Бюджет на будущий год получился достаточно «тяжелым», ведь ради финансирования социальной части в необходимых объемах кое-чем пришлось пожертвовать. По словам министра финансов области Галины Кулаченко, документ составлялся, исходя из «консервативного прогноза» и «инерциального сценария».
Основные показатели облбюджета выглядят так: доходная часть составит 173,6 млрд рублей, расходная – 189,5 млрд рублей. Обе части бюджета уменьшились примерно на 4%. Дефицит бюджета также снизился на 6,9 млрд рублей и составляет 15,9 млрд (снижение дефицита бюджета было требованием Минфина РФ, необходимым условием для дальнейшего кредитования региона из федерального бюджета). С другой стороны, заметила министр, Свердловская область является одним из немногих бездотационных регионов в стране.
Доля социальных расходов составит 71% от общей структуры. В частности, на сферу образованияпредполагается выделить 51 млрд рублей, на здравоохранение – 37,4 млрд, на социальную политику – 42,2 млрд рублей. Зарплатный фонд «бюджетников» составит 56 млрд рублей.
Другие статьи расходов выглядят гораздо скромнее. Так, на развитие сельского хозяйствапланируется выделить 2,9 млрд рублей, на обслуживание дорожной сети – 9,1 млрд рублей. В рамках подготовки к ЧМ-2018 по футболу Екатеринбург получит 2,5 млрд рублей, а по программе «Столица» – 1,8 млрд. Кроме того, область компенсирует столице региона 728 млн рублей за проезд льготников в общественном транспорте.
Как отметила региональный министр финансов, бюджет основывается на 28 госпрограммах, реализация которых потребует более 185 млрд рублей.
Кое-чем пришлось и пожертвовать. Так, финансирование сферы спорта сократили почти два раза, до 1,6 млрд рублей, а расходы на культуру уменьшили на миллиард (как объяснила министр, это связано с завершением реконструкции ТЮЗа).
Дебаты
Естественно, часть депутатов от оппозиции представленный проект бюджета не устроил. Ярче всех выступил парламентарий от КПРФ Евгений Касимов (писатель).
– Нам не нужны террористы, мы сами уничтожаем наши образование, здравоохранение, культуру. Ссылки на кризис не убедительны. В начале 20-х годов прошлого века страна была в разрухе, однако принимались решения об издании книг, создании театров, картинных галерей. Это позволило создать уникальный феномен советской культуры. Мы снижаем финансирование культуры. В Древнем Риме народ требовал хлеба и зрелищ. И власть давала им хлеб и устраивала чемпионаты мира по гладиаторским боям. Высокая культура поддерживалась разве что меценатами. Чем все закончилось, вы хорошо знаете. Наша культура может превратиться в кладбище. Когда услышите звук колокола, не спрашивайте, по кому он звонит, он звонит по нам с вами! – некстати вспомнил Хемингуэя коммунист.
На это депутат Дмитрий Шадрин заметил, что Рим потому и пал, что власти все деньги тратили на хлеб и зрелища, а СССР разрушили в том числе и «писатели-русофобы» (видимо, это была «шпилька» конкретно Касимову).
Его коллега, тоже депутат от КПРФ Нафик Фамиев, тоже решил «отличиться», сравнив бюджет на будущий год с кризисными показателями 2008 года и даже продемонстрировав таблицу динамики бюджетных показателей.
– Это бюджет-катастрофа. Это самый худший бюджет за последние 15 лет. Может быть, мы забыли, почему у нас нет денег. Кризиса нет, никто не признает. Все говорят, что у нас особые условия, – заявил он.
Впрочем, глава комитета облпарламента по бюджету Владимир Терешков даже спорить на эту тему не стал: «Есть такая игра: игра чисел. Все зависит только от конечной цели, которую мы преследуем. Это ответ на таблицу Фамиева, цель которой – показать, какой губернатор плохой, а предыдущий был хороший. Ничего общего с экономикой она не имеет, даже комментировать не буду».
Вообще, депутаты от оппозиции критикуют проекты бюджетов каждый год. Создается впечатление, что цель у них – не скорректировать показатели, а просто покрасоваться перед телекамерами. Видимо, неслучайно те же коммунисты с утра устроили у здания парламента пикет…
Впрочем, далеко не все депутаты променяли здравый смысл на пиар.
– Его (проект бюджета. – Прим. «АН. Урал») превращают в средство политической борьбы, пытаются обвинить правительство области, депутатов, мол, кого-то мы опять «обделяем». Вопросы к бюджету, конечно, есть. Но они хозяйственного плана: газификация, ЖКХ. Проблемы есть даже там, где деньги есть, например, Белоярка. Что говорить о тех муниципалитетах, в которых денег нет? Поэтому, конечно, нужно решать вопросы, но не политические, а хозяйственные, – обратился к коллегам представитель другой оппозиционной партии, справедливоросс Дмитрий Ионин и предложил обсудить более предметные вопросы. Например, финансирование ЖКХ (выделенных 800 млн рублей по его словам, слишком мало) или ремонт Макаровского моста.
– В мэрии говорят, что денег не дают, предлагают миллиардные траты на реконструкцию. Потом говорят, что уже нужны вроде бы как не миллиарды, а миллионы, и мост постоит еще лет десять. Тоже предлагаю в рамках согласительных комиссий рассмотреть вопрос, а то народ смотрит, как мы перекидываем друг на друга, и не понимает ничего, – пояснил он.
Другой депутат-эсер Евгений Зяблицев предложил увеличить расходы на детей-инвалидов, возможно, за счет снижения зарплат муниципальных чиновников.
– Не до жиру, быть бы живу. Очевидно, что сохранение доходов на таком уровне невозможно. Однако перед нами стоят обязательства по сохранению социальных обязательств, – заявил депутат.
Наглядно описал ситуацию единоросс Олег Исаков. Правда, его метафора получилась не слишком лестной для оппозиции.
– Мы уже многое услышали сегодня. В основном то, что у нас есть какая-то комната с деньгами, а правительство у нас ай-яй-яй какое плохое, не дает денег или пытается их потратить на что-то другое. Мы забываем, что деньги берутся не из комнаты, а исходя из состояния экономики. Нужно помогать предприятиям, чтобы они могли спокойно работать, – заметил он.
Как бы то ни было, поддержали проект бюджета 39 депутатов, при семи «против» и одном воздержавшемся. Второе и третье чтение планируется провести через две недели, а пока документ будет рассматриваться на согласительных комиссиях, где, возможно, будут внесены какие-либо адекватные поправки.
Впрочем, как отметил Терешков, главное то, что все социальные обязательства в бюджете заложены. Бюджетники получат зарплаты, льготники – пособия.
Евгений Федоров