Самые «неуязвимые» главы районов Орловской области

Журналисты часто называют Орловскую область «заповедником коррупции». Но не потому, что тут из ряда вон выходящее число нарушений антикоррупционного законодательства, - в других регионах их тоже немало. «Заповедником» регион стал в связи с тем, что при губернаторе – коммунисте Андрее Клычкове, почти шесть лет находящимся у власти, в оборот прочно вошла практика создания особых «зон неприкасаемости» для чиновников, которых уличили в коррупционных преступлениях. 

Губернатор Орловской области Андрей Клычков.

Нет, конечно же кого – то наказывают. Например, три недели назад Заводской районный суд осудил за взятку в 650 тысяч рублей двух бывших главных специалистов Управления капитального строительства Орла Ступаева и Бирюкова. Приговор был суровым: они получили 7,5 и 10 лет колонии строгого режима. Также им назначены штрафы в размере 13 млн и 26 млн рублей.  Специалистов, главных специалистов, судят очень строго. Есть уверенность, что даже отправленные 6 июля под домашний арест заместитель главврача и главный бухгалтер Бюджетного учреждения здравоохранения «Орловский родильный дом» получат реальные и серьёзные сроки за взятки. 

Но вот орловский парадокс: чем выше должность, чем больше ответственность, чем выше ущерб, в том числе и для системы государственной власти, от должностных преступлений, тем более мягкое наказание чиновники получают. А часто вообще уходят от ответственности, даже административной, не говоря уж о «посадках».
Из недавних новостей: 29 июня Советский районный суд Орла вынес приговор по уголовному делу Романа Игнатушина. Ранее он занимал должность замглавы администрации Орла – начальника управления городского хозяйства и транспорта. Суд признал виновным в злоупотреблении должностными полномочиями бывшего чиновника и назначил ему практически минимально возможное наказание в виде принудительных работ на 1 год с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на два года. 

А что было раньше? 6 ноября 2020 года Заводской райсуд Орла вынес обвинительный приговор в отношении главы регионального департамента строительства, ТЭК и ЖКХ Дениса Блохина. Обвинялся он в том, что подписал документы, по которым за невыполненные работы было выплачено подрядчику более 30 миллионов рублей. Прокуратура требовала шесть лет реального лишения свободы. Но с учётом «смягчающих обстоятельств», главным из которых была характеристика главы региона «По месту работы губернатором Орловской области Клычковым характеризуется исключительно с положительной стороны, как компетентный сотрудник», суд приговорил его к двум годам лишения свободы условно. 

 Условно осуждённые Денис Блохин и Иван Залогин.

Другой условный приговор получил руководитель Департамента здравоохранения Иван Залогин. Прокуратура также требовала шесть лет лишения свободы и штраф в 480 000 рублей, но 30 мая 2022 года Залогин получил три года условно. 

Мэр Орла Юрий Парахин, о котором мы писали не один раз, вообще с пугающим постоянством уходит от уголовных дел, причём идёт этот процесс с 2015 года. Следственное управление Следственного комитета России по Орловской области сумело довести первое уголовное дело до истечения срока давности, второе затормозило на этапе передачи в суд (это продолжается уже полтора года), остальные возбуждать пока отказывается… Заповедник для чиновников – коррупционеров, да и только. 
Но сегодня мы вспомним ещё об одной категории граждан. Это главы районов Орловской области. Об уголовно наказуемых деяниях некоторых из них мы писали, другие незаслуженно оказались вне внимания федеральных СМИ. Восполняем пробел…

Как ставленник Клычкова сделал свой «Лексус
«общегосударственным вопросом»

10 ноября 2019 года в здании администрации Малоархангельского района Орловской области состоялось важное мероприятие. Губернатор Орловской области Андрей Клычков и председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский представили собранному активу нового временного исполняющего обязанности главы района Петра Матвейчука. Бывший глава района Юрий Маслов, проработавший восемь лет, подал в отставку, и «за досрочный уход без сопротивления» получил грамоту губернатора и звание «Почётный работник муниципальной службы Орловской области».

В официальном сообщении областной администрации говорилось: «Петру Матвейчуку губернатор пожелал успехов в работе на новой должности. «Долгое время Петр Васильевич работает в районе и зарекомендовал себя как опытный хозяйственник, благодаря которому удалось сохранить и приумножить потенциал нескольких аграрных предприятий. ООО «Дубовицкое», которое он возглавлял, является одним из лидеров в сфере АПК региона», - сказал губернатор». 

