В 1998 г. в России появилась прекрасная программа – «Государственный жилищный сертификат» («ГЖС»). Первоначально она охватывала только военнослужащих. За 1998–2003 гг. жильем было обеспечено более 50 тыс. семей военнослужащих. Чуть позже в программу вошел довольно широкий круг населения. Тысячи северян благодаря программе «ГЖС» смогли переехать из Норильска и Воркуты в Санкт-Петербург, а из Якутска и Магадана в Ессентуки. Казалось, квартирный вопрос в России хоть понемногу, но начал решаться.
Но не тут-то было. Похоже, что аферисты очень долгое время пребывали в неведении, что такое программа «ГЖС» и как на ней можно озолотиться. Но именно из-за них, ненасытных, программа «ГЖС» несколько лет назад дала сбой. Сегодня нужны кардинальные меры, чтобы вернуть программе «ГЖС» былую привлекательность. Сотни тысяч россиян ждут, когда жилищные облигации начнут работать. Что этому мешает?
И работники космодрома «Байконур»
Надо заметить, что за прошедшие годы программа «ГЖС» неоднократно меняла свой статус: сначала она была президентской. В 1999 г. стала федеральной. И стала именоваться «Федеральная целевая программа «ГЖС». Потом еще одно перевоплощение: появилась отдельная подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Кто же мог рассчитывать на получение жилищных сертификатов? Это военнослужащие, увольняемые со службы; сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции; сотрудники Государственной противопожарной службы. Программа распространяется и на членов семей военнослужащих-контрактников, погибших в период прохождения военной службы (или после увольнения). Включены в программу «ГЖС» участники ликвидаций радиационных аварий и катастроф, бывшие работники космодрома «Байконур», а также граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера.
ГЖС выдается только один раз. Жилье участники программы могут купить на первичном или вторичном рынке в любом регионе страны.
Надо заметить, что программа действительно отменная. Она в силах помочь разредить гигантские очереди на квадратные метры. Но почему же эти очереди сохраняются?
Информация к размышлению
Общая потребность населения России в жилье составляет 1,57 млрд. кв. метров. Необходимо увеличить имеющийся жилищный фонд на 46%.
Все дороги вели в Москву
До 2004 г. размер предоставляемых субсидий определялся по каждому субъекту РФ. Военнослужащие, на которых первоначально и была рассчитана программа «ГЖС», могли выбрать местом жительства любой регион РФ. Более 70% выбирали Москву, Петербург и Подмосковье. Но что любопытно. Они покупали московские и питерские квартиры. Сразу же их продавали. А потом уезжали туда, где собирались жить. Из-за таких сложных телодвижений одних страдали другие – те, которые продолжали стоять в очереди: вместо одного года в очереди пришлось «париться» и 5, и 7 лет. Но в 2004 г. в нормативно-правовые акты были внесены изменения.
Серьезной проблемой для участников является то, что законодательство не позволяет приобретать квартиры, площадь которых меньше установленных норм. Логика в поведении государства понятна: оно не хочет плодить новых очередников. Поэтому семья с одним ребенком не сможет купить однокомнатную квартиру даже при условии, что на большую площадь не хватает средств.
До конца 2010 г. обеспечить жильем должны были более 130 тыс. семей. И снова около 55% участников хотели приобрести квартиру в Москве и области, около 4% рассматривали Петербург. Примерно по 2% в общей структуре пришлось на Татарстан и Башкортостан, Свердловскую и Нижегородскую области. А вот доли остальных регионов не превышают 1%.
Получается, что в программе «ГЖС» создавался серьезный перекос: несмотря на принятые в 2004 г. изменения. Народ всеми правдами и неправдами продолжает двигаться в центр России, оголяя и без того малолюдные окраины.
16 февраля с.г. Министерство регионального развития России утвердило (на первое полугодие 2011 г.) норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по РФ в размере 29,2 тыс. рублей. Таким образом, стоимость кв. метра жилья по сравнению со вторым полугодием 2010 г. повысилась почти на 3%. Именно этот показатель используется при расчете размера субсидий, которые предоставляются для решения жилищных проблем через систему жилищных сертификатов.
Согласно приказу Минрегиона, расчетная средняя стоимость жилья выросла в обеих российских столицах. Московские квартиры стали дороже на 5% – с 73,8 тыс. до 77,5 тыс. рублей. Жилье в Петербурге подорожало на 1,24% – с 44,3 тыс. до 44,85 тыс. рублей за кв. метр. Среднерыночная стоимость жилья в Тверской области составила 33,3 тыс. рублей за кв. метр, в Сахалинской области – 42,75 тыс. рублей за кв. метр, в Томской области – 31,85 тыс.
