Недавно Международная ассоциация труда опубликовала нашумевшее сообщение, в котором странам – членам МОТ, в том числе и России, рекомендовалось подумать о переходе на четырёхдневную рабочую неделю. Эксперты заявили, что сокращение числа рабочих дней повлечёт за собой сплошные плюсы – от улучшения здоровья сотрудников до стабилизации экологической обстановки едва ли не в масштабах планеты Земля.
Российские чиновники отреагировали на заявление МОТ оперативно и бурно. Министр экономического развития Улюкаев назвал идею шуткой, вице-премьер Ольга Голодец обошлась деликатной фразой – «для нас это пока мечта», а не упускающий шанса завоевать симпатии рабочего люда Андрей Исаев (глава комитета Госдумы по труду) заявил, что в ближайшее время соберёт в Думе круглый стол по этому вопросу: мол, посмотрим-подумаем, а дальше разберёмся. Тем не менее всем здравомыслящим людям очевидно: третий выходной на неделе россиянам пока не грозит.
Гулять или не гулять?
На число выходных дней в году жителям нашей страны жаловаться не приходится. Согласно данным научных исследований, РФ входит в четвёрку стран с самым большим количеством нерабочих праздничных дней и самым длинным отпуском. В нашей стране законодательство дарит гражданам 40 дней дополнительного отдыха:28 дней официального отпуска и 12 нерабочих праздничных выходных (в десятидневных каникулах на Новый год всего 5 нерабочих праздничных дней: четыре новогодних и один рождественский, остальные формируются за счёт суббот и воскресений. – Прим. авт.). Впереди только Саудовская Аравия, где суммарная продолжительность отпуска и праздников составляет два месяца, и Франция с Бразилией:там сотрудники в дополнение к еженедельным выходным могут не работать ещё 41 день в году.
Особенно ярко эти данные смотрятся на фоне Филиппин, где официальный отпуск длится всего 5 дней, или Мексики, где разрешено отдыхать всего неделю в году. В Японии полностью отгуливать положенные 18 дней и вовсе считается дурным тоном: как правило, работники позволяют себе отдыхать не более 10 дней. А едва ли не самое «драконовское» в мире отношение к отпускам демонстрируют США. Америка сегодня осталась чуть ли не единственной страной, где законодательство в принципе не предусматривает обязательного ежегодного отпуска. Сотрудник полностью зависит от воли работодателя, а возможность отпуска (не более двух недель) фиксируется только в трудовом контракте.
Тем не менее, если судить по законодательно установленной недельной норме рабочего времени, «самой ленивой нацией» россиян всё же не назовёшь. В России эта норма такая же, как в большинстве развитых стран (40 часов при пяти- или шестидневной рабочей неделе). И меньше, как уверяют эксперты, работать пока не получится – прежде всего из-за потенциального ущерба отечественной экономике и социальной сфере. Сегодня в России рабочее время если и сокращают, то только вместе с зарплатой: неполная рабочая неделя в нашей стране вводится исключительно в ситуации, когда работодателя накрывают экономические трудности. И по мнению специалистов, добровольно дарить людям третий выходной на неделе в ближайшее время никто не станет.
«Обсуждение вопроса о сокращении рабочей недели сейчас явно не ко времени, – комментирует Алексей Каневский, руководитель московского отделения организации «Опора России». – Во-первых, экономика находится в состоянии стагнации, и подобные шаги только подхлестнут спад. Во-вторых, уменьшение рабочего времени будет неотделимо от сокращения зарплат, на что не согласятся сотрудники. Наконец, мне сложно себе представить, как после трёх выходных люди будут втягиваться в работу. Достаточно вспомнить, как тяжело даётся стране выход из десятидневных новогодних каникул. Так что я бы о новых выходных говорить пока не стал».
«Проблема России заключается в том, что в рамках установленного рабочего времени, которое иногда даже больше, чем в некоторых европейских странах, производительность и эффективность труда минимум в два раза ниже, чем в тех же государствах, – продолжает Анна Лукьянова, старший научный сотрудник Центра трудовых исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». – Например, сотрудники бюджетной сферы тратят огромное количество времени на деятельность, которая никак не связана с их профессиональными обязанностями – прежде всего речь идёт об оформлении документов и прочих бюрократических делах. Прибавьте сюда устаревшие технологии в промышленности, громоздкую систему административного управления – и получим то, что имеем».
Любопытный факт: одновременно с дискуссиями о том, как именно надо регулировать продолжительность рабочего времени, в России становится всё больше сторонников «свободного трудоустройства», когда работодателя интересуют исключительно объём и качество выполненной работы, а не то, сколько времени работник считается занятым. При этом речь идёт не только о так называемых фрилансерах, которые не имеют трудовых книжек и работают по сдельному принципу. Компаний, которые готовы отпускать числящихся у них сотрудников в «вольное плавание», сегодня становится всё больше.