Пётр Матвейчук, Леонид Музалевский и Андрей Клычков.

Давайте немного отвлечёмся от факта назначения Матвейчука и поговорим о том, кто в действительности управлял Малоархангельским районом, во всяком случае, его основными активами в АПК. Это подмосковная компания «Щёлково Агрохим» во главе с Салисом Каракотовым. По-настоящему крупный инвестор в принципе мог безболезненно купить весь Малоархангельский район (население – 10 000 человек), но предпочёл создание несколько странным путём селекционного центра «Бетагран Семена», о котором Андрей Клычков с гордостью рассказывал президенту России во время встречи с ним.  Правда Клычков почему - то не упомянул о том, что создание центра было связано с эпическими уголовными и арбитражными скандалами вокруг проекта, о которых неоднократно писали федеральные СМИ. 7 июля прокуратура Орловской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении трех членов организованной группы, по версии следствия, незаконно приобретших право на имущество ОПХ «Орловское», на базе которого работает завод центра «Бетагран семена» и право аренды земли, что должно было принести им более 329 миллионов рублей. Они обвиняются по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Сделка, которую «Щёлково Агрохим» считает незаконной, оспаривается и в Арбитражном суде.

Важное место в структуре «Щёлково» занимает ООО «Дубовицкое», имеющее 7430 га пахотных земель и 237 миллионов рублей прибыли. Один его бывший директор Сергей Борзёнков сейчас заместитель губернатора в правительстве Орловской области по развитию агропромышленного комплекса, а другой – Пётр Матвейчук, работавший с «щёлковскими» с 2001 года, возглавил Малоархангельский район.

Казалось бы, всё ясно: «Щёлково Агрохим» решило взять район «под себя». Но дело оказалось не таким простым. По нашей информации, ушёл гражданин Матвейчук из ООО «Дубовицкое» совсем нехорошо. Информированные чиновники рассказывают, что владелец «Щёлково» Салис Каракотов будто бы был инициатором увольнения Матвейчука и до сих пор не переносит его присутствия. По их свидетельству, на проходившем в «Дубовицком» в июле «Дне Русского поля» Каракотов делал всё, чтобы не попасть в кадр рядом с Матвейчуком. А последний старался держаться ближе к Клычкову. Так что скорее всего Клычков подобрал состоятельного и влиятельного бизнесмена в трудную минуту, чтобы получить лояльного и благодарного за поддержку главу района. И в его лице иметь некоторый противовес своему любимому инвестору Салису Каракотову.

Андрей Клычков и Пётр Матвейчук.

Пётр Матвейчук, как говорят люди, знакомые с ним, часто действует по своим собственным понятиям, а закон для него не является авторитетом. И собственной выгоды он не упускает, в том числе и на муниципальной службе. И конечно же любит статусность. 12 ноября 2019 года он стал врио главы района и выяснил, что соответствующего высокому уровню чиновника автомобиля в администрации не имеется. «Соответствовать уровню», если руководствоваться постановлениями правительства, с 2016 года можно, используя автомобиль мощностью не более 200 лошадиных сил и стоимостью не более 2 500 000 рублей. Но такой автомобиль Матвейчука никак не устраивал. Ему хотелось иметь служебное авто более мощное и престижное. Вот беда, купить такое за госсчёт он не мог. В результате родилась «гениальная», но совершенно противозаконная идея: использовать в качестве служебного один из четырёх личных автомобилей. Выбрать было из чего: в справке о доходах и имуществе за 2019 год были указаны Land Rover Rangе Rover Evoque, Toyota Land Cruiser 150, Lexus LS 460 и Toyota Tundra, пикап, записанный на имя супруги. 

Единственным «чиновничьим» седаном из этих премиальных автомобилей был Lexus 2011 года выпуска, точно такой же как служебный автомобиль, использовавшийся председателем Орловского областного Совета народных депутатов Леонидом Музалевским. И выбор пал на него. Автомобилисты знают, что владение «немолодым» Lexus LS 460 - дело затратное. Во-первых, запчасти дорогие, во-вторых, ремонт непростой, в-третьих, без малого четыреста лошадиных сил требуют серьёзного расхода бензина. Скорее всего, нежелание платить свои деньги за свой же автомобиль и было причиной того, что уже на следующий день после назначения Пётр Матвейчук по договору формально передал личную иномарку муниципальной «Единой дежурно-диспетчерской службе», директор которой находился у него в подчинении. С 13 ноября 2019 года по май 2021 года Пётр Матвейчук, как и до этого, ездил на своём Lexus, но обслуживание его (исключительно с использованием дорогих оригинальных запчастей) и бензин оплачивались из скудного районного бюджета по разделу 0113 «другие общегосударственные вопросы».

