В Петербурге самая острая борьба развернулась между Смольным в лице вице-губернатора Александра Говорунова и председателем Законодательного Собрания, руководителем местной «Единой России» Вячеславом Макаровым. Глава администрации губернатора всеми силами пытается не допустить сохранения за Макаровым должности спикера и влияния в городе. Шансов на успех в этой борьбе у него почти нет.
Возрождение парламента
Противостояние Смольный –Макаров началось давно, ещё до Говорунова, когда Председатель Законодательного Собрания Вячеслав Макаров был избран секретарём регионального отделения «Единой России». Этим весьма недовольны остались в Смольном, где на роль главного единоросса прочили Константина Серова. Но Макаров победил, Серов с выборов снялся. Осадок в Смольном остался, но до поры взаимное недовольство наружу не выходило.
Вероятно, после той истории Макаров и решил, что ему нужна крепкая независимая опора и это не ЕдРо. Выход он нашёл в… возрождении сильного городского парламента. В 90-е годы питерское Законодательное Собрание славилось как одно из самых демократичных и независимых в стране. Депутаты не раз проявляли характер в противостоянии и с мэром Собчаком, и с губернатором Яковлевым, но при Матвиенко парламент постепенно превратился в послушный инструмент исполнительной власти.
Макаров парламент вновь преобразил. Там стала звучать весьма резкая критика исполнительной власти. В результате к финалу работы ЗакСа если что-то и объединяло его депутатов, так это именно уверенность в том, что им очень повезло с Председателем. Причем такую позицию занимали прежде непримиримые оппоненты «Единой России».
Так, например, лидер «Яблока» Григорий Явлинский заявил, что у Макарова оппозиция в Смольном, мы не являемся его оппозицией. Это там люди с завистью смотрят на его работу и его положение. Это не политическая оппозиция, а бюрократическая.
Вячеслав Макаров
Активным союзником спикера стал известный своей независимостью депутат Максим Резник. «Петербургский парламент — самый парламент из всех наших недопарламентов Российской Федерации в целом. И я считаю, что это стало возможным благодаря нашему политическому оппоненту, с которым всегда боролись и будем бороться на выборах, лидеру партии «Единая Россия» в Петербурге Вячеславу Серафимовичу Макарову: будучи спикером, он обеспечивает возможность высказываться своим оппонентам открыто и без боязни попасть под политические расправы или репрессии парламентским оппозиционерам. Макаров всегда говорит, что в парламенте нет предателей, в парламенте есть оппоненты, имеющие иную точку зрения. Это очень много значит в наше время. И я не исключаю, что в нашем городе есть люди, которых не устраивает свободный петербургский парламент», – заявлял он.
Странное кураторство
Среди тех, кого не устраивает новый облик городского парламента, да и вообще расклад сил в городской политике, уже два года называют вице-губернатора Александра Говорунова. Выходец из КГБ-ФСБ он был назначен первым вице-губернатором в 2014 году. В этой должности он сменил верного губернаторского товарища Игоря Дивинского, который, как говорят, кому-то не угодил в Москве.
Основное назначение Говорунова было: то ли работать и договариваться с крупным бизнесом, то ли для того, чтобы контролировать местные выборы.
Сам Говорунов выбрал, похоже, второе. Может быть, ему не давали покоя лавры Виктора Лобко, который, будучи главой администрации при Валентине Матвиенко, сосредоточил в своих руках все административные нити в городе и жёстко контролировал районные и муниципальные власти. Получалось у него это настолько успешно, что и после выхода в отставку Лобко неизменно приглашали «поруководить» выборами. Да и сейчас, как говорят, он вновь призван на службу. А вот попытки Говорунова подчинить себе районы и муниципалитеты во многих местах наткнулись на сопротивление муниципалов-«макаровцев».
В итоге конфликт между Смольным в лице Говорунова и ЗакСом во главе с его Председателем разгорелся с новой силой и перешёл в открытую войну накануне выборов 2016 года.
Говоруновское Ватерлоо
В 2014 году Петербург выбирал губернатора, прошли муниципальные выборы. По итогам той кампании, которая прошла весьма скандально, вспыхнул конфликт между Макаровым и подчинявшимся Говорунову главой Горизбиркома Алексеем Пучниным. Оба решали задачу обеспечения «качества» выборов. По мнению многих, Пучнин с этой задачей не справился.
В октябре 2015 года Пучнин и Говорунов бросили Макарову вызов, помешав выборам в муниципальном образовании «Солнечное». Люди спикера потеряли совет, который перешёл под контроль администрации Курортного района. Одновременно стали муссироваться слухи о том, что Смольный и Пучнин готовят новую нарезку округов перед выборами в Законодательное Собрание и сделана она будет так, чтобы лишить влияния Макарова и его сторонников.
В ноябре 2015 года Говорунов посетил заседание городской избирательной комиссии, где вручил грамоты организаторам выборов в МО «Солнечное», а также высказал своё мнение относительно выборов в городской парламент в 2016 году, отметив, что он курирует выборы в городе, а с Дивинским только иногда советуется.
В ответ Макаров заявил о недопустимом вмешательстве в работу горизбиркома, и его поддержали большинство депутатов, которые заявили о превышении Говоруновым служебных полномочий. В последующие месяцы Резник неоднократно предлагал вынести вопрос о вотуме недоверия Говорунову на голосование.