рублей за кв. метр. В Краснодарском крае кв. метр жилья, согласно приказу, отныне стоит 30,45 тыс. рублей.
Какие выводы? С Сахалина будут уезжать и дальше.
Справка «АН»
Государственный жилищный сертификат (от лат. sertifico – «удостоверяю») – именное свидетельство, удостоверяющее право гражданина – участника программы приобрести жилье за счет средств федерального бюджета.
Воровская вертикаль
Программа есть. Действует. Но почему же квартир на всех не хватает? В чем причина? Жилищными сертификатами заинтересовались криминальные структуры, а также многочисленные мошенники, аферисты и просто нечестные люди. В том числе и в погонах. В 2004–2005 гг., когда программа начала сильно тормозить, Главная военная прокуратура РФ проверила, куда уходят многомиллионные суммы. Прокуроры вышли на выстроенную воровскую вертикаль. Она более 10 тыс. раз обошла закон.
При реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» отсутствовал контроль со стороны центральных органов военного управления. Такая ситуация сложилась не только в Министерстве обороны, но и в МЧС, во Внутренних войсках МВД России. В списки на выделение жилищных сертификатов включались лица, уже имеющие жилье. Туда попадали даже те, кто не имел никакого отношения к военной службе.
Прокуроры проверили свыше 60,5 тыс. сертификатов. Возбудили свыше 130 уголовных дел. В процессе этого громкого дела были осуждены 62 человека. Более 5200 квартир были освобождены.
Вот это размах! Теперь понятно, почему северяне получают в год лишь по 100 сертификатов. Действительно, при таких темпах квартиру нужно ждать 100 лет.
Справка «АН»
Жилищные сертификаты делятся по сериям:
УВ – для увольняемых военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, ГУИН, МЧС.
ГУ – для граждан, уволенных с военной службы и получающих ГЖС в субъектах РФ.
БК – для бывших сотрудников, переселяемых из «Байконура».
ПС – для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.
ВП – для вдов военнослужащих, погибших во время службы в Вооруженных силах.
МУ – для молодых ученых. Возраст не должен превышать 35 лет (для кандидатов наук) и 45 лет (для докторов наук).
Петербург: квартира для отставника
Масштабная проверка прошла более пяти лет назад. И что же? Мошенники, в том числе в погонах, по-прежнему энергичны и предприимчивы. Два уголовных дела возбуждены в Петербурге в отношении отставных военных, которые незаконно пытались получить квартиры по сертификатам. Один из офицеров, служивший в Забайкалье, был уволен в запас по профнепригодности. Но документы служивый переделал. И вписал – «по сокращению штатов». К слову, военные, уволенные по сокращению, имеют право участвовать в программе «ГЖС». Этим мошенник и воспользовался. Он обратился в администрацию Калининского района Петербурга. И вскоре получил 259,2 тыс. рублей. Но мошенничество открылось.
Еще один случай с бывшим военным. Офицер-ракетчик тоже был уволен за профнепригодность. И он тоже подделал документы. Через администрацию Выборгского района получил 288 тыс. рублей. Как и предыдущий отставник, бывший ракетчик был осужден по статье «Мошенничество».
Понятно, что отдельные мошеннические схемы в большинстве случаев невозможны без содействия чиновников среднего звена местных администраций. Видимо, жилищные сертификаты продолжают утекать налево именно благодаря «добрым» чиновникам. Они за взятку готовы маму родную продать, не только жилищный сертификат.
Из почты «АН»
«Наш губернатор Павел Ипатов заявил, что после цунами в Японии он готов принять в регионе тысячу японцев. И дать им жилье в поселке Солнечном. Власти Саратова готовы принять немцев из Казахстана с предоставлением жилья в поселке Красный Кут. Но почему же власти не думают о нас, жителях Саратова? Очередь на жилье в Саратове продвигается – 1 сертификат в год. Нашей семье осталось ждать 43 года!
