Весь прошлый год правительство пыталось задобрить народ. Пряником номер один выступал аттракцион под названием заморозка тарифов ЖКХ. В феврале 2013 г. президент В. Путин в который раз искренне возмутился коммунальным грабежом. И потребовал ограничить рост ставок на уровне 6% в год. Осенью 2013 г. речь зашла о полной заморозке тарифов для предприятий и населения. Причём на ближайшие 36 месяцев! И вот – новый год, новые цифры в платёжках. Где широко разрекламированная заморозка?
Налог на субботники
Народ явно устал работать дойной коровой, к которой неплохо пристроился с бездонным ведром союз сырьевых и коммунальных монополий. По данным Минрегиона, в 2013 г. население потратило на оплату ЖКХ 1,3 трлн. рублей. Даже 1% подорожания – уже дополнительные 13 миллиардов. Десять процентов коммунального подорожания равно сумме, которую в 2013 г. РФ потратила на финансирование космической программы! На деле с начала жилищной реформы, которая стартовала в 2007 г., тарифы выросли на 120%. Инфляция за то же время была только 63%. Значит, 57%, или почти половина роста цен, – дополнительный доход монополий.
Население не жалели даже в кризис. Как подсчитал Росстат, в 2009 г. тарифы ЖКХ подросли почти на 20% при инфляции 8,8%. Хороша разница – два с лишним раза! В следующие годы политика была той же. Например, в 2011 г. коммунальные услуги подорожали на 12% при инфляции 6%. В 2013 г. коммунальные расценки в среднем по РФ подняли на 10%. Особенно сильно – на 15% – подорожал газ. Это что: в 2010 г. газ подорожал на феноменальные 28% (при инфляции 8%)! Электроэнергия в 2013 г. прибавила 13%, отопление и горячая вода – 10–11%. При этом инфляция не превысила 6,5%.
Все те годы, пока населению насильно скармливали горькую пилюлю в виде мощного опережающего подорожания коммуналки, из Кремля сыпались сладкие обещания. Особенно урожайным выдался прошлый год. Зимой 2013 г. В. Путин заговорил об обрезании аппетитов монополий на уровне 6%. В июне глава государства пошёл дальше. Пообещал: подъём расценок в 2014 г. не превысит уровня инфляции (ожидается на уровне 4,5–5%). В знаменательную дату 11 сентября 2013 г. президент взял новую высоту и посулил полную заморозку тарифов. Правда, сообщил об этом народу не лично, а почему-то через министра экономики Алексея Улюкаева. Тот обронил перед телекамерами: «На совещании В. Путин полностью поддержал идею тарифной заморозки». Также в приступе невиданной щедрости в Белом доме заговорили о списании части громадных долгов населения по коммуналке.
Правда, ближе к декабрю 2013 г. планы внезапно начали меняться в обратную сторону. О прощении долгов забыли почти сразу. Растаял и призрак полной заморозки. Вскоре срок тарифного перемирия ужался с 36 месяцев до года. В конечном счёте позиция властей вывернула на «рост расценок будет, но на треть ниже инфляции». То есть примерно 4–4,5%.Что вышло на деле?
«АН» навели справки – как в регионах изменились цифры в платёжках после нового года. Вывод: не перевелись ещё знаменитые сказочники! Какая там заморозка – в разгаре ценовое половодье. Пойдём по порядку. Самый забавный пример: инновация чувашских коммунальщиков, с начала 2014 г. включивших в счета строчку «Плата за неучастие в субботниках». Смешно или нет, если бы не вмешалась прокуратура, за год населению республики грозила переплата в 2,65 млн. рублей. Самый скандальный случай: 100-кратный (!) рост расценок на холодную воду в городе Апатиты Мурманской области. То есть – на 10 тыс. процентов! Поначалу не верилось, но всё оказалось правдой. Управляющая компания «Апатиты-Комфорт», обслуживающая 60% домов, ухитрилась согласовать с городской администрацией нормы, по которым выходило, будто обычная жилая многоэтажка с одним подъездом расходует 600 т воды в месяц. Для сравнения: столько за год уходит на орошение рисового поля площадью гектар. В результате бешеного подъёма водной составляющей общий рост квартплаты в Апатитах с 1 января 2014 г. достиг 225%. В ответ возмущённое население города вышло на улицы. Шум поднялся такой, что дошёл до Кремля, скандальные ставки отменили, в качестве отступных – сняли с поста областного министра ЖКХ.
Тем временем в Самарской области из чиновников никто не пострадал. Хотя по населению ударили очень прилично – цены на газ разом выросли на 60%. Вот цифры: по приказу областного министра энергетики и ЖКХ, с 1 января 2014 г. стоимость голубого топлива поднялась с 2,18 до 5,76 руб. за кубометр. Возможно, министр не в курсе обещания В. Путина в 2014 г. оставить газовые ставки без изменений? Кстати, заодно обещали не менять железнодорожные тарифы, стоимость тепла и электроэнергии.
