Южная специфика
- Аркадий Леонидович, криминогенная ситуация в Южном федеральном округе имеет свою специфику. Насколько соотношение сил и средств органов внутренних дел в этом регионе адекватно характеру криминогенных процессов?
- По общему количеству зарегистрированных в прошлом году преступлений ЮФО занимает 5‑е место в России. А по тяжким и особо тяжким - третье. В целом количество преступлений (334 780) снизилось по сравнению с предшествующим годом на 8,5%. В том числе тяжких и особо тяжких - на 9,4. Одновременно выросла раскрываемость по ним.
Особенностью криминогенной обстановки в округе можно назвать то, что выросло количество преступлений, совершаемых участниками организованных группировок. Наиболее сложная ситуация - в Ингушетии. Там совершено более 70% зарегистрированных в округе нападений на сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих федеральных сил, представителей государственной власти и местного самоуправления. Радует, что стабилизируется обстановка в Чечне. Но свою активность бандгруппы переносят в соседние субъекты - уже упомянутую Ингушетию, Дагестан, КабардиноБалкарию, Адыгею.
Что касается соответствия ресурсов правоохранительных органов характеру и тенденциям криминогенной обстановки... Уверяю вас: их - достаточно! МВД России очень много делает для улучшения кадрового и технического обеспечения деятельности правоохранительных органов округа. Принимаются превентивные меры по пресечению активизации деятельности бандгрупп на Северном Кавказе. Делается все возможное, чтобы не допустить проведения экстремистами вооруженных акций, провокаций, направленных на дестабилизацию ситуации. К выполнению поставленных задач дополнительно привлекаются подразделения внутренних войск МВД России и милиции, прибывшие из других субъектов РФ.
Кроме того, активно предупреждаются, выявляются и пресекаются злоупотребления с финансовыми средствами, выделяемыми из бюджетов на реализацию приоритетных нацпроектов и федеральных целевых программ.
- Какие виды преступлений преобладают в регионе?
- Преступления террористического характера и экстремистской направленности оказывают значительное влияние на формирование оперативной обстановки на территории ЮФО. Особенно в республиках Северного Кавказа. Они вызывают широкий общественный резонанс, поддерживают в регионе устойчивые очаги напряженности. В конце концов, создают прямые угрозы безопасности России.
Основные способы действий террористов - обстрелы мест дислокации подразделений и объектов федеральных сил, государственных организаций и учреждений; минирование автодорог с целью убийства представителей органов власти и управления, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов.
Благодаря совместным действиям правоохранительных органов в 2008 году нейтрализовано 26 бандглаварей и 190 боевиков, оказавших вооруженное сопротивление. Задержаны 585 участников и пособников НВФ - незаконных вооруженных формирований.
106 членов НВФ явились с повинной. Это результат профилактических и пропагандистских мер, работы с местным населением.
Предмет геополитики
- ЮФО граничит с зарубежными странами, в которых наблюдается относительно нестабильная политическая, экономическая и криминальная ситуация. Как она влияет на внутрироссийские криминальные процессы? Наших читателей беспокоит похищение людей, использование рабского труда в регионах округа. Насколько актуальны этнические формы преступности, наркоугроза?
- Юг России и в особенности Кавказ исторически находятся в зоне столкновения геополитических интересов основных субъектов мировой политики. Здесь традиционно представлены интересы ведущих держав Запада и прежде всего США. Они связаны с ключевыми геостратегическими позициями ЮФО по отношению к энергетическим ресурсам Каспия, Ближнего и Среднего Востока, системам транспортных коммуникаций. Вот почему в последние пятнадцать лет юг России оказался в самой гуще конфликтов, связанных с экспансией радикального ислама, его крайних, экстремистских идеологий. Не случайно международный терроризм развязал кровопролитную войну в Чеченской Республике, пытается развернуть диверсионнобандитское подполье на Северном Кавказе. Через приграничные страны не прекращается приток на нашу территорию «денег террора», оружия, контрабанды.