«Общегосударственные вопросы» оказались недешёвым удовольствием. Обслуживание (работы от 7000 до 88 000 рублей, а всего 329 820 рублей) и бензин (598 445 рублей) вместе тянули почти на миллион. И вопреки условиям договора, на премиальном седане выезжали не электрики и сантехники, а сам врио главы района (иногда с водителем). Суд выяснил, что Матвейчук за полтора года приобрёл для своего Lexus тринадцать с лишним тонн высокооктанового бензина, что позволило бы ему, учитывая средний расход в 16 литров на 100 километров, наездить за полтора года порядка 81250 километров или 150 километров в день, включая выходные и праздники.

Взять из бюджета миллион и получить не срок, а замечание

Прокуратура в 2021 году организовала проверку по данному факту и выяснила, с чего всё началось. Вот что говорилось об этом в решении суда. «Матвейчук П.В. 13.11.2019 года, желая обеспечить содержание и техническое обслуживание принадлежащего ему на праве собственности автомобиля… за счёт бюджетных средств, принадлежащих муниципальному образованию «Малоархангельский район Орловской области», используя служебное положение, дал заведомо незаконное устное указание подчинённому работнику администрации Малоархангельского района, директору муниципального казённого учреждения Малоархангельского района Орловской области «Единая дежурно-диспетчерская служба, служба технического обслуживания МТО» Хаулиной Е.М. заключить с ним договор безвозмездного пользования вышеуказанным транспортным средством». 

Малоархангельский районный суд принял иск прокуратуры 20 сентября 2021 года, а уже 11 марта 2022 года вынес решение: договор признать недействительным и взыскать с Матвейчука 928 266 рублей с копейками.
Много это в районных масштабах, или не очень? Велик ли нанесённый врио главы района ущерб? Давайте сравнивать. Вот сообщение из тех же времён. «Председатель Правительства Орловской области А. Е. Клычков 15 июня 2020 г. подписал распоряжение № 364-р о предоставлении из областного бюджета бюджету Малоархангельского района дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) в сумме 1121,0 тыс. рублей».  Примерно за такую сумму, которую увёл из бюджета для ремонта и заправки своего автомобиля врио главы, можно было бы обеспечить на год сбалансированность бюджетов муниципальных районов!

То, что Матвейчук – выгодоприобретатель – ясно, что он злоупотребил в личных целях служебным положением – тоже. Совершенно чётко просматривается часть 2 статьи 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», а это до 7 лет лишения свободы.

В данном случае местное подразделение Следственного комитета России, как нам представляется, было по закону просто обязано возбудить в отношении Матвейчука уголовное дело. Так было, да и сейчас бывает во многих регионах. Но не в Орловской области. Как только дело касается действующего или даже бывшего главы района или мэра города, СУ СК России по Орловской области, создавая видимость активной работы и осуществления многомесячных проверок, на самом деле, насколько это видно, работает исключительно на отрицательный результат. Отказы в возбуждении уголовных дел в отношении мэра Орла Юрия Парахина, глав ряда районов, можно считать десятками.

Вот и недавно Следственное управление Следственного комитета России по Орловской области прислало главному редактору ООО «Издательский дом «Орловская среда» Татьяне Филёвой ответ, интересный с разных точек зрения Во-первых, в обращении «Орловской среды», которое в конечном итоге попало к и.о. заместителя руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Орловской области В.В. Жукову, говорится о главе Малоархангельского района Матвейчуке П.В. Что отвечает подполковник юстиции Жуков, сообщая об отказе в возбуждении уголовного дела? Читаем: «Причастность Матвейчука П.И. к совершению указанного преступления не подтвердилась». Подождите, но ведь журналисты говорили о Матвейчуке Петре Васильевиче! И как это, преступление есть, а преступника – нет? Если и есть такой человек, Матвейчук П.И., но вопреки мнению следователей, он главой района не является и в преступлении точно не виноват.

Ответ Следственного управления СК России по Орловской области на обращение «Орловской среды».

