Президент РФ Дминтрий Медведев в понедельник внёс на рассмотрение в Госдуму России проект закона об изменении порядка наделения полномочиями глав регионов: их теперь будут избирать из числа кандидатов от партий и самовыдвиженцев прямым голосованием.
"Проектом федерального закона предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании", - передаёт пресс-служба Кремля.
Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. Выдвижение политическими партиями своих кандидатов может осуществляться после консультаций с Президентом Российской Федерации, порядок проведения которых определяется Президентом Российской Федерации.
Следует отметить, что в случае принятия ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", предусматривающего освобождение политических партий от сбора подписей избирателей (соответствующий законопроект внесён в Госдумц Президентом России 23 декабря 2011 года), политическим партиям не потребуется собирать подписи избирателей в поддержку выдвинутых ими кандидатов на должность глав субъектов РФ.
Согласно законопроекту, глава региона избирается на срок не более пяти лет. В случае признания выборов несостоявшимися или недействительными проводятся повторные выборы, и до вступления в должность избранного главы субъекта исполнение его обязанностей осуществляется лицом, назначенным Президентом РФ.
В настоящее время ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривается отрешение от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с утратой доверия Президента. В проекте федерального закона предлагается установить, что основаниями для утраты доверия Президента Российской Федерации являются выявление в отношении главы региона фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов.
Законопроектом также предусматривается возможность отзыва главы региона в случаях нарушения им законодательства РФ или законодательства субъекта РФ либо неоднократного без уважительных причин неисполнения своих обязанностей. При этом факты нарушения законодательства и неисполнения обязанностей должны быть установлены судом.
Процедура отзыва проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения референдума субъекта Российской Федерации, с учётом следующих особенностей:
- инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного главы субъекта РФ;
- голосование по отзыву назначается законодательным органом госвласти субъекта РФ при наличии оснований отзыва и необходимого количества подписей избирателей;
- голосование по отзыву назначается не позднее 90 дней со дня представления инициаторами отзыва в избиркомиссию субъекта РФ, действующую в качестве комиссии по отзыву, всех необходимых документов, в том числе подписных листов;
- процедура отзыва должна обеспечивать участникам голосования возможность проведения агитации как за отзыв главы субъекта РФ, так и против такого отзыва. При этом отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва;
- отзыв главы региона признаётся состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включённых в списки для голосования по отзыву.
- Предлагаемый федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.
Лица, наделённые на день вступления в силу федерального закона полномочиями глав субъектов РФ, продолжают осуществлять свои полномочия до истечения их срока.
Выдвижение инициативы о проведении голосования по отзыву указанных лиц возможно не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность лица, наделённого полномочиями главы субъекта РФ.
Одновременно предусматривается, что в течение двух месяцев со дня вступления в силу федерального закона должно быть завершено приведение конституций (уставов) субъектов РФ в соответствие с федеральным законом, а также принятие законов субъектов РФ, регулирующих порядок выборов глав регионов и порядок его отзыва избирателями.
Полный текст законопроекта можно посмотреть здесь.