Надо сказать, с учетом недосягаемости для грузинских властей демографически обновленного Панкисского ущелья (где обосновались перешедшие через хребет чеченские боевики) сложно восстановить реальный контроль над этой территорией.
Вы правы: один из острых для гражданского общества вопросов, который не может не волновать, - похищение людей, использование рабского труда. В частности, в 2008м арестованы 29 человек, занимавшихся похищением молодых женщин, которых в дальнейшем хотели продать сутенерам.
Особую остроту проблема похищений граждан приобрела в Дагестане. В прошлом году здесь зарегистрировано 38 таких случаев. Но сразу хочу отметить: 35 человек - возвращены. Один, к сожалению, погиб. Двое пока не найдены.
Причины похищений самые разные. Не обошлось без влияния ментальных особенностей. Например, 19 девушек украдены с целью женитьбы. Еще один человек - на почве кровной мести, 8 - для продажи, 3 - для усыновления новорожденных детей. Семерых похищенных намеревались вовлечь в НВФ.
Теперь о наркоугрозе. Для нас борьба с ней - среди приоритетных задач. Основным маршрутом транзита наркотиков остается железнодорожный транспорт (поезда «Душанбе - Москва», «Куляб - Москва»). Слабая инженерная оснащенность сухопутной части российско-казахстанской границы существенно затрудняет проведение полномасштабных заградительных мероприятий.
Надежные казачьи дружины
- Национальные отношения юга России достаточно напряжены. Они осложняются потоками беженцев и вынужденных переселенцев. В том числе зарубежных стран. Какова роль МВД России в стабилизации межнациональных общественных отношений? Имеет ли значение национальность при подборе кадрового состава органов внутренних дел? Как МВД взаимодействует с общественными, религиозными организациями, национальными общинами, казачьими обществами?
- Активный миграционный приток в условиях кризисного состояния экономики, трудо-избыточности населения, дефицита жилищного фонда и земли вызывает напряженность на рынке труда. И перегрузку социальной инфраструктуры. К сожалению, переселенцы не подстраиваются под местные условия. А коренное население, в свою очередь, не проявляет терпимости и сопереживания к трудностям и лишениям прибывших. Это порождает социальную напряженность.
Что касается состава органов внутренних дел, то он многонационален. Национальность кандидата вообще не является определяющим фактором приема на службу.
Вы спрашивали о взаимодействии с общественностью. Так вот, работе с ней МВД России уделяет особое внимание. Ведь это позволяет сделать деятельность милиции более «прозрачной». И к тому же отвечает потребности населения получать полную и достоверную информацию. А кроме того, позволяет установить так называемую обратную связь. Мы традиционно опираемся на религиозные объединения, национальные общины, советы старейшин (что особенно актуально для Северного Кавказа). А также на казачьи формирования. Организуются и проводятся совместные заседания, круглые столы, рабочие встречи. Вырабатываются решения по вопросам предупреждения и недопущения конфликтных ситуаций, а также проявлений экстремизма. В МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ в округе созданы Общественные советы. В них вошли представители разных религиозных конфессий.
Мы очень хорошо взаимодействуем с казачеством. Кубанское казачье войско, действующее на территории ЮФО, заключает с милицией договоры на участие в охране общественного порядка, лесов, природных ресурсов.
Ежегодно только на территории Краснодарского края казачьи дружины проводят более 2 тысяч плановых профилактических мероприятий. С их помощью раскрывается около 250 преступлений. Казачьи общества активно участвуют в борьбе с наркопреступностью, помогают пресекать незаконную миграцию.
- Особенно напряженная ситуация, судя по сообщениям прессы, складывается в Чечне и Ингушетии. На фоне прошедшей недавно там «амнистии боевиков» существует возможность того, что часть из них поступает на службу в органы внутренних дел, администрацию и т.д. Принимает ли МВД меры по предупреждению проникновения в свои ряды террористической агентуры? Есть ли серьезные препятствия или сложности в осуществлении органами внутренних дел, дислоцированными в данных республиках, своих функций?