Теперь смотрим на меры, которые в плане борьбы с коррупцией по закону должны были бы предпринять местные и областные инстанции. Губернатор Орловской области, тот самый, который назначал П.В. Матвейчука врио главы района, узнав о том, что тот умыкнул миллион из скудного бюджета и потратил его на свой личный автомобиль, был вправе инициировать отставку фигуранта. Но, возможно по уже озвученным нами причинам, а возможно по иным соображениям, этого не сделал.

Прокурор Малоархангельского района отправил в Малоархангельский районный суд исковое заявление о прекращении полномочий главы Малоархангельского района Матвейчука П.В. (это следует из ответа областной прокуратуры). Суд начал разбираться в этом деле и выяснил, что оказывается 31 октября 2022 года был изготовлен некий протокол заседания Комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Малоархангельского района Орловской области.

Обеспокоенные вмешательством прокуратуры и суда, депутаты Малоарханегльского районного Совета народных депутатов через полгода собрались на заседание и 28 апреля 2023 года приняли историческое решение: принять протокол от 31 октября к сведению, а за фактическое хищение из бюджета почти миллиона рублей для удовлетворения личных потребностей объявить главе района Матвейчуку П.В. замечание!

 Решение районного совета о замечании главе района.

Такое вот получилось у них «противодействие коррупции». Любопытно, что наряду с председателем райсовета документ подписал и сам глава района Петр Матвейчук. Интересно, чем руководствовались народные избранники? У них есть соответствующая шкала наказаний за украденные из бюджета суммы? Например, за украденный миллион – замечание, за пять миллионов – выговор, за десять – предупреждение о неполном служебном соответствии, ну а за сто – увольнение. Правда, прокуратура Орловской области считает иначе, требуя за совершённое правонарушение как минимум прекращения полномочий главы Малоархангельского района.

В настоящее время ситуация такая: Матвейчук по исполнительному листу погасил нанесённый им району ущерб, но его адвокаты обжалуют решение Малоархангельского районного суда и Орловского областного суда. Уже почти как два месяца их жалоба находится в Верховном суде России. И это не только из-за того, что Матвейчуку хочется вернуть деньги. Причина тут глубже – глава района хочет избежать уголовной ответственности и административной ответственности в виде увольнения. Пока ему в этом помогают и губернатор Орловской области, и не поставивший вопрос о прекращении полномочий, молчаливо одобряющий кадровую политику Клычкова председатель облсовета Леонид Музалевский, и Следственное управление Следственного комитета России по Орловской области, которое якобы провело проверку, но не знает даже точных паспортных данных фигуранта, и две районных «антикоррупционных комиссии», которые поначалу забавно перекладывали друг на друга ответственность за принятие решения, не понимая, кто является работодателем Матвейчука, администрация или райсовет, и депутаты, считающие, что похищенный бюджетный миллион – это повод лишь для замечания…

Лизинг и другие услуги для доктора наук Юрия Парахина

Схема незаконного использования конкретного транспортного средства в качестве служебного и оплачиваемого из бюджета Петром Матвейчуком – это наследие «лихих девяностых», когда подобные вещи были обычными во многих регионах. Люди с более высоким творческим полётам, не какие – то там кандидаты сельхознаук, а доктора наук экономических, разработали и даже обкатали в Орловской области более совершенную, хотя и не менее незаконную практику.

В том же 2019 году за главой Орловского района Орловской области, доктором экономических наук и нынешним мэром Орла, Юрием Николаевичем Парахиным был закреплён служебный автомобиль Nissan Primera 2007 года выпуска. Но как может столь серьёзный и статусный чиновник ездить на какой-то малолитражке, когда он привык автомобилям иного класса? Мыкался – мыкался он, временно используя личный Range Rover 2011 года выпуска, и решил, что высокая научная квалификация позволяет ему придумать, как обойти обидные для него законы, не позволяющие бесплатно ездить на мощной и престижной иномарке…

Шло время, и вот настал тот светлый миг, когда Юрий Николаевич Парахин появился в свете за рулём белого кроссовера Volvo XC 90 с московским номером. Автомобиль, естественно и по мощности не вписывался в положенные для чиновника такого уровня 200 лошадиных сил, да и по цене вдвое превышал норму.
Орловские журналисты заинтересовались этим престижным автомобилем и послали запрос о том, как автомобиль, принадлежащий ЗАО «Логистическая компания Очаково», попал к главе Орловского района. В ответ на письмо «Орловских новостей» заместитель Парахина Николай Иванович Головко официально подтвердил, что автомобиль действительно арендуется муниципальным казённым учреждением «Единая дежурно-диспетчерская служба Орловского района и Административно-хозяйственная служба администрации Орловского района».

