На четыре года отстранить, но расходы оплатить

У России на обжалование (оно точно будет) вердикта имеется 21 день. Если CAS оставит в силе сегодняшнее решение, то похоже в России скоро начнут проводить альтернативные Олимпийские игры...

Вспомним сначала историю развития темы:

Громкий допинговый скандал, в который попала Россия, начался в ноябре 2015 года. Тогда по рекомендации независимой комиссии WADA Международная ассоциация легкоатлетических федераций (ИААФ, ныне — World Athletics) временно отстранила Всероссийскую федерацию легкой атлетики (ВФЛА). Своего членства ведомство лишено и по сей день. Тогда же статуса соответствия кодекса WADA было лишено и Российское антидопинговое агентство РУСАДА.

В итоге российские легкоатлеты не были допущены до участия в летних Олимпийских игр — 2016 в Рио-де-Жанейро, а впоследствии — вплоть до сегодняшнего дня — все отечественные легкоатлеты выступали на международных соревнованиях исключительно в нейтральном статусе. Причем отбор на турниры проводится только по индивидуальным приглашениям, главное условие которых — спортсмен должен иметь «чистую» допинговую историю, а именно не иметь ранее положительных допинг-проб, не подозреваться в нарушении антидопинговых правил и не фигурировать в докладе канадского юриста Ричарда Макларена, обвинившего Россию в систематических нарушениях и государственной поддержке допинговых махинаций.

Допинговый скандал затронул и других спортсменов. Десятки российских атлетов были лишены своих наград, завоеванных на Олимпиаде-2014 в Сочи, а также дисквалифицированы на пожизненный срок. Произошло это после того, как бывший директор московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков, ныне информатор WADA, дал показания, в которых обозначил, что во время проведения Игр-2014 у России действовала система подмены проб своих спортсменов.

Однако 1 февраля 2018 года Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS) данные обвинения необоснованными и отменил аннулирование результатов 28 российских спортсменов на Олимпийских играх 2014 года в Сочи. В итоге МОК вернул россиянам 9 медалей, после чего российская олимпийская сборная вернулась на первое место медального зачета. Но 11 человек таки были все-таки признаны виновными в нарушении антидопинговых правил, их результаты аннулированы.

Новые наказания

5 декабря 2017 года президент МОК Томас Бах объявил о недопуске олимпийской сборной России до Олимпиады-2018 в Пхенчхане.

Позже стало известно, что некоторая группа российских спортсменов все-таки выступит на Олимпиаде в Южной Корее. МОК допустил россиян до участия в соревнованиях, но только в качестве нейтральных спортсменов. Российская сборная называлась «Олимпийские атлеты из России». Причем допущены до соревнований были далеко не все: спортсменам приходили индивидуальные приглашения, которых без объяснения причин не дождались многие ведущие атлеты России. Те же, кто все-таки попал на Олимпиаду, не имел права демонстрировать национальную символику под угрозой дисквалификации и санкций.

Соответственно, Олимпийский комитет России (ОКР) был дискредитирован. Вместе с этим же ведомство было обязано заплатить МОК $15 млн на создание глобальной антидопинговой системы, а также возместить МОК расходы, понесенные в ходе расследования. Кроме того бывший министр спорта Виталий Мутко и его экс-заместитель Юрий Нагорных были пожизненно отстранены от участия во всех будущих Олимпиадах в любом статусе, экс-гендиректор Оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрий Чернышенко был выведен из координационной комиссии зимней Олимпиады-2022, сотрудникам министерства спорта России было отказано в аккредитации на Игры-2018, а тогдашний президент ОКР Александр Жуков был выведен из состава МОК.

В день закрытия Олимпиады-2018 в Пхенчхане ОКР был восстановлен в статусе члена МОК, что подарило надежду на улучшение ситуации и конец допингового скандала.