- Должен вас успокоить. Чеченская Республика вошла в конституционное поле. В ней созданы условия для мирного развития как полноправного субъекта Российской Федерации. Президент Кадыров уделяет достаточно много внимания сохранению стабильной обстановки. Важным событием в жизни республики стало открытие в Грозном исламского комплекса и главной мечети - «Сердце Чечни». Одновременно проведена реконструкция главного православного храма Святого Михаила Архангела, торжественное открытие которого намечено к Светлому Христову Воскресению, Пасхе - 19 апреля.
Устраняются пробелы в развитии культуры и спорта, образования и медицины. Организовано воспитание молодежи в лучших кавказских традициях: почитание старших, привитие трудолюбия, укрепление семейных уз и уважение к женщине.
Амнистируются участники НВФ. Лицам, отбывшим наказание за преступления террористического характера и освобожденным условнодосрочно, республиканская власть предоставила первоочередное право по трудоустройству на работу, не связанную с высокой квалификацией. Тем самым минимизирован рецидив возвращения их к преступной деятельности.
В МВД - четкая система отбора кадров для приема в органы внутренних дел. С сотрудников, кровью и мужеством доказавших свою бескомпромиссность в борьбе с бандподпольем, подозрения снимаются. Жесткая многоуровневая проверка не только кандидата на службу, но и его родных позволяет нам не допускать ошибок. Последующая работа с ФСБ России помогает избавляться от предателей.
- Изменилась ли в лучшую сторону работа ГИБДД? Относительно недавно произошедшие события в Буденновске показали возможность того, что груженные оружием транспортные средства боевиков беспрепятственно перемещались по территории округа.
- Проведены системные мероприятия по административному реформированию аппарата ГИБДД, оптимизируются его структура и штатная численность. Повышается оплата труда. К сотрудникам ГИБДД стали более жестко предъявляться квалификационные требования. Но самое важное (что обычно недооценивается в качестве меры профилактики и борьбы с коррупцией) - это идеологические инструменты воздействия. В частности, формирование устойчивой системы взглядов на такие ценности, как долг, честь, этика.
Криминалу интересна Олимпиада
- Строительство объектов Олимпиады-2014 представляет интерес для определенных криминальных структур. Недавно в прессе промелькнула информация: воры в законе чуть ли не открыто заявляют притязания на расхищение бюджетных денег, выделяемых на строительство. Насколько обеспечена безопасность олимпийского строительства силами МВД?
- Сочинская Олимпиада - крупнейший политический и экономический проект. Его успех кратно повысит международный престиж страны. В целом ход осуществления проекта не вызывает каких-либо серьезных опасений. Хотя несколько тревожат намерения Саакашвили сорвать проведение Олимпиады в России.
Кроме того, проект действительно является предметом интереса со стороны криминальных элементов. В целом на территории Краснодарского края в 2008 году зафиксирован рост выявленных преступлений экономической направленности. Мы реализуем целый комплекс мер по недопущению преступлений, связанных с подготовкой и проведением Олимпиады. Создано специальное подразделение - Центр МВД России «Олимпиада-2014». В его задачи входит обеспечение общественного порядка и безопасности. Он состоит из опытных сотрудников служб и подразделений милиции: ГИБДД, ФМС, ООП и так далее.
Могу с уверенностью утверждать: криминалу не удастся осуществить свои замыслы в отношении олимпийского проекта!
- «АН» писали о тяжелейшей экологической проблеме Астраханской области. В частности, дельты Волги. По нашей информации, компания ЛУКОЙЛ проводила в этих районах поиски нефти с использованием гидравлических ударов по дну. По мнению специалистов, данные действия причинили непоправимый ущерб экологии региона. Известно ли вам об этом?