Из ответа Головко следует, что арендная плата за пользование иномаркой составляет 8300 рублей в месяц. При этом «оказание услуг по управлению транспортным средством и его технической эксплуатации в предмет аренды не входит». Также Головко отметил, что в период аренды автомобиля им пользовались «работники различных структурных подразделений администрации района». 

Николаю Ивановичу Головко, бывшему замначальника УГИБДД по Орловской области и полковнику полиции в отставке могли поверить только очень наивные люди. Если в Малоархангельском районе ремонтники и слесари якобы выезжали на вызовы, используя роскошный представительский седан Lexus LS 460, то в Орловском районе им «для выездов» на ремонтные работы будто бы был предоставлен взятый в лизинг новенький премиальный кроссовер Volvo XC 90. В действительности на этом автомобиле, конечно же, передвигался исключительно глава Орловского района. И использовал до сих пор не разгаданную правоохранительными органами выгодную лизинговую схему.

Как мы выяснили три года назад, сделка с московской фирмой оказалась не просто выгодной, она стала феноменально выгодной для администрации, возглавляемой Юрием Парахиным. Мы можем даже назвать её настолько выгодной, что любое ведомство, в сферу деятельности которого входит борьба с коррупцией, должно было бы не просто заинтересоваться самим фактом заключения договоров с москвичами, но и начать полноценное расследование. Основания? Вот они!

В Москве длительная аренда автомобиля Volvo XC 90 без водителя, за которую администрация Парахина платила 8300 рублей в месяц, стоила тогда от 11920 рублей. Разница вроде бы и небольшая, вот только цены в Москве – это цены не в месяц, а в день! Три года назад в рамках совместного проекта «Агентства федеральных расследований FLB.RU» и газеты «Орловская Среда», «Россия: вор должен сидеть в тюрьме!» газета отмечала, что предположение о многомиллионном «подарке» московской фирмы администрации Орловского района в главе с Юрием Парахиным, являвшимся к тому же членом президиума регионального политсовета «Единой России», таково: это своего рода оплата некой услуги, которую эта самая администрация или Юрий Николаевич лично оказали одному из звеньев цепочки, юридическому или физическому лицу.

На решение отдать в аренду за бесценок дорогой автомобиль, как показало расследование, могли повлиять учредители различных структур, а также имеющие к ним отношение отдельные граждане. Имея всю полноту информации, часть которой журналисты получили, вычислить, кому, когда и какая услуга была оказана, не проблема для хороших оперативников. Была бы на то политическая воля, поручение надзорной инстанции и желание отработать все варианты. 

Поручение надзорной инстанции было, но реально исполнять его, искать и анализировать сложные взаимосвязи и взаимоотношения Юрия Парахина с московскими фирмами и связанными с ними некоторыми беглыми орловскими преступниками никто так и не решился. А там и срок лизинга закончился. Volvo вернули в Москву, а Юрия Парахина, вместо наказания, видимо за красивую схему и предприимчивость губернатор Орловской области Андрей Клычков не отправил в отставку, а рекомендовал на должность мэра Орла.

Леонид Семёнович Музалевский, секретарь Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» и председатель Орловского областного Совета народных депутатов грудью встал на защиту мэра Орла Парахина, когда в отношении него возбудили второе, а потом и третье уголовное дело. Он до последнего пытался сохранить обвиняемого в тяжком преступлении мэра Орла в качестве активного члена партии. Даже когда по уставу «Единой России» руководство орловских партийцев было обязано приостановить партийную карьеру члена регионального политсовета партии, Леонид Музалевский хотел вывернуться и выдать вынужденное решение за добровольный выход мэра Орла из «Единой России»: «Юрий Николаевич сам написал заявление, - сообщил журналистам Музалевский. - Он добровольно принял решение приостановить свое членство, пока не будет решения суда или следственных органов о передаче его в суд или же закрытии уголовного дела». 
Правда потом Музалевскому пришлось озвучить другую, уже официальную версию: «Решением Президиума регионального политического совета Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» 17 мая 2021 г. приостановлено членство в партии Парахина Юрия Николаевича в соответствии с пунктом 4.4.4 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия». Решение принято в связи с возбуждением в отношении Парахина Ю.Н. уголовного дела по ч. 1 ст. 293 Уголовного Кодекса Российской Федерации».

