Рекордное для Москвы количество детей пойдет 1 сентября в детские сады – 389 тыс. малышей. Для сравнения: в прошлом году их число было меньше на 50 тысяч. Эти цифры дают возможность не только порадоваться за демографическую обстановку в городе, но и задуматься о текущих проблемах в сегменте дошкольного образования.
Примерно 3–4 года назад в Москве начался грандиозный беби-бум. Помог «материнский капитал». Сегодня это число претендующих на места в детсадах неуклонно растет благодаря многочисленным гостям города. Желающих гораздо больше, чем мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях. Поэтому мамы вынуждены задумываться о садике для своего ребенка, едва выписавшись из роддома.
На сайте Электронной комиссии по комплектованию дошкольных образовательных учреждений (http://ec.mosedu.ru/) московские родители имеют возможность занять очередь в желаемый сад. Однако такому способу записи ребенка в группу нередко даются скептические оценки. «Эту интернет-очередь отследить очень сложно, – говорит Кирилл Дружинин, активист общероссийского общественного движения «Российским детям – доступное дошкольное образование». – Тем более увидеть, как твой ребенок «движется» относительно других детей. Я знаю конкретный случай, когда в присутствии мамы начальник одного из отделов по обеспечению детскими садами вручную «обнулил» ей очередь. Хотя в базе данных стояла метка о том, что ребенок принят в сад. А маме сказали – она поздно зарегистрировалась».
Но власти стараются улучшить ситуацию. «В этом году к 1 сентября в сады не смогут попасть 7 тысяч человек, – говорит Мария Цапенко, замначальника управления городского Департамента образования. – Это притом, что очередь в начале осени 2010 года составляла 30 тысяч человек. Сейчас строятся новые дошкольные учреждения. До конца 2011 года мы должны обеспечить местами всех детей. К новому году откроются 50 детсадов».
Сравнивая эти данные с показателями из других регионов, понимаешь: в столице дела действительно не так уж и плохи. «К сожалению, совершенно нормальной считается очередь в 40 тысяч человек в городе Красноярске или 60 тысяч в Екатеринбурге», – отмечает Кирилл Дружинин.
В случае если ребенку все же не предоставляется место в детсаду, адвокат Мари Давтян рекомендует родителям отстаивать интересы в суде. «Родители просто обязаны защищать права своих детей. Надо обращаться в суды, к общественности. Не исключены негативные процессы, но если их будет очень много, рано или поздно мы эту практику переборем».
Сады поделят
Еще один очень важный вопрос сектора дошкольного образования – определение границ территорий, которые закрепляются за тем или иным детским садом. На данный момент многие москвичи жалуются, что не могут устроить ребенка в садик рядом с домом. В качестве альтернативы обычно предлагается место, до которого надо добираться общественным транспортом.
«В течение учебного года будет организовано широкое публичное обсуждение с жителями столицы границ территорий, которые закрепят за детсадами, – рассказывает Мария Цапенко, замначальника управления гордепартамента образования. – После этих встреч будут максимально учтены все предложения жителей, и тогда уже каждый детский сад закрепят за определенным районом. Сделают это таким образом, чтобы у большинства жителей он был по возможности в пределах шаговой доступности». После того как деление произойдет, каждый конкретный сад примет тех детей, которые проживают на закрепленной за ним территории. Затем зачислят остальных желающих, живущих по соседству.
К слову, нормы, определяющие количество детей в группах, довольно специфичны и вызывают недовольство многих родителей. В конце прошлого года утверждены «Изменения №1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Согласно введенным правилам, количество детей в группе определяется площадью игровой комнаты (2,5 кв. м на человека – ясельный возраст и 2 кв. м – для остальных). Так, например, если игровое помещение составляет 50 квадратов, то, по нормам
СанПиНа, в группе может находиться до 25 человек. А это немало.
Сегодня около 5 тыс. московских малышей посещают частные учреждения дошкольного образования. Эти заведения отчасти решают проблему дефицита мест в государственных садах, однако очевидно, что частное учреждение может потянуть не каждый. В этом плане интересную идею предлагает адвокат Мари Давтян: «В целом городу было бы неплохо предоставлять отдельным семьям сертификаты на посещение частного детского сада. К примеру, если невозможно предоставить ребенку место в госучреждении, ему можно полностью или частично оплатить частное место. Такая помощь была бы справедлива и эффективна».
Появится стимул
Совсем скоро, 1 октября, школы и детсады Москвы перейдут на новую систему финансирования. Этим уже сильно обеспокоены многие заведующие садиками. Но в Департаменте образования заверяют: с данным порядком финансирования ни одно дошкольное учреждение в материальном плане не проиграет. «Что касается зарплат воспитателей, то в IV квартале этого года им выделят около 1 миллиарда 200 миллионов рублей в виде стимулирующих надбавок. А в 2012 году сумма составит уже порядка пяти миллиардов, – говорит Мария Цапенко. – Так же как и учителям столицы, дополнительные выплаты воспитателям садов будут идти из стимулирующего фонда. Размер выплат определяется руководителем дошкольного общеобразовательного учреждения вместе с учредительным родительским советом и попечительским советом. То есть совместно с органом государственного общественного управления, который создадут в каждом детском саду».
Зарплата сотрудников дошкольных учебных учреждений – одна из самых низких в бюджетной сфере. «Те, кто работает с маленькими детьми, должны получать среднюю по городу зарплату, – говорит Кирилл Дружинин. – Тогда в этой структуре появятся умные, мобильные молодые специалисты».
Благодаря обещанному повышению доходов воспитателей на 20–25% детсады смогут привлечь молодых специалистов. Но пока новая система финансирования рождает больше вопросов, чем ответов. Со временем демографический взрыв породит много проблем уже в школах, когда дети подрастут. Так что о них стоит начать думать уже сегодня.
Кстати
В целях обеспечения более высокого уровня безопасности в Москве, возможно, будет введена новая пропускная система в детские сады. Сейчас полиция уже тестирует систему безопасности, основанную на дактилоскопии. Не исключено, скоро в столичные садики будут пускать по отпечаткам пальцев. Подобная экспериментальная система уже установлена в одном из детсадов города Миасса Челябинской области.