- КаспНИИРХ (Каспийский научноисследовательский институт рыбного хозяйства. - Ред.) расследовал причины катастрофы. Согласно ему, ЛУКОЙЛ не является непосредственным виновником случившегося. Кроме того, Россельхознадзор по Астраханской области - и с ним солидарен КаспНИИРХ - квалифицируют ЛУКОЙЛ как экологически ответственную компанию.
- Как органы внутренних дел противодействуют браконьерству и расхищению биоресурсов в Калмыкии, Дагестане, Астраханской области?
- МВД России и Министерство сельского хозяйства не раз выходили с ходатайством о внесении в законодательство изменений, предусматривающих ужесточение наказания для браконьеров. Но пока все на прежнем месте.
Органы внутренних дел ведут непримиримую борьбу в сфере оборота водных биоресурсов. В указанных вами субъектах за прошлый год зарегистрировано свыше 5000 преступлений по статьям 256 («Браконьерство») и 175 («приобретение или сбыт продукции, заведомо добытой преступным путем») УК РФ. Пресечена деятельность подпольного цеха по переработке рыбы. В феврале этого года арестован генеральный директор ООО «Волгоградский рыбозавод» Ф. Шайдуллаев. Пользуясь служебным положением, он за незаконное денежное вознаграждение реализовал выделенные на 2009 год квоты (302 т) на вылов рыбы частиковых пород в Цимлянском водохранилище.
Земля и нефть - ценности вечные
- В чем особенность обеспечения безопасности транзита нефтепродуктов в регионе? Действия расхитителей причиняют ущерб на сотни миллионов рублей.
- Особую остроту преступления в сфере ТЭК приобретают не только по причине значительного ущерба российской экономике. Но и потому, что являются одним из источников финансирования экстремизма, сепаратизма и терроризма. Расследование в значительной степени затрудняется изза их специфичности. Зачастую требуются совместные усилия не только оперативноразыскных и следственных подразделений МВД России. Но и охранных структур ТЭК, способных, к примеру, предоставлять необходимые вещественные доказательства экспертизы о незаконных врезках в трубопроводы.
Сейчас ДЭБ МВД России разработал новые нормативно-методические материалы. Они помогают существенно улучшить работу органов в этом направлении.
- Общественный резонанс имели разоблачения незаконного землепользования природоохранных зон. Кроме того, известны случаи неправомерного перераспределения недвижимости в пользу отдельных корпораций и должностных лиц. Насколько органы внутренних дел отслеживают ситуацию в этой сфере?
- Задача правоохранительных органов заключается не только в том, как выявить и отследить нарушения землепользования. Но и как на правовой основе решить проблему незаконного оборота земельных угодий и незаконного строительства.
В апреле 2008‑го на основании акта Счетной палаты РФ и в результате проведенных оперативноразыскных мероприятий выявлены незаконные действия руководителя ставропольского Ботанического сада В. Кожевникова. Они связаны с незаконным отчуждением федерального имущества. А именно - земельного участка площадью 52,2 га кадастровой стоимостью 1291,06 миллиона рублей. Я мог бы назвать еще множество фактов.
- Что вы посоветуете читателям из числа тех, кто хочет провести отпуск на курортах ЮФО? Какие используются средства, чтобы защитить граждан от незаконных действий коррумпированных чиновников, общеуголовной преступности, снизить риск стать жертвой преступлений?
- Органы внутренних дел традиционно принимают усиленные меры по обеспечению безопасности граждан в период летних отпусков. Особенно это касается курортных районов и других мест, пользующихся популярностью среди отдыхающих. Усиливается антитеррористическая защита объектов всего санаторнокурортного комплекса АзовоЧерноморского побережья и предгорий Северного Кавказа. Места массового пребывания отдыхающих берутся под надежную охрану.
Особое внимание в летний период уделяется обеспечению безопасности на объектах транспорта.
Можно уверенно говорить о том, что будут созданы все условия для безопасного отдыха граждан. А читателям «АН» я бы посоветовал и самим не забывать о соблюдении элементарных правил безопасности. Это позволит провести отпуск без какого-либо ущерба для себя.