Разрешить. Запретить. Отобрать

Пансионат с лечением «Лазуревый берег» в Геленджике, где каждый год оздоравливается более четырех тысяч детей, под угрозой закрытия.

Ситуация настолько серьезная, что сотрудники пансионата и жители города-курорта обратились с письмом к президенту России Владимиру Путину и руководителю Следственного комитета России Александру Бастрыкину.

Последние годы в Геленджике, по мнению предпринимателей, работающих в рекреационной сфере, ознаменованы небывалым ускорением темпов передела курортной недвижимости. На местах, где были детские оздоровительные организации либо общественные территории, вырастают многоэтажные гостиничные или жилые комплексы. Всё это, как считают жители города, происходит под эгидой реализации генерального плана развития территории, который принимался в Геленджике, мягко говоря, с проблемами. «Градостроительную конституцию» тогда удалось утвердить во многом благодаря обещаниям местной администрации, что не только не тронут людей и бизнес, но и значительно улучшат условия жизни и деятельности. Однако реальность такова, что именно администрация зачастую является инициатором действий, которые ставят под сомнение будущее не только простых предпринимателей, но и крупных организаций с более чем полувековой историей.

У кого дети в приоритете?

ООО «Пансионат с лечением „Лазуревый берег”» специализируется на детском и семейном отдыхе. Ежегодно здесь оздоравливается порядка четырех тысяч ребят со всей России, а также из новых регионов. Опыт «Лазуревого берега» в этой области огромен: пансионат работает с 1956 года.

На данный момент в собственность пансионата «Лазуревый берег» входит семь спальных корпусов на 1328 мест одновременного пребывания, административные здания, инженерные объекты. Всё это расположено на шестнадцати гектарах на берегу Черного моря, в черте города-курорта, а земельный участок является муниципальной собственностью, переданной в долгосрочную аренду,— это один из моментов, который имеет огромное значение.

Для завершения картины: претензий по налогам и иным платежам в казну государства, а также долгов по аренде у предприятия нет.

Что есть в пассиве? План реконструкции, который невозможно осуществить. Готовый, но не введенный в эксплуатацию уже несколько лет апарт-отель. Судебные иски «неравнодушных» граждан. Созданные властями города-курорта условия, делающие невозможной не только текущую деятельность большого рекреационного предприятии, но и подготовку к будущему сезону, что может отразиться на здоровье тысяч детей. А теперь обо всём по порядку.

Все меняется

Если смотреть на ситуацию в целом, то можно легко прийти к мнению, что в последние несколько лет пансионат «Лазуревый берег» целенаправленно давят. Конечно, пока это исключительно точка зрения сотрудников пансионата, которую, впрочем, они подкрепляют фактами, документами и хронологией событий.

В 2009 году администрацией Геленджика было выдано разрешение на строительство на территории пансионата 19-этажного апарт-отеля. Начались работы. В фундамент с расчетом высотности вложили большие средства, вышли на возведение стен, но в этот момент изменилась политическая воля в крае. По новым нормам власти снизили высоту до девяти этажей и отозвали разрешение на строительство.

Проект переделали. Пока шла процедура, было введено ограничение уже в семь этажей. Опять новый проект. И наконец, окончательный вердикт: не выше пяти этажей. Тут без специализированных знаний экономики понятно, что этот объект уже нанес такие убытки, что период окупаемости уходит в бесконечность. Но дело в том, что руководство «Лазуревого берега» действует исключительно в рамках закона и, если взялось за проект, всегда его доводит до конца. В этой приверженности закону люди, знакомые с ситуацией, видят главную слабость. И с ними трудно не согласиться.

На данный момент 5-этажный корпус готов на 95 процентов. Однако в этом состоянии он стоит уже не первый год, так как срок действия разрешения на строительство администрация отказывается продлить. Самый свежий отказ датирован 20 октября этого года. Приказом архитектуры действие разрешения прекращено. И как показывает логика развития событий, шансов получить документ у пансионата всё меньше. Более того, у сотрудников пансионата имеется информация, что один из заместителей мера города уже поручил готовить иск о сносе здания отеля. Через суд администрация города-курорта Геленджика разорвала договор об аренде с «Лазуревым берегом». И это еще одна часть истории.

Кто ищет, тот найдет

Последний договор об аренде земельного участка на 49 лет был подписан в связи с реорганизацией предприятия (по требованию закона переходили с ОАО на ООО) между руководством пансионата и городской администраций в ноябре 2015 года на основании «права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по ул. Туристической, 5, в г. Геленджике». Предыдущий же договор подписали в 2007 году.

То есть пансионат имел гарантии долгосрочного сотрудничества и мог планировать свою деятельность. Естественно, появились планы реконструкции и развития предприятия. Часть корпусов и других зданий отремонтировали, чтобы продолжать прием гостей. Те же объекты, которые морально устарели, снесли и подготовили площадку для строительства современного рекреационного кластера. В качестве первой очереди реконструкции и было предусмотрено строительство апарт-отеля, о котором сказано выше.

К делу подошли серьезно. Достаточно сказать, что только за проектирование реконструкции территории было заплачено 120 млн рублей. По сути, это многомиллиардный проект, реализация которого несет огромные выгоды для бюджета города, увеличивает количество рабочих мест, стимулирует рост туристического потока и так далее.

В августе 2017 года проект строительства гостиничного комплекса «Лазуревый берег», под который уже практически подготовлена территория, был одобрен на заседании рабочей группы и подписан первым вице-губернатором Кубани.

