Обновленные законы, принятые на 68-й сессии Заксобрания Иркутской области

Как привлечь врачей и медсестёр в небольшие города, где кадры для здравоохранения — в прямом смысле вопрос жизни и смерти? В каком объеме закрепить региональные выплаты для семей, в которых появляются дети, в том числе усыновленные? За счет каких правовых нововведений можно упростить процедуры гаражной амнистии? На 68-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принят целый ряд социально значимых законопроектов. В общей сложности 17 мая депутаты под председательском спикера ЗС Александра Ведерникова рассмотрели больше сорока вопросов. Рассказываем о главном.

Медикам в нуждающихся городах — до 2 млн «подъемных»

Несколько цифр, красноречиво подтверждающих непростую ситуацию с доступностью медицинской помощи не только в сельской местности, но и в городах. Серьезно не хватает докторов и медсестер. Так, больницы Усть-Илимска в настоящий момент готовы принять на работу 91 медработника. В Усолье-Сибирском открыты вакансии для 106 врачей и 16 работников среднего звена. В Черемхово не хватает 12 врачей и 6 фельдшеров.

Как изменить положение дел к лучшему? За счет материального стимулирования, считают в областном парламенте. На сессию был вынесен законопроект, расширяющий действие программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» на территории городов с населением от 50 до 100 тысяч человек. Представители комитета по здравоохранению и социальной защите пояснили, что речь идет о сотрудниках лечебных учреждений, расположенных в трех населённых пунктах — Усть-Илимске, Усолье-Сибирском и Черемхово.

Условия получения выплаты, которая поддержит переезжающих в эти территории медиков, следующие. Врачи в северной территории смогут получить однократно 2 млн рублей, средний медицинский персонал 1 млн рублей. В других территориях выплата для врачей составит 1 млн рублей, для среднего персонала 500 тысяч рублей. Доктора и медицинские сестры, получившие «подъемные», обязуются отработать в таком населенном пункте не менее пяти лет.

«Сейчас по федеральной программе такие специалисты могут приехать только в поселки и малые города, где не больше 50 тысяч жителей, — прокомментировал заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Артем Лобков. — За счет средств регионального бюджета предложено привлекать медиков и в города побольше, где тоже сохраняется дефицит кадров для лечебных учреждений. «Подъемные» выплаты — хороший стимул».

Коллеги по ЗакСобранию с такой позицией согласились. Областной парламент в первом чтении проголосовал за соответствующий законопроект и продолжит работу над ним во втором чтении.

Также депутаты поддержали другие законодательные инициативы, направленные на поддержку работников государственных учреждений, а в том числе сотрудников медицинских и фармацевтических муниципальных учреждений, проживающих в сельской местности и поселках городского типа, работающих в муниципальных организациях здравоохранения, а также муниципальных образовательных организациях. Суть в том, чтобы предоставить право получать компенсацию расходов по оплате жилья, отопления и освещения в твердой денежной сумме. Это нововведение одобрено во втором окончательном чтении.

Выплата сиротам вырастет почти вдвое

Также обновилась законодательные нормы, касающиеся детей-сирот. Им в Иркутской области почти в два раза увеличат размер ежемесячной выплаты. Насколько и для кого конкретно изменится пособие, рассказала председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова. Она сообщила, что необходимость корректировки областного закона связана с изменениями в федеральном законодательстве. Так, по свежим правилам, право на ежемесячную выплату получили дети, потерявшие обоих родителей или единственного родителя во время учебы в общеобразовательных учреждениях.

Существенно вырос размер пособия. Раньше выплата составляла 7 тысяч рублей, сейчас она доведена до величины прожиточного минимума, в Иркутской области он составляет 13 269 рублей.

Поддержка семей: новое о маткапитале

Круг семей с детьми, которым положены выплаты из регионального бюджета, тоже расширен. Получить областной материнский капитал теперь могут семьи при усыновлении третьего и последующих детей. Такое право депутаты закрепили поправками в закон «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области». «Средства могут быть направлены на улучшение жилищных условий, ремонт жилого помещения, покупку земельного участка, образование детей, социальную адаптацию ребенка-инвалида, получение ежегодной денежной выплаты», — дал разъяснения председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Александр Гаськов. Этот закон депутаты одобрили тоже во втором окончательном чтении на майской сессии.

Кроме того, получать региональный материнский капитал будут семьи, где родился второй ребенок, начиная с 1 января 2024 года. При этом, такую соцподдержку планируется предоставлять и на второго, и на третьего ребенка. По предварительным оценкам, выплаты маткапитала только на вторых детей потребует заложить в областной бюджета порядка 800 млн рублей.

Тем, кто ценой жизни и здоровья защищает интересы России

На обсуждение вынесли и новые меры поддержки участников СВО. Те, кто при выполнении боевых задач был ранен и получил инвалидность II и III групп, смогут получить единовременную выплату на полное или частичное погашение ипотечного кредита. Об это говорит еще один законопроект, который Законодательное Собрание Иркутской области в мае утвердило окончательно. Выплаты можно направить на погашение ипотеки, причем нет разницы, какую квартиру покупали, новое или вторичное жилье. Сумма, которую военнослужащие смогут получить из регионального бюджета на эти цели — до 1 млн рублей.