Сегодня «дело о белом Volvo» просто потерялось в громадном объёме бывших, нынешних и будущих уголовных дел мэра Орла Юрия Парахина. Ни одно из них не было реализовано, даже самое резонансное дело последних десятилетий, уже расследованное и полтора года как готовое к передаче в суд СУ СК России по Орловской области пытается постепенно развалить. Ну а Парахина, санкционировавшего в своё время незаконную оплату работ по ремонту дороги между его домом и особняком его родственников и тем самым нанесшего Орловскому району ущерб в 14 миллионов рублей следователи всеми силами хотят вывести из – под уголовной ответственности.

Первый помощник им в этом деле, конечно губернатор Орловской области Андрей Клычков, который не только выдвинул Парахина на пост мэра Орла, но и отчаянно пытается сохранить его, хотя бы до выборов. Выборов губернатора, а ещё лучше – до марта 2024 года, когда будут избирать президента России.

После этого, как говорят, в Орловской области – хоть потоп. И никакие Парахины, Клычковы и иже с ними будут уже не нужны. За это время Орёл скорее всего объединят с Орловским районом в Орловскую агломерацию, а возглавит её не Парахин, а другой чиновник, работающий сегодня совсем рядом с губернатором.

Возможно, что только тогда, в 2024 году Юрию Парахину припомнят все его прегрешения. Кстати, сейчас получены неопровержимые данные экспертных исследований по его вмешательству на совещании 15 сентября 2021 года в деятельность избирательных комиссий. Екатерина Константиновна Крюк – старший государственный судебный эксперт лаборатории судебной лингвистической экспертизы ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, руководитель группы по производству экспертиз и экспертных исследований по делам, связанным с проявлением экстремизма, подписала Акт экспертного исследования. В нём констатируется, что в речи Парахина Юрия Николаевича «содержится побуждение присутствующих лиц к фальсификации выборов».

Правда, мы прогнозируем, что СУ СК России по Орловской области будет делать всё, чтобы не возбуждать в отношении него уголовное дело. Единственное, что может помешать планам руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Орловской области Петра Юдина исключить любую возможность попадания в суд любого из дел, связанных непосредственно с Юрием Парахиным – это передача одного из этих дел в Главное следственное управления Следственного комитета России. В этом случае оно будет расследовано быстро и квалифицированно. А сам полковник Юдин, вполне возможно отправится из Орла в другой регион и, как предполагается, на работу, не связанную с руководством следственными органами…

Как сработала «партийная крыша» главы Ливенского района

Два года назад в Ливенском районе разворачивались события, которые самым ярким образом проиллюстрировали то, как совершение должностными лицами преступлений коррупционной направленности прикрывалось их участием в руководящих органах партии «Единая Россия». Роль «партийной крыши» исполнял, да и продолжает исполнять сейчас секретарь Орловского регионального отделения «Единой России», председатель орловского областного Совета народных депутатов Леонид Семёнович Музалевский. Отметим в скобках, что Музалевский, чьё становление как бизнесмена проходило в «лихие девяностые», прекрасно понимает, что «крыша бесплатной не бывает».

Юрий Николаевич Ревин был главой Ливенского района в течение практически 17 лет. Столь долгий срок и то, что он является секретарем местного политического совета Ливенского районного местного отделения партии «Единая Россия», похоже, убедил его в полной безнаказанности, которая, по его мнению, должна была распространяться и на членов его семьи. Но прокуратура посчитала иначе.

Как следует из решения Ливенского районного суда от 26 августа 2021 года, «в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт нарушения главой Ливенского района Орловской области Ревиным Ю.Н. и депутатом Ливенского районного Совета народных депутатов Ревиным Н.Ю. требований действующего законодательства, заключающийся в ненаправлении уведомления о возможности возникновения конфликта интересов при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Установленные в ходе проверки нарушения являются основанием для применения в отношении вышеназванных лиц меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий».
Упомянутые нарушения заключались в следующем: «Как установлено судом и следует из материалов дела, Ревин Ю.Н. является главой Ливенского района Орловской области с 12.03.2006.
Ревин Н.Ю. является депутатом Сосновского сельского Совета народных депутатов и депутатом Ливенского районного Совета народных депутатов, избран 18.09.2016.

