регистрации или фиктивном браке открыто публиковались на специализированных сайтах и в соцсетях. Но лет пять назад государство начало блокировать такие ресурсы, и сегодня партнёров ищут в мессенджерах или посредством сарафанного радио. Расценки по России начинаются от тысячи долларов, которую поделят посредник и нуждающийся «партнёр» (80% предложений о браке касается мужчин из Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии). В Москве и Питере расценки могут быть в 2–3 раза выше. «Подставных супругов ищут и для операций с бизнесом или вывода средств за границу», – рассказывает адвокат Артамонов.
Мировая практика борьбы с брачным мошенничеством разнообразна. В Израиле, например, жёсткий контроль за супругами из смешанных браков продолжается пять лет: опрашивают знакомых, ходят с проверкой домой и требуют доказательств в виде совместно проведённых отпусков, общих счетов и фотографий. А спаньё не в общей постели может привести к аннулированию права жить в стране и депортации. В России тоже могут выдворить иностранца, брак которого с гражданином России суд признал фиктивным (основания для этого закреплены в ст. 27 Семейного кодекса РФ). Но таких случаев единицы, а отработанной системы по выявлению фиктивных браков, к счастью, не существует. Иначе у некоторых участковых мог бы появиться новый источник нелегального дохода.
Национальность – горожане
«АН» ещё 10 лет назад рассказывали, что в некоторых уголках России до 60% браков совершается с участием иностранцев из Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Азербайджана. Именно тогда в Интернете было полно специфических брачных объявлений: «Предлагаю деловой брак на один год для получения вами гражданства РФ. Вероника. 80 тыс. рублей». Причём предложение превышало спрос, а инициатором фиктивного брака в 70% случаев выступала женщина-россиянка. Сразу оговаривалось, что совместное проживание невозможно, временная прописка – иногда. Медиа писали о посёлках, где почти все одинокие бабушки замужем за узбеками 20–30 лет.
В 2011 г. ужесточить закон пытался депутат Госдумы Александр Беднов. Он предлагал отбирать разрешение на проживание у мигрантов, которые расторгли брак в течение года после получения документов из ФМС. А также не давать им разрешений сверх квоты. Ведь 80% иностранцев, обратившихся в ФМС за видом на жительство, имеют на руках свежее свидетельство о браке с гражданином России. Инициатива не прошла: власти ещё опасались бюрократического вмешательства в личную жизнь. К тому же брак россиянки с узбеком или таджиком часто бывает и вполне реальным.
Женщинам после 35 лет по сей день непросто найти себе партнёра среди россиян: мужчин от 40 лет на 20% меньше, чем женщин. К тому же гастарбайтеры обычно не пьют, приносят домой зарплату и очень трудолюбивы. На этом фоне религиозные и культурные различия отходят на второй план. Неужели теперь каждая такая пара должна пускать на ночь в дом комиссию?
– Среди приезжих русские чаще других вступают в брак с армянами и грузинами. Но динамика у узбеков, таджиков и киргизов выше, – говорит социолог Сергей Прозоров. – Ещё один важнейший момент: переезд в Россию значительно сильнее разрушает уклад мигрантов из Средней Азии, чем принято считать. Пожив несколько лет в городе, они приобретают почти европейские взгляды на то, сколько нужно иметь детей, на развод, на отношения вне брака. Можно сказать, что есть такая национальность – горожане. Их отличает разве что разница в уровне образования, выборе развлечений и типе лица.
По словам директора НИИ миграции в Душанбе Рахмона Ульмасова, ежегодно около 12 тыс. таджиков женятся в России, и большинство не ради документов. Как следствие, в некоторых районах Таджикистана местным девушкам стало сложно найти женихов, поскольку рванувшие в Россию однокашники завели там семьи. Средний возраст невест в Таджикистане за несколько лет вырос с 17–18 до 23–25 лет. Мало того что это грозит демографическим перекосом в будущем, так и поток денежных переводов мигрантов из России обмелел. «Тем не менее родня в Средней Азии стала благосклоннее относиться к тому, что сын уехал в Россию и женился. Они охотно едут на свадьбу в Россию, поддерживают отношения с роднёй невесты», – отмечает Ульмасов.
