Полиция доберется и до Бишкека
25 ноября 2010, 16:21 [«Аргументы Недели», Андрей ЩЁЛОКОВ ]
Киргизия вслед за Россией намерена переименовать милицию в полицию. В МВД республики подготовили соответствующий законопроект. О смене вывески и крупных реформах в министерстве серьезно задумались после кровавых событий этого года в Бишкеке и Оше.
В Киргизии многое делают по примеру России. И на трехгодичный вариант планирования бюджета переходят, и правила дорожного движения изменяют. А теперь вот и милицию в полицию переименовать собрались.
Правда, речь о таком переименовании в республике идет в вялотекущем режиме уже лет десять. Ещё в начале двухтысячных в Концепции реформирования системы МВД республики рядом с «осуществить полное переобмундирование» и «создать спецотделы по связям с общественностью» значились «переименовать милицию в полицию» и даже «переименовать Министерство внутренних дел в Министерство правопорядка».
Начать серьезные разговоры о реформировании МВД и смене вывески заставили апрельские события в Бишкеке. Отряды милиции пытались разогнать несанкционированный митинг. А затем, после того как «защитники» Дома правительства убили 87 человек, стражи порядка, как и в 2005 году, отдали город во власть мародеров.
Неудивительно, что уже меньше чем через месяц глава временного правительства Роза Отунбаева на встрече с курсантам академии МВД заявляет о необходимости проведения серьезных реформ в системе МВД. И о том, что вскоре милиция будет переименована в полицию.
Ещё через месяц– новый удар по авторитету милиции Киргизии. События на юге страны, когда правоохранительные органы на некоторое время практически самоустранилось от урегулирования межнационального конфликта в Оше и Джалал-Абаде. Жителям приходилось самим защищать свои районы, сотрудники в милицейской форме же появились в городе, по словам очевидцев, только через несколько дней.
И вот теперь МВД сообщает о новом проекте - «Инициатива общественной безопасности». Деньги на него уже согласилась выделить ОБСЕ. От имени организации наймут 31 специалиста, которые в течение года по всей стране будут выявлять и пытаться латать «слабые места» киргизской милиции. Вместе с этим министерство подготовило проект документа, который должен прийти на замену «Закона об органах внутренних дел». Называется он показательно – «Закон о полиции». Пожалуй, главная тема – правоохранительные органы должны быть ближе к народу. К примеру, предлагается создать в стране «полицию республиканскую» и «полицию самоуправлений». Последняя – аналог участковых, но с более развитой сетью для того, чтобы больше заниматься профилактикой преступлений на местах, а не их расследованием.
Правда, в МВД оговариваются, замена «милиции» на «полицию» - не самоцель. «Можем милицией оставить, это не важно. Нужен новый подход, новая психология, новое отношение. Поэтому мы разработали проект «Закона о полиции». Но если народ, парламент не одобрит, пожалуйста, «Закон о милиции» может быть. Я же говорю, вопрос не в названии, вопрос во внутреннем содержании», - говорит заместитель начальника Главного управления права и криминального анализа Шамшыбек Мамыров.
На пути реформирования у страны есть ещё одна проблема. Скудный государственный бюджет, который меньше, к примеру бюджета Москвы почти в 40 раз, не позволит значительно повысить заработную платы сотрудникам МВД. А это одна из основных задумок реформаторов от МВД. Логика проста, опять же по примеру России. Чем выше зарплата, тем больше сотрудник дорожит должностью и тем лучше работает. В идеале, как отметили в МВД, поднять заплату рядовых до тысячи долларов США. При нынешних 100-200 долларов в месяц, это очень ощутимо. Без денег ОБСЕ, а возможно и стран-партнеров, здесь едва ли обойтись.
Вот и экс-сотрудник МВД Ринат говорит: «Люди сейчас в МВД приходят разные. Нужно понимать, что на многие приходят далеко не за зарплатой в 4-5 тысяч сомов (около $100 – прим. ред.). Финансовые проблемы решаются за счет власти и связей. Простое переименование в полицию здесь ничем не поможет. Чтобы реально что-то изменить, надо все министерство уволить, а потом набирать по конкурсу, как в Грузии».
Новый проект по реформированию МВД Киргизии запустят уже в январе 2011 года. Затем в парламент направят проект «Закона о полиции». Судьба его будет зависеть, в том числе, от того, как «полиция» приживется в России.