Космические траты
Вообще во многих регионах с нового года расценки на коммуналку выросли, где на 10–15%, а где – на четверть, а то и выше. В реальности не приходится мечтать, будто в 2014 г. плата за квартиру останется неизменной. Хорошо, если не подскочит выше обычного.
Потому что в любые заморозки коммунальщики найдут способ вытрясти из граждан дополнительную пачку дензнаков. Стоит особо отметить строчку «капитальный ремонт», которая с 1 января 2014 г. появилась во всех платёжках. Дело в том, что в нынешнем году государство прекращает финансирование капремонта в жилых домах, расходы перекладывают на жильцов. Раньше этим занимался созданный в 2008 г. Фонд реформирования ЖКХ. За пять лет он освоил 321,5 млрд. рублей. На них подлатал 130,5 тыс. домов. Это немного: только 20-я часть ветхого жилого фонда РФ.
Чтобы привести в порядок оставшееся ветхое жильё, нужна немыслимая прорва денег – 9 трлн. рублей. Во всяком случае, такую оценку в начале 2014 г. дал глава Минрегиона И. Слюняев. На деле цифра очень условная. Чиновники сами давно запутались в данных, за 10 лет сумма изменилась в несколько раз. Если в 2005 г. аналитики правительства оценивали стоимость глобального капремонта в масштабах РФ в 2 трлн. руб., в 2006 г. в выступлении В. Путина мелькнула цифра – 6 триллионов. Неизвестно, кто, с какого потолка взял её и вставил в речь президента. В то же время бывший министр регионального развития В. Басаргин заявил: чтобы привести в порядок все жилые дома, нужно тратить по 2 трлн. руб. в год в течение 10 лет. Итого 20 триллионов! Независимые эксперты Международной финансовой корпорации называют более скромную сумму – 322 млрд. руб. в год. Правда, срок – до 2035 года.
В любом случае государству всё равно. Оно целенаправленно режет расходы на капремонт. В прошлом году госбюджет потратил на поддержку ЖКХ 157 млрд. рублей. В 2014 г. сумма снизится до 145 миллиардов. В 2015 г. помощь урежут до 118 млрд. рублей. Как с грустью отметил И. Слюняев, «примерно столько бюджет тратит на ГЛОНАСС».
Захватывающий вопрос: размер ежемесячного платежа за будущий капремонт. В зависимости от региона это 6–10 руб. в месяц. Мало? Это – с каждого квадратного метра! Проще говоря, плата за стандартную 65-метровую двушку поднимется на 390–650 руб. в месяц. Или – на 8 тыс. руб. в год. Почему так дорого? По расчётам экспертов, государство выбрало наименее щадящий вариант. «Если переложить на плечи граждан все затраты на восстановление ЖКХ, каждому жителю страны, от мала до велика, придётся заплатить в среднем по 63 тысячи рублей. Расходы на семью из трёх человек составят 189 тысяч рублей», – объясняют эксперты компании «Финэкспертиза».
Генератор идей
Вот она – реальная «заморозка» тарифов, на деле обернувшаяся реальным ростом квартплаты на несколько сотен рублей в месяц. Похоже, существуют две коммунальные России. Одна – прочно обосновалась в воображении правительства. Чиновники обращаются с ней как с дойной коровой. Поэтому регулярно выдают самые маразматические идеи. Такие как недавняя кредитная инициатива премьер-министра Дм. Медведева. В ноябре 2013 г. он предложил: давайте заставим население платить по ЖКХ авансом! А в первую очередь предоплату надо вносить за голубое топливо. Потому что идею лоббировал «Газпром», рассчитывавший поправить дела, получив громадный кредит из народного кармана.
Запомнилось и другое жилищное начинание премьер-министра. На пару с главой Госстроя В. Коганом самый высокопоставленный в РФ юрист просто и без затей предложил сажать за долги по коммуналке. Идею лоббируют 17 крупнейших энергокомпаний – рассчитывают вернуть неплатежи на 200 млрд. рублей. Мол, не можешь расплатиться за свет и тепло, государство заведёт уголовное дело. Глядишь – бесплатно обеспечит жильём. Напомним, когда-то Дм. Медведев в ранге вице-премьера курировал печальной памяти госпрограмму «Доступное и комфортное жильё». Может, решил взять реванш? Между прочим, если инициатива получит продолжение, под уголовные дела попадут 2% взрослых граждан РФ – это 1,4 млн. человек. Столько в РФ неплательщиков по коммуналке. Для справки: сейчас в местах лишения свободы постояльцев в два раза меньше (680 тыс. человек).
Вторая коммунальная Россия – другая страна. Кремлёвские чиновники с ней не знакомы. Это реальный мир, в котором 11% городских (!) домов лишены банального водопровода. В 36% домов случаются регулярные перебои с подачей холодной воды. Пятая часть квартир не видела горячей воды, в каждой восьмой нет канализации, в каждой десятой – отопления. Где оно есть, порой топят плохо. Судя по опросам, 28% жильцов вынуждены использовать электрообогреватели, которые нажигают сотни рублей в день. Потому что батареи не справляются. Здесь поджидает другая засада. В каждом 12-м российском доме вдобавок вырубают свет с частотой минимум раз в неделю.