Нынешняя ситуация похожа на 1950–1960-е годы, когда таджик уезжал в армию или на учёбу и возвращался с русской невестой. Разница в том, что сегодня молодая семья чаще остаётся в России. Более того, в свободе отношений молодые мигрантки стали равняться на вольных россиянок. Будучи мэром Москвы, Юрий Лужков признавал, что две трети детей в московских домах ребёнка – дети жителей других регионов и стран. Хором раздались чиновничьи жалобы, что мигрантки обрушили им всю благостную картину по искоренению сиротства. Дескать, маленькому азиату труднее найти приёмную семью, чем ребёнку с европейской внешностью.
Семья «на карандаше»
Сегодня среди российских парламентариев нет единства в вопросе, нужно ли заворачивать мигрантам гайки. Зампред Госдумы Константин Затулин говорит, что у нас и так слишком много барьеров к получению гражданства: «Их просто нужно правильно выстраивать, а не создавать образ России как страны, которая всячески отпихивается от людей». Тем более мигранты и так знают, что получать любые разрешительные документы в России – занятие хлопотное. Скорее всего, новые барьеры их не слишком испугают.
Но патриотически настроенные депутаты лоббируют целый пучок инициатив, направленный на ужесточение условий для получения гражданства РФ. Их последние аргументы недавно разбирались «АН»: мигранты из Средней Азии и Закавказья ухудшают криминогенную ситуацию, занимают «не свои» рабочие места и избегают призыва на военную службу.
Зампред комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлёв хочет заставить служить в армии всех гастарбайтеров, получающих или получивших российское гражданство. Для них уголовная ответственность за уклонение от мобилизации может наступать в первую очередь. Депутат-коммунист Михаил Матвеев уже предложил законопроект о лишении приобретённого гражданства тех, кто вздумает побегать от военкомата. А заодно не разрешать «новым гражданам» регистрировать оружие в течение 5–10 лет. Ряд медиа утверждают, что правительство якобы поддерживает подобные наработки – вплоть до идеи давать российский паспорт только после постановки на воинский учёт.
Тем более в последние годы российские паспорта приезжим раздавали куда активнее, чем до пандемии. За 11 месяцев 2020 г. гражданство России получило свыше 563 тыс. иностранцев, что на 32% больше, чем за аналогичный период 2019-го. А ещё миллион человек получили вид на жительство или разрешение на временное проживание. По словам руководителя национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, основная доля в получении гражданства РФ сегодня закрепилась за выходцами из Таджикистана: 80% получивших паспорта – оттуда. «Если раньше таджики переселялись под видом соотечественников по федеральной программе, то сегодня это происходит по заявлению о воссоединении семьи. И теперь это процесс, уже не регулируемый правоохранителями: де-юре один таджик может привезти в Россию 6–8 родственников, которые в течение четырёх месяцев без проблем получают гражданство РФ по упрощённой процедуре. И это огромная проблема и новый вызов нашему миру», – считает Кабанов.
Практика показывает, что создать информационный фон для «наведения порядка» в национальном вопросе – не проблема. Несть числа примерам, когда мигранты нападали на россиян (как мужчин, так и женщин) по любому поводу: слишком короткая юбка, слишком дерзкий взгляд, слишком вольные комментарии к священным нормам ислама. И ничто так не пугает обывателя, как концентрация детей мигрантов в школах: по всей стране есть классы, наполовину состоящие из нерусских.
Другое дело, что полицейское рвение в борьбе с фиктивными браками приезжих может обернуться вмешательством в личную жизнь всех россиян. Мало ли кто в стране не живёт по месту регистрации, спит отдельно от жены или ездит без неё в отпуск. Хотя приоритет семьи и традиционных ценностей провозглашается на каждом углу, вторжение государства в семью может только снизить привлекательность «классики».