20 сентября 2018 года исполком WADA рассмотрел вопрос о восстановлении статуса РУСАДА и большинством голосов принял положительное решение в отношении россиян. Однако отечественному ведомству были поставлены два условия: предоставление доступа к базе данных московской лаборатории, а также передача допинг-проб российских спортсменов. Данные обязательства российская сторона выполнила. В WADA, к слову, к данному процессу отнеслись особенно трепетно. В частности, исполком ведомства мотивировал свои требования к России тем, что:

— во-первых, Всемирное антидопинговое агентство могло бы поставить точку в «российском вопросе», применив санкции и иные меры наказания в отношении поистине виновных в допинговых махинациях людей;

— во-вторых, наказать российских спортсменов, чьи допинг-пробы имели положительные результаты, но при этом избежавших санкций;

— в-третьих, оправдать тех спортсменов, которые оказались невиновными в допинговом скандале, но несправедливо получивших наказание.

России был поставлен крайний срок предоставления доступа к базе данных московской лаборатории — 31 декабря 2018 года. Россия в срок не уложилась, аргументировав это тем, что оборудование экспертной группы WADA не прошло сертификацию. Впрочем, во Всемирном антидопинговом агентстве на это закрыли глаза. В руководстве ведомства отмечали, что дата передачи информации московской лаборатории не имеет принципиального значения, главное — выполнить данное обязательство. В январе этого года оно было выполнено, и эксперты WADA в течение нескольких дней извлекли всю базу данных.

Но в сентябре 2019го года эксперты заподозрили Россию в манипуляции этими самыми данными. 17 сентября международное ведомство под контролем комитета по соответствию WADA (CRC) запустило процедуру повторной дискредитации РУСАДА. За несколько месяцев CRC составил подробный отчет на 26 страницах, в которых указал на то, что:

— данные московской лаборатории не являются полными и достоверными;

— некоторая информация была удалена или изменена;

— к 2019 году из базы были удалены сотни неблагоприятных результатов допинг-тестов российских спортсменов, зафиксированных в 2015 году;

— некоторые предположительно положительные допинг-пробы российских атлетов были также удалены в период с 2016 по 2017 годы;

— после 25 ноября 2018 года по 10 января 2019-го неизвестный поместил в базу данных сфабрикованные доказательства того, что фальсификацией информации и допинг-проб занимался экс-директор лаборатории, ныне информатор WADA Григорий Родченков.

В связи с этим комитет по соответствию WADA вынес исполкому ведомства ряд рекомендаций, которые и будут рассмотрены сегодня. В частности, CRC требует:

— лишить РУСАДА статуса соответствия сроком на четыре года;

— лишить российских официальных лиц членства советов, комитетов, любых других организаций, подписавших кодекс, или ассоциации организаций-подписантов;

— запретить российским официальным лиц участвовать и присутствовать на юношеских Олимпиадах, Олимпийских и Паралимпийских играх, крупных международных мероприятиях и любых первенствах мира в течение четырех лет;

— отказать России в праве проведения и подаче заявки на право проведения любого крупного международного турнира в течение четырех лет, а в случае уже предоставленного данного права — отозвать его и перенести соревнования в другую страну, если это возможно с практической или юридической точки зрения;

— отказать России в праве демонстрации национального флага и гимна на любом крупном международном турнире в течение четырех лет;

— запретить членам Олимпийского комитета России (ОКР) и Паралимпийского комитета (ПКР) принимать участие в крупных турнирах в течение четырех лет;

— допустить российских спортсменов и их вспомогательный персонал до участия в международных турнирах, проводимых в течение четырехлетнего периода, только при наличии чистой допинговой истории;

— оштрафовать РУСАДА на $100 тысяч или в размере 10% от всего дохода ведомства за 2019 год, а также обязать его оплатить все расходы WADA, понесенные в ходе разбирательств с января 2019 года.

Если коротко, то Россию ждет недопуск на многие международные спортивные соревнования, в том числе и ближайшие две Олимпиады: летом 2020 года в Токио и зимой 2022 года в Пекине.

МОК ранее следовал своему уставу, в рамках которого только он — МОК — мог решать, допускать спортсменов до Игр или нет, то теперь Томас Бах официально заявил, что все полномочия возложены на WADA. Кроме того, под угрозой стоит и участие в чемпионате мира по футболу, который в 2022 году примет Катар. В лучшем случае Россия может обойтись без отстранения, выступив на грядущих турнирах в нейтральном статусе.