Главное – это та, настоящая, РФ, где плата за коммуналку высасывает непомерную часть семейных бюджетов. Насколько большую? «Доля оплаты услуг ЖКХ в расходах населения РФ в среднем – 10%. Это один из самых высоких показателей в мире», – признал замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.
10% – много. Например, по европейским социальным нормам, если коммунальные расходы превышают 7,5% дохода семьи – она получает помощь. К тому же озвученная замминистра «средняя доля» вызывает вопросы. Редакция «АН» завалена письмами, в которых читатели рассказывают о реальных ценах на коммуналку. В месячных платёжках обычно красуются цифры: 6–8 тыс. руб. и больше. Это далеко не 10% дохода! Много ли в РФ семей, зарабатывающих по 60–80 тыс. в месяц?
Ледяной год
Чем всё это обернётся? В 2000 г. долги населения по коммуналке составляли внушительные по тем временам 17 млрд. рублей. Это во времена, когда типичная сумма в месячной платёжке редко превышала 300–500 рублей. С тех пор – что только не делали власти, чтобы заставить людей платить.
Особенно запомнились принятые Госдумой законы, позволяющие отключать свет, воду и тепло больницам, включая детские. Также – военным частям, в том числе тем, что несут ядерную вахту. К счастью, потом эти бредовые правила отменили. Другим знаковым решением стал закон, позволяющий выселять должников на улицу. Никакие драконовские меры не помогли. К 2012 г. размер коммунального долга увеличился в 6,2 раза и достиг 105 миллиардов. За прошлый год сумма подскочила до 160 млрд. рублей.
Значительная часть населения просто не может платить за квартиры! В оправдание роста цен наверху обычно твердят, будто в РФ на фоне Европы – коммуналка очень дешёвая. На деле забывают сопоставить доходы. Можно завидовать финнам – населению этой страны с учётом средней зарплаты оплата ЖКХ доступнее в 3,5 раза. Для жителей Франции, Швеции, Испании и Великобритании коммунальный оброк в среднем в 1,5 раза легче, чем для граждан РФ.
Что касается заморозки – она обернулась пшиком. Цены всё равно разгоняют, только другими методами. Похоже, чиновники открыто издеваются, когда обещают ограничение цен на коммуналку. Более того, по всей видимости, смеются даже сами над собой. Иначе чем объяснить такой факт. В конце 2013 г. Госдума сразу в двух чтениях приняла закон о предельном росте тарифов ЖКХ. Идея: для каждого региона правительство будет устанавливать некие «предельные максимальные индексы» роста цен. Причём вперёд, на срок не менее пяти лет.
Вроде всё хорошо: местным властям не дадут задирать тарифы сверх меры? Как бы не так! В закон вкралась знаковая оговорка. Местные власти могут раздуть плату за коммунальные услуги сильнее, чем предписывает правительство. Причём в 1,5 раза выше утверждённой максимальной планки! Просто в этом случае нужно некое обоснование. Мало того, сначала цены может раздуть губернатор, затем вдобавок – муниципалитет.
На языке чиновников это и называется «предельные максимальные индексы». Только и предел, и максимум внезапно оказываются очень гибкими! Особая эпопея – утверждение социальных норм потребления. Вкратце: в ЕС они гарантируют бедным жизненно необходимый уровень коммунальных услуг по минимальной цене. В РФ ровно всё наоборот. В представлении правительства минимальные цены – обычные, без того дико задранные российские расценки на ЖКХ. Всё, что выше невысокого социального минимума, – пойдёт по повышенным расценкам! Для справки. Масштабные социологические опросы показывают: 40% семей тратят на оплату коммунальных услуг от 20 до 30% доходов. Каждый двадцатый отдаёт за квартиру до половины заработка. Этим людям государство поможет, оставив всё как есть.
Что в итоге? Обещаний можно надавать любых. Расчёт простой – за год всё забудется. Скажем, кто сейчас вспомнит, как ещё зимой 2011 г. Совет Федерации громогласно грозил заморозить тарифы ЖКХ на ближайшие три года. Также обещал ограничить максимально допустимую долю расходов населения на ЖКХ 10% дохода вместо прописанных сейчас в законе 22%.
Такие трюки, мягко говоря, не добавляют доверия. В 2014 г. правительство опять обещало заморозку. И вновь в реальности расценки оказались на редкость гибкими и склонными к безудержному росту. В довершение нас порадовали дополнительным побором на капремонт. Платить за который надо сразу, а сделают – хорошо, если через 20 лет. К тому же никто на деле не контролирует, что происходит с громадной суммой, собранной под предлогом будущего ремонта домов. Наконец, отдельная история: готовится замаскированное повышение тарифов под прикрытием введения социальных норм. Страшно представить, какими ещё коммунальными фокусами власти порадуют нас в ближайшем будущем. Может, государству сразу объявить коммуналку полностью, абсолютно бесплатной? С одной оговоркой – для тех, кто отдаёт за квартиру всё что есть