Именно с того момента до 2019 года (окончание срока действия разрешения на строительство) в пансионате удалось построить пятиэтажный апарт-отель. До введения в эксплуатацию оставались считаные месяцы, когда отношение властей к выгодному проекту, который не стоит государству ни рубля, изменилось.

А осенью 2021 года администрация пошла в новую атаку. Начались проверки, по результатам которых руководство пансионата получало письма с требованиями устранить нарушения и устраняло. Однако это не защитило от иска администрации города о расторжении договора об аренде с ООО «Пансионат с лечением „Лазуревый берег”». Мотивировка, конечно, очень интересная. Например, среди «преступлений» пансионата указано, что «на спорном земельном участке размещен самовольный объект капитального строительства — апарт-отель» (выдержка из искового заявления). То есть здание, которое является объектом первой очереди реконструкции, одобренной на уровне краевой администрации, и не введено в эксплуатацию из-за отсутствия разрешения муниципальных властей, трансформировалось в самострой? Претензий набралось с десяток. И Арбитражный суд Краснодарского края их учел, приняв решение о расторжении договора об аренде.

Апелляционная инстанция, которая находится в Ростове-на-Дону, изучила претензии и реакцию на них, установив, что нарушения либо не имели места, либо устранены, либо не относятся к компетенции пансионата. Решение в пользу «Лазуревого берега». Однако кассационная инстанция, работающая в Краснодаре, приняла сторону суда первой инстанции. Таким образом, руководство пансионата «Лазуревый берег» связано по рукам и ногам: здания в собственности предприятия, но прав на землю уже нет. Перспективы будущего курортного сезона становятся всё призрачнее.

«Гражданская» позиция

Все неприятности для пансионата можно было бы списать на недопонимание, предвзятое отношение или что-то иное, не произойди недавно еще одно событие. В суд обратилась неравнодушная гражданка Г. Назалюк (информация по делу и данные участников есть в открытом доступе).

Небольшое отступление. Схем по «отжиму» собственности великое множество, но почти во всех присутствует иск «неравнодушного гражданина», интересы которого, как правило, представляют очень квалифицированные юристы, а самого истца в глаза никто не видел. Это отличает обычные земельные споры от попыток захвата понравившейся недвижимости.

Здесь пока ход событий дает основания полагать, что «Лазуревый берег» кому-то, похоже, ну очень понравился.

Не будем углубляться в юридические термины, опишем кратко. Судя по заявлению Г. Назалюк, она является собственницей земельного участка со строением по соседству с пансионатом.

В поисках «альтернативных источников подключения» своего объекта к инженерным сетям истец зашла на территорию пансионата и обнаружила два здания, которые угрожают жизни и здоровью людей. Законсервированные теплопункт и насосная станция действительно принадлежат «Лазуревому берегу» и отстоят от границ на десятки метров.

Но гражданка Назалюк не только сама ходила по чужой территории, но и затем вызвала туда эксперта, который без разрешения собственников, как следует из его заключения, обследовал объекты и подтвердил подозрения «бдительной гражданки»: здания опасны для людей.

Иск был подан в городской суд Геленджика 31 октября, а уже первого ноября на имущество пансионата наложили обеспечительные меры — арест. На 16 ноября суд назначил заседание. Те, кто хоть раз бывал в суде, оценят оперативность. Оценили и мы: редакция направила письмо в суд с уведомлением о присутствии на заседании журналистов. Конечно, хотелось узнать мнение всех сторон, но, к сожалению, истец не явился на заседание, представив в суд справку о болезни из частной клиники.

Однако удалось выяснить, что в Следственный отдел по Геленджику СУ СК России по Краснодарскому краю подано заявление о преступлении от управляющего директора ООО «Пансионат с лечением „Лазуревый берег”» Н. Ключкова. Оказывается, в ходе изучения обоснованности иска ответчик установил, что никакого строения на земельном участке, указанном истцом, нет ни в натуре, ни по документам. Более того, к руководителю пансионата обратился незнакомый мужчина. Тот, по его словам, отраженным в заявлении о преступлении, предложил оплатить полмиллиона рублей, чтобы иск был отозван.

Денег, конечно, никаких не было. Во-первых, здесь работают только по закону. Во-вторых, очень похоже на провокацию, хотя и первого пункта достаточно.

Достучатся?

Заявление о преступлении геленджикские следователи приняли восьмого ноября. До сих пор никаких видимых результатов нет, что послужило причиной обращения по поводу бездействия правоохранителей города-курорта на имя Александра Бастрыкина.

И письмо на имя Владимира Путина уже находится в Администрации президента России. Это послание уже вызвало широкий интерес в Геленджике и крае. Паблики разместили на своих страницах информацию. Например, в одном из самых популярных региональных телеграм-каналов со ста тысячами подписчиков опубликован пост о письме «Лазуревого берега» на имя главы государства. И там есть весьма интересный пассаж в отношении некой гражданки А. Литвиновой. Вот прямая выдержка из поста: «Роль этой гражданки как исполнительницы деликатных и дорогостоящих поручений сверху не вызывает сомнений у тех, кто уже потерял свою собственность или был вынужден продать по бросовой цене. Сейчас есть все основания полагать, что А. А. Литвинова работает по „Лазуревому берегу”».

Конечно, хочется верить, что всё разрешится в полном соответствии с законом и сегодняшняя ситуация является лишь стечением обстоятельств, не связанных между собой. Как будет, узнаем скоро. Следующее заседание городского суда Геленджика по иску гражданки Назалюк к пансионату «Лазуревый берег» назначено на 27 декабря. Мы там будем.