На днях Государственная дума РФ приняла закон, лишивший работающих пенсионеров ежегодной индексации пенсий в зависимости от уровня инфляции. В связи с этим многие пожилые россияне пришли к выводу, что отныне положенные им выплаты навсегда останутся на нынешнем уровне. «Аргументы недели» предлагают разобраться, так ли это, а заодно и понять, как отныне изменится «пенсионная» политика в целом.
Напомним, что в соответствии с Законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в России предусматривается два ежегодных момента для пересчёта и повышения страховой пенсии. Оба они связаны с корректировкой стоимости пенсионного коэффициента (он же «пенсионный балл»). Временем для них были выбраны февраль и апрель. В феврале рост пенсий считается обязательным и «завязан» на рост индекса потребительских цен за минувший год. В апреле закон предусматривает дополнительную возможность повышения цены пенсионного балла в зависимости от того, насколько пополнился Пенсионный фонд за счёт страховых взносов и трансфертов из федерального бюджета. Также закон закреплял аналогичный порядок пересмотра размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (в феврале – обязательное повышение, в апреле – возможный рост в зависимости от возможностей ПФР и бюджета). При этом работающие пенсионеры имеют право на ежегодный перерасчёт своей пенсии, который традиционно проходил в августе.
С принятием в декабре рассматриваемого закона ситуация стала другой. Действие статей Закона «О страховых пенсиях», которые регламентируют описанное повышение, приостановили до 1 января 2017 года. В первую очередь это означает временную отмену положения о том, что индексация страховой пенсии и рост фиксированной выплаты в феврале должны быть не ниже уровня инфляции. Именно поэтому, в частности, обещанное февральское повышение страховой пенсии составит всего 4% – очевидно, что инфляция будет куда выше. На столько же вырастет в феврале и фиксированная выплата, её размер составит 4558,93 рубля. Апрельский пересмотр страховых пенсий также приостановлен на год.
Для работающих пенсионеров положение дел поменяется наиболее ощутимо. В Законе о страховых пенсиях появилась дополнительная статья (ст. 26_1),
гласящая, что пенсионерам, осуществляющим работу, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты выдаются без учёта февральской и апрельской корректировок. Таким образом, индексации для них отменены насовсем. Тем не менее в той же статье указывается на сохранение у работающих права на традиционный ежегодный перерасчёт пенсии,который зависит от суммы уплаченных за год взносов в Пенсионный фонд (ч. 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Этот перерасчёт, как и прежде, будет проходить 1 августа в беззаявительном порядке. Поэтому резерв для роста выплат у работающих пенсионеров всё же сохраняется.
Схема августовского перерасчёта останется той же, что и в 2015 году. Для определения размера прибавки сумму взносов, уплаченную работодателем за работающего пенсионера, переведут в баллы и умножат на стоимость пенсионного коэффициента (на 2016-й год она ещё не определена). При этом получить неограниченно высокое число баллов за год законодательство не позволяет. При перерасчёте будут учтены только баллы в количестве не более трёх.И то подобная система коснётся только тех, кто не формирует накопительную часть пенсии (на неё по своему выбору могут отчислять часть взносов граждане моложе 1966 года рождения).Если работающий россиянин формирует пенсионные накопления, «потолок» для перерасчёта составит 1,87 балла.
Дополнительный аргумент
Несколько иной порядок ожидает в 2016 году получателей социальных пенсий. Индексация выплат будет произведена один раз – в апреле. Рост пенсии составит 4%, её минимальный размер, по данным ПФР, достигнет 8562 рублей. При этом повышение коснётся как работающих, так и неработающих пенсионеров.
Напомним, что социальные пенсии по старости получают граждане, не накопившие достаточного стажа для получения страховой пенсии. К этому же разряду относятся пенсии по потере кормильца и социальные пенсии по инвалидности.