На помощь участникам СВО ориентирован и другой закон, принятый пока только в первом чтении. Предполагается, что такие военнослужащие будут получать дополнительные денежные выплаты: 200 тысяч рублей при направлении в зону боевых действий, и такую же сумму за каждые полгода участия в спецоперации. Ко второму чтению проект закона предлагается скорректировать, чтобы распространить его действие и на участников частных военных компаний. Вице-спикер Законодательного Собрания Иркутской области Лариса Егорова заострила внимание: изменения, внесенные в апреле этого года в федеральный закон «О ветеранах», дают возможность присвоения статуса ветерана и инвалида боевых действий людям, заключившим контракт и имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач спецоперации.

Права на гараж без сложных «бумажек»

Многие жители региона с нетерпением ждали, когда окончательно будет утвержден еще один важный областной закон — тот, что упрощает «гаражную амнистию». Парламент отработал довольно оперативно. На прошедшей сессии законопроект принят. Он вступает в силу через 10 дней после его опубликования и будет действовать до 1 сентября 2026 года.

Теперь так: основными документами, подтверждающими право гражданина на бесплатную землю, являются членская книжка или справка кооператива, содержащие сведения о годе постройки гаража и о вносимых членских взносах и платежах. Имейте в виду, что «амнистия» распространяется на гаражи, построенные до 31 декабря 2004 года.

Нарушаешь — заплати. И немало

Увеличение штрафов за нарушение тишины, а также введение штрафов за продажу детям энергетиков — тоже итог майской, 68 сессии ЗакСобрания Приангарья.

Ограничение потребления энергетиков несовершеннолетним стало одной из важнейших тем, которую областной парламент взял в проработку в этом году. В апреле депутаты определили круг субъектов предпринимательской деятельности, на которых будет распространятся соответствующий запрет. Этот закон уже вступил в силу. Следующим шагом стало определение административной ответственности за продажу несовершеннолетним отнюдь не полезных для детского здоровья безалкогольных тонизирующих напитков.

В Иркутской области вводятся штрафы для граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 10 до 15 тысяч рублей, для юридических лиц — от 30 до 50 тысяч рублей. Депутаты будут строго контролировать исполнение законодательства, подчеркнул спикер ЗС Александр Ведерников.

«Такое законодательное решение поможет растить наших детей более здоровыми», — не сомневается Виталий Перетолчин, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении ЗС. Он прокомментировал и санкции в адрес нарушителей тишины: «Депутаты поддержали инициативу Главного управления МВД России по Иркутской области, которая была внесена губернатором. Парламентарии тоже получают множество обращений от жителей региона, жалующихся на шум и настаивающих на повышении штрафов». Заметим, что нередко за нарушение тишины с 23: 00 до 7: 00 к ответу стоит призвать юрлиц. Для них тоже ужесточено административное взыскание. Итак, для граждан-нарушителей штраф устанавливается в пределах от 500 до 2500 рублей (конкретную сумму штрафа для каждого нарушителя должен определять суд), для должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 20 до 25 тысяч рублей. Смотрите изменения в областной закон, который официально называется «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области».

Парламентарии приняли проект закона в двух чтениях в рамках одного заседания. Документ направлен на подписание губернатору Иркутской области и вступит в силу через десять дней после его официального опубликования.

Инвестклиматические изменения

В центре внимания нынешней сессии оказались вопросы взаимодействия бизнеса и власти. Александр Ведерников отметил, что во всех российских субъектах приняты законы об инвестиционной политике. На майской сессии такой документ рассмотрел и парламент Приангарья.

«Нельзя сказать, что принятый закон сразу создаст нам инвестиционный климат, но он является необходимой фиксацией договоренностей, — высказал мнение спикер ЗС. — Государство предоставляет определенную поддержку, а бизнес обещает создать рабочие места, сформировать налоговые отчисления. Принятие закона позволит проверить соблюдение этих договоренностей. Это защищает государство и гарантирует бизнесу преференции».

Документ предполагает, что для реализации определенных проектов уполномоченные органы и предприниматели будут заключать инвестиционные соглашения. Чтобы всё было в полноценном и понятном обеим сторонам правовом поле, закон устанавливает основные понятия, принципы инвестиционной политики в регионе, полномочия Законодательного Собрания и правительства Иркутской области при ее реализации, формы поддержки бизнеса, регулирует ряд других деловых вопросов.

Закон устанавливает требования к инвестиционным соглашениям, на основании которых будет предоставляться поддержка. Так, соглашение должно содержать данные о размере капитальных вложений, сроки реализации проекта, объем налоговых платежей, количество создаваемых рабочих мест, информацию о создании объектов социальной, транспортной, коммунальной и другой инфраструктуры регионального значения или необходимых для решения вопросов местного значения.

Александр Ведерников емко резюмировал: «В итоге, легко будет сверить, что обещали друг другу и что, сделали, реализовали».