Что касается системы голосования, то выглядит все достаточно просто. На исполкоме оглашается вердикт, он же выносится на голосование. Решение принимается, соответственно, методом абсолютного большинства. Для того, чтобы решение было принято официально, за него должны проголосовать минимум семь членов исполкома. Если же количество голосов равное, то начинается новое обсуждение, после которого проводится новый раунд голосования.

В состав исполнительного комитета WADA традиционно входят 12 человек. Из них шесть — спортивные чиновники, еще шесть — политики:

Крэйг Риди, текущий глава WADA, который в январе 2020 года официально передаст свой пост Витольду Баньке, новому президенту агентства; 
Линда Хеллеланд, член парламента Норвегии и вице-президент WADA. Свой пост она покинет вместе с Риди, оставив его двукратной олимпийской чемпионке по шорт-треку китаянке Ян Ян; 
Данка Бартекова, член МОК, член комиссии спортсменов МОК; 
Ингмар де Вос, глава Международной федерации конного спорта, входит в состав исполкома WADA меньше года; 
Угур Эрденер, вице-президент МОК, президент Международной федерации стрельбы из лука; 
Иржи Кежвал, глава Национального олимпийского комитета Чехии; 
Франческо Риччи Битти, президент Ассоциации летних олимпийских видов спорта, с 1999-го на протяжении 16 лет возглавлял Международную федерацию тенниса (ITF);
Витольд Банька, министр спорта и туризма Польши, новый президент WADA; 
Ричард Колбэк, министр спорта и молодежной политики Австралии; 
Амира Эль Фадиль, комиссионер по социальным вопросам Африканского союза; 
Андреа Сотомайор, глава Американского спортивного совета, экс-министр спорта Эквадора и членом НОК Эквадора; 
Камеока Йошитами, министр образования, культуры, спорта, науки и технологии Японии.

И вот, что они решили:
Россию на четыре года лишили права участвовать в крупных международных соревнованиях под национальным флагом — Олимпийских играх и чемпионатах мира. 

РУСАДА признали не соответствующим антидопинговому кодексу.

Отмечается, что Россия также лишается на четыре года права принимать чемпионаты мира и подавать заявки на их проведение. Помимо этого, исполком WADA ввел четырехлетний запрет на посещение международных спортивных мероприятий российскими госслужащими и руководством Олимпийского комитета России (ОКР) и Паралимпийского комитета России (ПКР).

Позднее в РУСАДА добавили, что «чистые» спортсмены, не замешанные в допинговых махинациях, все же смогут принять участие в соревнованиях под нейтральным флагом.

Помимо чемпионата Европы — 2020 в России на ближайшие четыре года были запланированы: чемпионат мира по санному спорту — 2020, Всемирная шахматная олимпиада — 2020, чемпионат мира по хоккею с мячом — 2020, чемпионат Европы по скалолазанию — 2020, чемпионат Европы по тяжелой атлетике — 2020, чемпионат Европы по плаванию на короткой воде — 2021, чемпионат мира по хоккею среди женщин — 2021, чемпионат мира по пляжному футболу — 2021, мужской чемпионат мира по волейболу — 2022, чемпионат мира по спортивной борьбе — 2022, летняя Универсиада — 2023, чемпионат мира по хоккею — 2023, молодежный чемпионат мира по хоккею — 2023, чемпионат Европы по водным видам спорта — 2024, турнир претендентов по шахматам — 2020, матч за звание чемпионки мира по шахматам — 2020, чемпионат Европы по самбо — 2020, чемпионат мира по хоккею с мячом — 2021.

Также Россия подавала заявки на проведение Кубка мира по баскетболу среди женщин в 2022 году, Суперкубка Европы по футболу в 2023 году, ЧЕ по гандболу среди женщин — 2024 и ЧМ по фристайлу и сноуборду — 2025.

Источник: https://www.livejournal.com/ratings/