Ревин Н.Ю. является сыном Ревина Ю.Н. (свидетельство о рождении №...).
Начальником управления образования администрации Ливенского района Орловской области с 10.08.2005 является Ревин В.М., двоюродный брат Ревина Ю.Н. (объяснение от 30.03.2021).

Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности главы Ливенского района и Ливенского районного Совета народных депутатов, в ходе которой было установлено, что Ревин Ю.Н. принимает управленческие решения в отношении лиц, состоящих с ним в родственных связях, что влечет за собой возможность возникновения конфликта интересов при реализации им своих полномочий. Глава Ливенского района подотчетен и подконтролен населению и районному Совету народных депутатов, в связи с чем имеется возможность возникновения конфликта интересов при принятии Ливенским районным Советом народных депутатов решений, инициируемых исполнительными органами власти, однако Ревиным Ю.Н. и Ревиным Н.Ю. никаких мер по направлению уведомления о конфликте интересов не принималось».

В марте 2021 года прокуратура инициировала проверку в отношении главы Ливенского района и членов его семьи. А затем началось настоящее соревнование между надзорным ведомством, требовавшим досрочного прекращения полномочий представителей семейства Ревиных, и Орловским региональным отделением партии «Единая Россия», всеми силами старавшимся избежать громкого скандала. Главную роль в борьбе против прокуратуры Орловской области в тот момент сыграл секретарь регионального отделения «Единой России» Леонид Семёнович Музалевский.

13 апреля 2021 года по факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес Ливенского районного Совета народных депутатов было внесено представление, которое требовало от него решения вопроса о досрочной отставке.

Мяч оказался на стороне Ливенского райсовета. И он бы выполнил требования прокуратуры, если бы не «операция прикрытия», которую задумал и осуществил Леонид Музалевский как секретарь Орловского регионального отделения партии «Единая Россия».

Именно с его подачи немедленно после внесения прокурорского представления глава Ливенского района Юрий Ревин был утверждён в качестве участника предварительного голосования «Единой России» для определения кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, а 1 июня 2021 года он был объявлен победителем праймериз «Единой России» на выборах в областной совет.
Через четыре дня после того как были подведены итоги праймериз, на представление прокуратуры, полтора месяца требовавшего рассмотрения вопроса о досрочной отставке Юрия Ревина, ответил Ливенский районный Совет народных депутатов. В качестве ответного хода райсовет решил, что Ревин достоин не отставки, а звания почётного гражданина Ливенского района.

5 июня 2021 года на страничке в соцсети районной администрации появляется сообщение: «Особого звания "Почётный гражданин Ливенского района" в этом году удостоен Юрий Николаевич Ревин, глава Ливенского района». 

Леонид Семёнович Музалевский, председатель Орловского областного Совета народных депутатов, в тот день решил публично поддержать главу района, которого прокуратура требовала досрочно лишить полномочий. Он лично вручил ленту, удостоверение и знак почётного гражданина своему соратнику. О представлении прокуратуры на торжественном мероприятии не упоминали…

Леонид Музалевский и «свежеиспечённый» почётный гражданин Юрий Ревин. 5 июня 2021 г.

Естественно, что после этого, не желая портить отношение с руководителем единороссов области, 9 июня 2021 года «комиссия по соблюдению требований» наконец рассмотрела представление прокуратуры и приняла решение считать, что никакого конфликта интересов в действиях «почётного гражданина» и главы района Ревина, а также членов его семьи нет.

Прокуратура обратилась в Ливенский районный суд, который 21 июня 2021 года принял к рассмотрению «дело Ревина».

Несмотря на это, 7 июля Орловское региональное отделение партии «Единая Россия» объявило о том, что Юрий Ревин официально выдвинут в качестве кандидата от «ЕР» на выборах в областной совет.
26 августа 2021 года Ливенский районный суд после неоднократного отложения дела и даже повторного рассмотрения его с самого начала принял наконец решение: «Возложить на Ливенский районный Совет народных депутатов обязанность на ближайшей со дня вступления в законную силу решения суда сессии Совета рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий главы района Ревина Ю.Н. и полномочий депутата районного Совета народных депутатов Ревина Н.Ю. в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Ключевая фраза в этом решении суда «на ближайшей сессии». До выборов в Орловский областной Совет народных депутатов оставалось менее месяца и никаких «ближайших сессий» Ливенский районный Совет народных депутатов не планировал, на что и рассчитывали покровители и адвокаты Ревина.