«Самое главное – чётко понимать, насколько необходимо присутствие работника в офисе в течение конкретного времени, – рассуждает Алексей Петропольский, генеральный директор крупной юридической фирмы. – Например, я не могу разрешить работать дома тем, кто отвечает на звонки клиентов: считаю, что присутствие в офисе настраивает на работу и помогает сконцентрироваться. А вот сотрудники бухгалтерии, например, к офису не привязаны, и мне не важно, сколько времени они выполняют ту или иную задачу – три часа или семь».
«На мой взгляд, работа на удалённом доступе и принцип «главное – результат» будут набирать популярность, но только в определённых узких сферах, – добавляет Пётр Бизюков, эксперт Центра социально-трудовых прав. – Всё-таки гуманитариев, которым для работы достаточно компьютера и телефона, не так много. В производственной сфере труд становится всё более технологичным и требует строгой регламентации, в том числе и по времени выполнения тех или иных задач. Так что сбрасывать со счетов нормирование труда всё же не стоит».
Психологический аргумент
На вопрос «АН» о том, стоит ли корректировать существующий режим работы россиян в сторону увеличения рабочих часов, отвечает известный психотерапевт Марк САНДОМИРСКИЙ.
– На мой взгляд, увеличивать нормы рабочего времени в России нецелесообразно и абсолютно бесполезно. К росту производительности и эффективности это не приведёт. Cлишком сильны стереотипы советского времени, когда труд был обезличен, чуть ли не подневолен, по большей части не нёс личных выгод и в итоге рождал знаменитый подход «где бы ни работать, лишь бы не работать». Причём подобная точка зрения сегодня присуща не только работникам в возрасте, но и молодым людям, которые зачастую уверены, что зарплату они получают уже за одно то, что присутствуют на рабочем месте.
Другая сторона проблемы заключается в часто встречающейся некомпетентности руководителей, которые не в состоянии структурировать время своих подчинённых и, что самое опасное, порой не считают нужным этому учиться. Подобная ситуация ведёт к нерациональному использованию времени, множеству ненужных действий, а самым распространённым средством выполнить поставленные задачи, увы, становятся авралы, которые сопровождаются давлением на сотрудников. Эффект от такого руководства – только иллюзорный. Выход из этой ситуации вижу только в постепенном росте психологической культуры россиян – как руководителей, так и исполнителей – и в постепенном вымывании советских стереотипов из общественного сознания. Правда, надо понимать, что быстрым этот процесс быть не может».
Работать надо… больше?
Отметим, что разговоры о сокращении рабочего времени в мире ведутся уже довольно давно: инициативы, подобные заявлению МОТ, озвучиваются с завидной регулярностью. При этом в России прослеживаются прямо противоположные процессы. Например, ещё свежи в памяти нашумевшие идеи Михаила Прохорова, который предложил увеличить максимальную продолжительность рабочей недели до 60 часов. Находятся и ещё более либеральные «мыслители», которые вообще предлагают… полностью отменить Трудовой кодекс и ориентироваться исключительно на договорённости работодателя и сотрудника.
«Строгость российского трудового законодательства и его ориентированность на максимальную защиту прав работника компенсируется полной необязательностью исполнения установленных норм, – рассуждает Владимир Назаров, заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Гайдара. –Зачем нужны драконовские правила, если работник, который хочет трудиться больше, всегда договорится с начальником, но при этом окажется «вне закона»? Одновременно с этим сегодня крайне сложно уволить сотрудника, который работает неэффективно, но при этом прекрасно знает, что закон – на его стороне и рабочее место останется за ним в любом случае. На мой взгляд, все трудовые вопросы должны, как в Штатах, регулироваться с помощью гражданско-правовых договоров, а возникающие противоречия – разрешаться в судебном порядке. Подобная гибкость пойдёт на пользу всем: и работодателям, и сотрудникам».
К сожалению, либеральные мечты о том, что работодатель и работник когда-нибудь будут «договариваться по-хорошему», развенчивает суровая российская реальность. По данным Государственной инспекции труда РФ, нарушения, связанные с режимом труда и отдыха, находятся на четвёртом месте в десятке самых популярных проблем, с которыми россияне сталкиваются на работе. Например, в огромном количестве организаций злоупотребляют отзывом работников из отпусков без их письменного согласия, дают отпуск меньше, чем предусмотрено законом, или вовсе заменяют его денежной компенсацией. Кое-где не составляются и не соблюдаются графики отпусков и нарушаются нормы рабочего времени, предусмотренные для работающих по совместительству. Наконец, по данным правозащитников, самым распространённым нарушением являются попытки работодателей «выжимать» из подчинённых сверхурочную работу без соответствующей оплаты.
«В крайне уязвимой ситуации сегодня находятся те, у кого в трудовых договорах прописан ненормированный рабочий день, – объясняет Сергей Саурин, руководитель юридической службы Центра социально-трудовых прав. – В нашем Трудовом кодексе есть очень скользкое положение, согласно которому ненормированный рабочий день обозначает возможность работодателя эпизодически привлекать сотрудника к работе сверх определённых рамок. Что такое «эпизодически», не может объяснить никто – даже представители Роструда, которым я задавал такой вопрос лично на одной из конференций. В результате простор для злоупотреблений становится огромным. Кроме того, страдают и граждане с нормированным рабочим временем, которых работодатели принуждают к сверхурочной работе. Проблема в том, что чаще всего это происходит неформально, без оформления соответствующих документов и в итоге принимает вид ситуации «работник проявил сознательность и добровольно задержался на работе». Доказать впоследствии, что такой труд тоже должен быть оплачен, довольно сложно. Остаётся уповать на сознательность работников, которым я очень рекомендую не соглашаться на дополнительную работу без уверенности в том, что такой труд оформлен по правилам».
