Госдума решила, что в России пора ввести такие же строгие меры против курильщиков, которые уже действуют во многих странах мира. Поэтому депутаты подготовили драконовский закон, предусматривающий многократное повышение акцизов на табак и введение полного запрета на курение в общественных местах.
Эти места - не только школы, больницы, общепит (включая бары и кафе) и остановки транспорта, но также подъезды и даже квартиры (если кто-то из жильцов против). Штрафы могут колебаться от 300 руб. до 3 тыс., а тех, кто дымит на рабочем месте, накажут на 5 тысяч.
Самое страшное оружие
Что говорить - меры серьезные. Но если кто-то думает, что у депутатов внезапно проснулась совесть и они вдруг задумались о вреде, который наносит курение здоровью и генофонду нации, то это не так. Просто если раньше некоторые слуги народа кормились с руки табачного лобби, то теперь у тех же людей появился новый источник дохода - лобби антитабачное. Проб-
лема в том, что часто это две стороны одной медали.
Надо сказать, что до недавнего времени выбора у лоббистов особо не было. В российской сигаретной индустрии существовал только один центр финансового и политического влияния - международные табачные корпорации. Это те самые компании, в основном с американскими корнями, которые потерпели поражение у себя на родине, были оштрафованы Департаментом юстиции США на 280 млрд. долл. и ушли зализывать раны на рынки стран третьего мира. На североамериканском континенте бизнес у них идет совсем плохо: борьба властей с курением привела к тому, что с 1981 г. потребление сигарет в США упало с 45 млрд. пачек в год до 20 миллиардов. Хотя численность населения за то же время выросла в 1,5 раза.
Зато в России табачные концерны чувствуют себя превосходно. У нас дымят более 40 млн. человек: 65% мужчин и треть женщин. И каждый год дымовая завеса над страной становится все плотнее. Для сравнения: в 1990 г. население СССР выкуривало 150 млрд. сигарет и папирос в год. В прошлом году мы поставили антирекорд, выпустив 380 млрд. сигарет. По расчетам «АН», их производители заработали более 5 млрд. долларов. Куда ушли эти прибыли - не секрет, поскольку 90% российской табачной промышленности скуплено тремя американскими корпорациями.
Они не нарадуются: наша страна стремится подняться на верхние строчки мирового сигаретного рейтинга. По потреблению никотина мы уступаем только индусам и китайцам. Какую цену Россия платит за это сомнительное достижение? Достаточно сказать, что главе одного из крупнейших табачных концернов приписывают такую фразу: «Забавно - у нас была холодная война с русскими, а сейчас они наравне с китайцами стали лучшими покупателями наших сигарет. Благодаря этому, если будет новая война, нам не понадобится слишком много пуль».
Эта гипотетическая экономия на вооружениях проистекает из простого расчета. По статистике, любители табака отходят в мир иной на 10-15 лет раньше некурящих. Ежегодно по всему миру табак убивает 5 млн. человек, из них 300 тыс. мужчин и 30 тыс. женщин - в нашей стране.
Собственно, те же американцы начали крестовый поход против табака, после того как широкой общественности стали известны такие цифры. От огнестрельного оружия в США погибают 30 тыс. человек в год - это 80 человек в день, почти столько же ежегодно гибнет на дорогах. Злоупотребление спиртным уносит 100 тыс. жизней в год, или 270 человек в день. Тем временем сигареты ежегодно убивают 475 тыс. американцев - это 1,3 тыс. человек в день. Таким образом, курево втрое опаснее выпивки, пуль и автокатастроф, вместе взятых.
Печальная статистика
По данным ВОЗ, от заболеваний, связанных с курением табака, в мире в среднем каждые шесть секунд умирает один человек, а ежегодно по этой причине умирают 5 млн. человек. По прогнозам, к 2020 г. ежегодно преждевременно будут умирать 10 млн. человек, а к 2030 г. курение табака станет одним из самых сильных факторов, приводящих к преждевременной смерти. По данным первого замглавы комитета Госдумы РФ по охране здоровья, академика РАМН Николая Герасименко, от причин, связанных с курением, в России ежегодно умирают 500 тыс. человек.
Деловой интерес
Можно не сомневаться, что эта статистика давным-давно известна нашим правительственным и думским экспертам. Но почему-то последние 18 лет, когда речь заходила об ограничениях на распространение табака, власти регулярно курили в сторонке. Сменявшие друг друга министры и депутаты делали все возможное, чтобы сигаретным компаниям в нашей стране работалось как можно комфортнее.