Но тут снова вмешалось надзорное ведомство, в качестве экстренной меры потребовавшее провести внеочередное заседание районного совета и отстранить Ревина от обязанностей главы района.

Пришлось депутатам собраться, и за девять дней до выборов, 6 сентября 2021 года в зале заседаний администрации Ливенского района состоялось внеочередное заседание. На нём рассматривался проект решения Ливенского районного Совета народных депутатов «О временном исполнении полномочий главы Ливенского района».

Никакой «утраты доверия» не озвучивалось, а официально было сообщено, что «депутатским корпусом согласован вопрос о временном исполнении полномочий главы Ливенского района заместителем главы администрации Ливенского района по социально-экономическим вопросам Фирсовым В.А., с 06 сентября 2021 года по 15 сентября 2021 года».

Исключительную роль в многоходовой комбинации с уходом Юрия Ревина не только от уголовного преследования, но и от требуемого судом досрочного прекращения полномочий сыграл секретарь регионального отделения «Единой России» Леонид Музалевский. Он, напоминаем, лично курировал процесс выдвижения члена президиума регионального политсовета «Единой России» Юрия Ревина во время праймериз, а потом и прохождения в облсовет. Он же лично включил его в список будущих председателей комитетов главного законодательного органа Орловщины. В первой версии этого списка, Ревин был даже обозначен как председатель комитета по бюджету и налогам. Но в итоге ему достался менее престижный комитет по экономике.
19 сентября 2021 года Юрий Ревин стал депутатом Орловского областного Совета народных депутатов и сложил полномочия главы района досрочно. Но при помощи Леонида Музалевского не из-за утраты доверия, которая поставила бы крест на его политической карьере, а в связи с почётным избранием в областной законодательный орган и, как мы уже отмечали, последующем получением работы на постоянной основе в качестве председателя комитета по экономике.

На официальном сайте орловской «Единой России» о нём говорится следующее: «По складу характера Юрий Николаевич требователен к себе и подчиненным. Обладает сильной волей, аналитическим складом мышления, способностью быстро и адекватно принимать решения, успешно добиваясь хороших результатов в своей деятельности».

Одним из «быстрых и адекватных решений» Ревина, как выяснилось, было его незаконное постановление, выводившее из федеральной собственности 53 участков земли, общей площадью в 5613 га.

22 сентября 2021 года, через три дня после получения Ревиным депутатского мандата, появился информационный релиз прокуратуры, рассказывавший о «деле Ревина», в котором был дополнительный сюжет: «Помимо этого, прокуратурой установлены нарушения действующего законодательства при предоставлении в 2011 году должностными лицами администрации Ливенского района земельных участков сельскохозяйственного назначения, повлекшем причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства.  По данному факту в настоящее время прокуратурой организовано проведение процессуальной проверки. Ее ход и результаты находятся на контроле прокуратуры».

Результат этой проверки, которая, судя по статусу главного фигуранта, должна была проводиться СУ СК России по Орловской области, был предрешён. Депутата Орловского областного Совета народных депутатов и председателя Комитета облсовета по экономике Ревина, естественно, самым циничным образом вывели из числа подозреваемых. Уголовное дело в отношении него не возбуждалось, а к арбитражным процессам «почётный гражданин» отношения не имеет…

Подводя краткий итог нашему рассказу о бывших и действующих главах районов Орловской области, уличённых в преступлениях коррупционной направленности, но не наказанных за них, отметим, что такая практика является частью системы, внедрённой губернатором – коммунистом в Орловской области. Его скандальные кадровые решения, часто приводят к серьёзному материальному ущербу и катастрофической потере авторитета государственной власти, но Андрей Клычков яростно защищает своих ставленников. И это не защита конкретных людей, а часть той защитной системы, которую он построил в регионе для фактического оправдания коррупции среди близких к нему чиновников. А региональное отделение партии «Единая Россия» не только не пытается противостоять этой системе, но и молчаливо поддерживает все кадровые начинания Клычкова. И, подтверждая это, нынешним летом под руководством секретаря отделения Леонида Семёновича Музалевского, орловская «Единая Россия» в очередной, уже третий подряд раз отказывается выставлять своего кандидата на выборах губернатора Орловской области...