Исторический аргумент
Первые попытки отрегулировать продолжительность рабочего времени в России были предприняты в конце XIX века – в 1897 году. Тогда после массовых стачек и забастовок было установлено, что рабочий день для взрослых не должен превышать 11,5 часа, для детей и женщин – 10 часов при шестидневной рабочей неделе. До этого рабочий день длился от 14 до 16 часов. Установленное ограничение до самой революции было чуть ли не единственной правовой нормой, защищавшей права работников: например, отпуск не предусматривался, а сверхурочные работы никак не регламентировалась.
После революции в 1917 году специальным декретом был установлен восьмичасовой рабочий день, который к 1933 году стал семичасовым (правда, лишний час отдыха снова отобрали в 1940 году). Рабочая неделя вплоть до окончания войны была шестидневной. Также после 1917 года в СССР впервые в истории было законодательно закреплено понятие «отпуск». Право на отдых в течение двух недель в году получили работники всех профессий, отработавшие непрерывно не менее полугода. При этом любая подработка «на стороне» во время отпуска строго запрещалась.
В 1950–1960 гг. рабочий день снова уменьшили до семи часов, а впоследствии добавили и дополнительный выходной. Рабочая неделя стала длиться пять дней, а предельное общее рабочее время в течение недели – 42 часа. В 1991 году при сохранении того же режима была введена ныне действующая 40-часовая норма.
Спи, моя РАДОСТ!
Около года назад наряду с бизнесменами, заявлявшими о необходимости увеличения рабочей недели, «подала голос» любопытная организация – Российская ассоциация дневного отдыха и сна трудящихся (сокращённо РАДОСТ). Её активисты взялись продвигать в РФ инициативу о введении на предприятиях и учреждениях обязательного перерыва для дневного сна.
По словам координатора РАДОСТи Анны Пироговой, идея создания такой ассоциации появилась после осознания того, насколько много людей ностальгируют по детсадовскому тихому часу, жалуются на перегрузки и усталость на работе. Активисты создали интернет-сайт, на котором стали приглашать всех желающих объединиться и совместно отстаивать идею «русской сиесты». На сегодняшний день, как говорят в ассоциации, к ним присоединилось около 3 тыс. членов со всей России.
«Радует, что к нам приходят не только сотрудники предприятий и организаций, но и работодатели, хоть их пока и не так много, – подчёркивает Анна Пирогова. – В основном это представители отраслей, связанных с информационными технологиями. Впрочем, я считаю закономерным тот факт, что первыми необходимость «сонного перерыва» осознали именно они, так как работа в этой области требует повышенной концентрации внимания».
На данный момент самым громким свершением РАДОСТи стало внесение в Госдуму законопроекта о внесении поправок в Трудовой кодекс и закреплении там права работников на дневной сон. Инициатива бурно обсуждалась в СМИ – правда, в основном в негативном ключе: идею, как правило, либо высмеивали, либо признавали нежизнеспособной. Впрочем, в Ассоциации оптимизма не теряют.
«Между прочим, наш законопроект не отвергли, а лишь отложили на неопределённый срок, – говорит Анна Пирогова. – Уверена, что к нему ещё обязательно вернутся, когда придёт время. Кроме того, то, что о нас начали говорить и писать, считаю огромным достижением. Главного мы добились: тема зазвучала на уровне страны».
Пока активисты Ассоциации рвутся со своей идеей на политический олимп, те, кто мыслит более практично, выстраивают на «сонной идее» вполне успешный бизнес. Корреспонденту «АН» удалось отыскать единственную в России компанию, которая занимается поставкой в РФ так называемых сонных капсул. Это приспособления, напоминающие миниатюрные фантастические «космолёты» из советских книг, внутри которых на удобной кушетке под задвигающимся «куполом» с шумоизоляцией можно с комфортом вздремнуть. На Западе такие капсулы устанавливают в офисах, давая работникам возможность восстановить силы. Как рассказал управляющий партнёр российской компании Виктор Ходанов, в России эта идея постепенно, но уверенно набирает популярность.
«За два года мы продали около 20 таких капсул, – говорит Ходанов. – Если учесть, что начинали мы «в чистом поле», считаю результат вполне успешным. При этом спрос неукоснительно растёт. К слову, мы ждали, что предложение заинтересует прежде всего иностранные компании, – и ошиблись: россияне гораздо активнее. В основном мы работаем с небольшими компаниями, которые покупают по одной-две капсулы (цена самой простой – около 1 млн. рублей. – Прим. «АН»), но недавно поступил заказ от крупной фирмы сразу на семь штук».