Какой интерес был у государства? Логично предположить, что оно не хотело терять огромные налоговые поступления. Как-никак, в СССР табачная промышленность была третьим после нефти и алкоголя источником пополнения бюджета. Правда, в современной России это не так: сигаретные акцизы дают казне менее 50 млрд. руб. в год - это 0,6% доходов. Государство удивительным образом щадит прибыли табачников: оно получает с каждой сигаретной пачки 2,5-3 руб., тогда как производитель зарабатывает на ней от 10 до 50 рублей. Значит, у власть предержащих есть другой стимул? Что бы это могло быть?
Судите сами, вот только несколько фактов. В декабре 2008 г. правительство приняло «Технический регламент на табачные изделия». Когда эксперты ознакомились со списком авторов этого документа, они испытали шок. Выяснилось, что официальным разработчиком государственного регламента, призванного хоть как-то обезо-
пасить курильщиков, выступил... отраслевой союз «Табакпром».
А как вам такая история: три года назад Госдума озаботилась слишком низкими акцизами на сигареты и решила обсудить - почему бы не поднять их в несколько раз? Пока шли дебаты, компания «Филипп Моррис» невзначай перечислила 22,5 тыс. долл. в фонд «Депутатский». Надо сказать, что этот фонд принадлежит зампреду комитета по бюджету и налогам Сергею Штогрину. Тогда же 52 тыс. «табачных» долларов капнули на счет фонда «Северная корона». Этой «институцией» управляет супруга министра финансов Ирина Кудрина. Надо ли говорить, что серьезного повышения акцизов не было?
Курение втрое опаснее выпивки, пуль и автокатастроф, вместе взятых.
Вообще специалисты отмечают, что Минфин (как и Минсельхоз) числится в списке влиятельных ведомств, слишком явно симпатизирующих производителям сигарет. В частности, не без их участия третий год подряд «маринуют» законопроект Лебедева - Самошина о полном запрете рекламы сигарет в метро и на вокзалах.
Циничный расчет
Наше финансовое ведомство настолько прониклось проблемами отдельных представителей табачной промышленности, что пролоббировало уникальную в мировой практике систему исчисления сигаретных пошлин. В России в отличие от США и Европы они взимаются по дифференцированной ставке: чем выше класс сигарет, тем больше сбор. Как отмечают эксперты, эта система очень выгодна компании БАТ, производящей одинаковое количество дорогих и дешевых сигарет. Зато дифференцированный акциз сильно бьет по карману ее основных конкурентов - «Филипп Моррис» и «Джапан Табакко»...
В общем, похоже, что за любыми телодвижениями властей в области регулирования табачного рынка стоят вполне конкретные суммы и более чем понятные интересы... сигаретных компаний. Но как тогда объяснить нынешний «накат» депутатов, решивших резко ограничить табачную вольницу? Неужели недостимулировали?
На деле все еще циничнее. В 2006 г. мэр Нью-Йорка - миллиардер Майкл Блумберг совместно с главой корпорации «Майкрософт» Биллом Гейтсом организовал некий фонд. Его основной задачей является борьба с курением в странах с переходной экономикой. Блумбергом двигал холодный политический расчет: борьба с курением - очень выгодная политическая платформа...
Общий бюджет антитабачного фонда превышает 400 млн. долл. и в нынешнем году часть этих денег дошла до нашей страны. По данным «АН», одним из получателей средств числится фонд при Минздравсоцразвития. Хотя вообще-то официально этому ведомству запрещено принимать гранты.
Но ради благого дела почему бы слегка не закрыть глаза на нарушения? Вот, например, в Татарстане... стоило лишь местному общественному фонду «Выбор» получить антитабачный грант в 45,5 тыс. долл., как местные депутаты тут же заявили, что «нашу республику, славящуюся своими спортивными традициями, нужно объявить территорией, свободной от табака».
По нашей информации, крупными получателями зарубежной антитабачной денежной помощи являются Российская ассоциация общественного здоровья (грант в 216 тыс. долл.), Международная конфедерация обществ потребителей (594 тыс. долл.), Открытый Институт здоровья (770 тыс. долл.), а также сопредседатель Российской антитабачной коалиции Кирилл Данишевский (1,092 млн. долл.).
Нельзя сказать, что мы порицаем их небескорыстную борьбу... Но чем еще, кроме денег, можно расшевелить наших «слуг народа»? И если вдруг кто-то еще в высоких кабинетах внезапно проникнется идеей о вреде табакокурения, иллюзий питать мы не будем.