По итогам 2014 г. сумма налоговых поступлений в бюджет Ростовской области от крупных предприятий-инвесторов, получателей налоговых льгот, составила 7,7 млрд рублей. Весомая сумма, поступившая в бюджет региона от «льготников», в 6,4 раза превысила объём самих льгот.
Почему налоговые льготы выгодны для бизнеса – понятно без каких-либо объяснений. Но почему они оказались не менее выгодны бюджету? И за счёт чего на Дону удалось добиться значительного его пополнения?
Как ни парадоксально, но как раз за счёт системной работы над совершенствованием льгот.
В правительстве области считают налоговые льготы одним из важных инструментов для инвестиционной привлекательности региона и давно развивают систему льготного налогообложения. Немаловажно, конечно, и то, что временно исполняющий обязанности губернатора Ростовской области Василий Голубев уделяет большое внимание теме предоставления налоговых льгот. Причём это касается как крупного и среднего, так и малого бизнеса.
– Нужны основательная оценка и расчёты эффективности воздействия налоговых льгот на бизнес для того, чтобы регион стал ещё более инвестиционно привлекательным для различных уровней бизнеса. Бизнес – это наш основной резерв. Это новые налоги и новые рабочие места. В национальном рейтинге регионов по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса Ростовская область вошла в десятку лучших. Эти позиции нам терять нельзя, – не раз подчёркивал Василий Голубев.
Действительно, самый большой эффект регион получил от предоставления налоговых льгот крупным инвесторам. Это и понятно! Только поступления по НДФЛ от организаций-инвесторов в 2014 году составили 2 млрд рублей. Объём капитальных вложений в экономику региона за 2014 год составил 262,5 млрд рублей (на 6 млрд рублей больше, чем в предыдущем году). При этом 17,5 млрд рублей вложений обеспечили 46 инвесторов, которые используют льготы и реализуют проекты, направленные на развитие экономики региона в сферах промышленности, сельского хозяйства, строительства, торговли и услуг.
Не секрет, что в ряде регионов России в последние год-полтора пошли по пути сокращения налоговых льгот. Этому есть вполне понятные экономические объяснения. Например, налоги по упрощённой и патентной системам налогообложения полностью зачисляются в региональные и местные бюджеты. Учитывая, что эти бюджеты во многих регионах и так дефицитны, терять возможные, пусть и небольшие деньги регионам не очень и хочется.
Однако на Дону считают предоставление льготного налогообложения работой на перспективу.
Целесообразность предоставления отдельных льгот инвесторам и малому бизнесу неоднократно подтверждалась результатами ежегодной оценки эффективности льгот.
Налоговые льготы малому бизнесу впервые на Дону были введены в сложных экономических условиях 2008–2009 годов, то есть они действует уже шесть лет. За этот период от налогоплательщиков в областной бюджет поступило 2,4 миллиарда рублей, что в 2 раза больше суммы предоставленных льгот.
Стоит отметить, что с 1 июля 2015 года в Ростовской области для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей законодательно установлены «налоговые каникулы» в виде нулевой налоговой ставки.
Предложения о появлении новых налоговых льгот для малого и среднего бизнеса впервые прозвучали на одной из площадок Гражданского форума «Общество и власть. Стратегия развития», прошедшего в мае в Ростове-на-Дону, где рассматривались вопросы взаимодействия общества, власти и бизнеса.
Инновационная идея была обсуждена с предпринимательским сообществом региона на губернаторской экспертной площадке «Бизнес Дона: от новых вызовов к новым возможностям» в Ростовском центре развития предпринимательства. Необходимые изменения были внесены в областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».
Итак, с 1 июля донские индивидуальные предприниматели, которые впервые зарегистрируют свою деятельность и будут работать в производственной, социальной и научной сферах, в течение ближайших двух лет платить налогов не будут. Налоговые каникулы для них будут действовать с 2015 по 2021 год.
По оценкам специалистов, «налоговыми каникулами» ежегодно смогут воспользоваться порядка 2 тысяч предпринимателей в производственной, социальной и научной сферах.
Стоит отметить, что интерес к теме «налоговых каникул» проявлен почти в половине регионов страны. Однако на Дону и здесь пошли дальше других. При разработке поправок к главному налоговому документу ряд рекомендованных федерацией ограничений в регионе не установили. Например, была возможность ввести ограничения по средней численности работников или предельному размеру доходов от реализации. Но в Ростовской области максимально расширили возможности для любого желающего начать свой бизнес «с нуля».
Все действующие налоговые льготы на Дону предполагают сохранить и в будущем.