Не секрет, что финансовое положение Омской области далеко не самое благополучное. Поэтому расходы областного бюджета по некоторым пунктам представляются непомерно щедрыми. Как и преференции, которыми власть отдельные организации наделяет…
В начале марта прошлого года на сайте регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе появилось такое сообщение:
«РО ФСФР России в СФО приказом от 01.03.2012 №51-12-164/пз-и осуществило государственную регистрацию дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация»… размещаемых путём закрытой подписки (то есть потенциальным приобретателем всех ценных бумаг выступает Омская область в лице министерства имущественных отношений Омской области).
Согласно представленному в РО ФСФР России в СФО решению о дополнительном выпуске ценных бумаг, эмитентом размещается:
Количество ценных бумаг дополнительного выпуска: 985 940 штук.
Номинальная стоимость каждой ценной бумаги дополнительного выпуска: 100 рублей.
Общий объём дополнительного выпуска (по номинальной стоимости): 98 594 000 рублей».
Через несколько дней на официальном портале правительства Омской области эта информация была повторена и дополнена следующими подробностями:
«Увеличение уставного капитала ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на сумму 98,594 млн. рублей осуществляется за счёт бюджетных инвестиций, предусмотренных в расходах областного бюджета на 2012 год.
Денежные средства, вырученные от продажи акций, будут направлены акционерным обществом на обеспечение строительства объектов газификации на территории Омской области».
В конце июня уже 2013 года областной правительственный портал информирует:
«Введён в эксплуатацию газопровод высокого давления для обеспечения природным газом жителей посёлка Порт-Артур в г. Омске. Строительство газопровода протяжённостью около 10 км велось силами ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Сметная стоимость работ – 150 млн. рублей…»
Казалось бы, что в этой «победной реляции» странного? Омская область и Омск переживают сейчас своего рода бум газификации. Охват газовыми сетями здесь невелик, особенно по сравнению с центральными регионами России. А вот преимущества газа перед другими видами топлива уже никому разъяснять не надо. И граждане готовы выкладывать немалые средства, чтобы подвести газопроводы к своим домам. Так что, по идее, ещё одна труба, от которой газ может разойтись по сотням домов, – безоговорочное достижение…
Однако заглянем в «Укрупнённые нормативы цены строительства НЦС-2012», утверждённые приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2011 г. №643. Согласно этому документу, стоимость строительства 1 км газопровода с прокладкой стальных изолированных труб диаметром 400 мм на глубину 2 м составляет по нормативу 5 154,98 млн. рублей. В этой цифре суммируются стоимость стройматериалов, затраты на оплату труда рабочих и эксплуатацию техники, накладные расходы и многое другое, включая «резерв средств на непредвиденные работы и затраты».
Умножьте указанный норматив на десять и сопоставьте со сметной стоимостью порт-артуровского газопровода. Солидная разница? Даже если строительство потребовало дополнительных расходов – помимо учитываемых в нормативной таблице, откуда взята стоимость 1 км газопровода (т.е. вызванных работами по устройству электрозащиты стальных трубопроводов, с установкой газорегуляторных пунктов, а также произведённых в качестве компенсационных выплат, связанных с подготовкой территории), плюс к тому были вовсе какие-то «сверхнепредвиденные» работы и затраты, то почти стомиллионная цена «прибавок» кажется, мягко говоря, сомнительной.
А есть примеры другого рода, когда омские газопроводы вполне успешно сооружались компаниями, бюджетной поддержкой не пользующимися. Так, в 2010 году администрация Оконешниковского муниципального района через открытый аукцион разместила заказ на строительство трассы газопровода и газификацию села Золотая Нива с объявленной суммой финансирования 31 489 046 рублей. Группа компаний «ЮЗА-ГАЗ» произвела работы за 15 429 633 рубля – сумму, практически в два раза меньшую. И относительно газопровода в Порт-Артуре руководство ООО «ЮЗА-ГАЗ» уверяет, что этот заказ фирма смогла бы выполнить менее чем за 70 млн. рублей.
Только ведь в вышеуказанном случае аукциона не проводилось, и власть, по сути, позволила «Омскгазстройэксплуатации» «освоить» 150 миллионов. Кто это объяснит? И сколько ещё омичей смогли бы воспользоваться таким благом, как газификация, если бы заказы на сооружение сетей стопроцентно распределялись в рамках справедливой конкуренции, которая, кстати, закреплена российским законодательством