В январе депутаты подвергли жёсткой критике подчинённого Говорунова, главу смольнинского комитета по местному самоуправлению Игоря Князева. Его обвиняли в том, что он якобы встречается с главами районов и составляет выгодную Смольному карту нарезки ЗакСовских округов, а также собирает с председателей УИКов заявления о сложении полномочий с открытой датой.
«Это откровенная уголовщина! Если такие факты стали известны, то никакими запросами, обращениями это не решается. Это решается Уголовным кодексом, в том числе и нарезка округов. Уголовщина всегда должна быть наказуема», — заявил Макаров после публичного «поругания» Князева.
В феврале 2015 года Смольный пытался провести в Горизбирком бывшего судью Уставного суда и главу аппарата Говорунова Михаила Петрова. В результате вновь обострившегося политического противостояния между двумя ветвями власти вакантное место в ГИКе занял Дмитрий Краснянский.
В феврале-марте ещё несколько раз прозвучало предложение о вотуме недоверия Говорунову. Инициатором вновь выступил Максим Резник. «Говорунов, Пучнин, Князев, Серов (после провала на выборах в 2012 году он стал главой Невского района) и ряд других чиновников более мелкого уровня ведут целенаправленную работу по уничтожению петербургского парламента», – заявлял он тогда. В результате 22 апреля свой пост покинул Алексей Пучнин, а с его уходом совпало утверждение составов ТИКов, выгодных Макарову и действующим депутатам. Перед этим Горизбирком также предложил крайне выгодную для спикера ЗакСа нарезку избирательных округов.
Выражаясь военной терминологией в зимне-весеннюю кампанию 2015–2016 годов Вячеслав Макаров, отразив атаки Говорунова, перешёл в контрнаступление и наголову разбил противника.
Однако глава смольнинской администрации подполковник КГБ, генерал-майор ФСБ Александр Говорунов решил, похоже, извлечь последний козырь – своих товарищей-силовиков.
Довод генерала
Как говорят, главным помощником в силовом блоке, на которого опирается Говорунов, является начальник службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом УФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области полковник Александр Востряков. Так это или нет, доказательств не найдено, работники ФСБ – люди непубличные. Однако именно ФСБ ещё осенью 2015 года арестовала помощниц и подруг депутата Светланы Нестеровой – Татьяну Китову и Веру Шишкину – по делу о мошенничестве со средствами из депутатской поправки БФК. Светлана Нестерова считалась верным союзником Председателя ЗакСа.
В феврале 2016 года ФСБ и СКР неожиданно наведались к Сергею Шатуновскому, которого называли «правой рукой» Макарова. Правоохранительные органы провели серию обысков в приёмной депутата, в одной из его квартир и в жилище его юриста. Силовики подозревали, что Шатуновский параллельно со своей депутатской деятельностью занимается бизнесом. В результате Шатуновский перестал появляться в Мариинском дворце и отказался от участия в выборах.
В апреле 2016-го вскоре после отставки Алексея Пучнина, которого формально городская Контрольно-счётная палата обвинила в нецелевом использовании бюджетных средств (проверку проводил близкий к Макарову аудитор Константин Желудков), силовики задержали депутата Вячеслава Нотяга по подозрению во взяточничестве. Незадолго до этого, поздравляя Нотяга с днём рождения, спикер пожелал, чтобы они встретились и в следующем созыве.
Наконец, 22 июня 2016 года ФСБ поместила в следственный изолятор уже упомянутую Светлану Нестерову, которая только что выиграла праймериз «Единой России». Сейчас она находится под домашним арестом, а следствие выясняет её причастность к деятельности её помощниц, которые уже получили условные приговоры.
Основной целью ударов силовиков было желание дискредитировать накануне выборов как действующий состав
ЗакСа, так и лично его Председателя. СМИ в начале лета говорили о недвусмысленности силовых намёков из Смольного и обсуждали, кого возьмут следующим. Но Макаров, похоже, и тут не сдался генералу и договариваться о том, чтобы разбавить своих кандидатов от «Единой России» смольнинскими креатурами, не стал.
В ходе регистрации кандидатов одинаково пострадали и не были допущены до выборов как одномандатники, например, дружественной Макарову «Партии Роста», так и самовыдвиженцы которым приписывали близость к Говорунову.
За две недели до 18 сентября всё замерло. Отдельные стычки в главном противостоянии города ещё происходят, но, похоже, участники борьбы готовятся к финальному сражению.
Последний рубеж
Понятно, что результат выборов по-прежнему зависит от того, как будут себя вести избиркомы в день голосования и по его окончании. Чьи команды они будут готовы исполнять.
Проигравший Горизбирком Говорунов, похоже, сохранил контроль в ряде территориальных комиссий, держит под конт-ролем и районные власти.
Макаров, разумеется, задействует всё своё влияние для того, чтобы собрать максимум депутатов, преданных лично ему. В борьбу, несомненно, включатся и наблюдатели от партий, которые в зависимости от задач будут либо биться за открытость голосования, либо, наоборот, постараются максимально эффективно не замечать происходящего при подсчёте голосов.
Сообщения об отставке Полтавченко, звучащие в последние дни могут убить всю интригу. За время его нахождения в Смольном СМИ отправляли в отставку раз десять. Однако теперь сразу множество независимых источников подтверждают информацию. В этом случае вся борьба Говорунова обернётся ничем. Новый исполняющий обязанности губернатора наверняка в первую очередь постарается назначить «своего» главу администрации. И здесь уже никакие друзья из Большого дома Александру Говорунову не помогут.