Наталья Р. Саратов».Теща лейтенанта Колесникова
Еще более причудливую схему использования жилищного сертификата придумал сотрудник МВД Карелии, старший лейтенант Анатолий Колесников. Лейтенант был секретарем комиссии по реализации программы «Государственные жилищные сертификаты». Ему очень хотелось заполучить этот сертификат. Но у лейтенанта уже была двухкомнатная квартира. И чтобы получить право на сертификат, Колесников продал квартиру… своей теще. А сам с семьей прописался в общежитии. И вскоре получил сертификат на 478 тыс. рублей. Обратился в Сбербанк с просьбой перечислить эти деньги владельцу квартиры, которую он якобы собирался купить. В роли владельца опять выступила понятливая теща. На «собранные» деньги лейтенант хотел приобрести четырехкомнатную квартиру. Не получилось. Петрозаводским городским судом Колесников приговорен к трем годам лишения свободы. Правда, условно.
Но вскоре прокуратура Карелии расследовала еще одно похожее уголовное дело в отношении сотрудника МВД республики. Он тоже получил жилищный сертификат обманным путем. Третий случай. Прокурор Карелии направил в суд заявление о взыскании 358 560 рублей еще с одного сотрудника милиции.
И если стражи порядка сами этот порядок нарушают, что говорить об остальных?
Майкоп: адвокат и сертификат
Мошенничают с сертификатами не только военнослужащие или сотрудники МВД. Адвокаты тоже не прочь подзаработать на ГЖС. Адвокат Виктор Ширяев из города Майкоп (Адыгея) умудрился получить сертификат на покупку дома. Потом расторг сделку. Дом продал. И снова обратился за жилищным сертификатом, но уже на сумму более 940 тыс. рублей. Тут наконец на него обратили внимание правоохранительные органы. Интересно, что Ширяев не попадал ни в одну из групп на получение ГЖС. Значит, представил липовые документы? Или нашел «доброго» чиновника?
Уголовное дело против Ширяева было направлено в суд. Он получил три года условно. Совет Адвокатской палаты Республики Адыгея принял решение о прекращении его статуса адвоката. Сведения об адвокате Ширяеве исключены из республиканского Реестра адвокатов.
Норильск: для переселения – 70 лет
Очень тревожной остается ситуация с теми, кто живет на территориях Крайнего Севера. В очереди на получение жилищных субсидий только в Норильске стоит более 11 тыс. человек. За 2010 г. было выдано 108 сертификатов. При таких темпах на переселение сегодняшних очередников потребуется около 70 лет.
В 2010 г. жители Коми получили 320 жилищных сертификатов. Но республиканская очередь на переселение насчитывает более 50 тыс. семей. Сколько десятилетий они будут ждать свои квартиры?
Значит, надо пересматривать программу «ГЖС», потому что она не идет, а ползет.
Симбиоз чиновника и афериста
В начале мая с.г. скандал с жилищными сертификатами разгорелся в Пермском крае. За свое жилье не смог расплатиться участник войны в Чечне Алексей Ситев. Он планировал переехать с семьей из комнаты в общежитии в нормальную двухкомнатную квартиру. На руках у него был жилищный сертификат. Он давал право получить социальную выплату в размере 600 тыс. рублей, но оказался просто бумажкой. Чиновники «забыли» наполнить его деньгами.
В похожей ситуации оказались несколько десятков пермских семей. Им даже не обещают решить проблему в будущем. «Федеральных денег нет. И не будет», – твердят они.
Если верить результатам ВЦИОМ, государственные жилищные сертификаты до сих пор не приобрели популярности. Почему? Причина простая. Многие даже не знают, что в стране действует программа «ГЖС». Результаты опроса, проведенного социологами в 153 населенных пунктах 46 областей, показали: 47% россиян о работе властей с жилищными сертификатами ничего не знают, 16% – вообще затруднились оценить программу, 14% полагали, что в их регионе программа не реализуется.
Значит, чиновникам на руку, чтобы народ вообще ничего не знал про жилищные сертификаты? И чтобы квартиры продолжали уходить «налево», к тем, у кого уже есть жилье? Значит, мешают программе «ГЖС» не только мошенники, но и сами чиновники, призванные эту программу толкать, тянуть и внедрять?
Вот и вся разгадка, почему Россия продолжает топтаться в огромной квартирной очереди.
Жулик с удостоверением ФСБ
Мухлюют с сертификатами и люди сугубо гражданские. Но тертые. Особенно много случаев в Петербурге. Многие мошенники завлекают приезжих покупателей низкой стоимостью квартир. Примерно одна шестая часть таких предложений – откровенное мошенничество. Операции идут с квартирами, которые мошенникам не принадлежат. К примеру, аферисты снимают квартиру у собственника, проживающего в другом городе. Подделывают правоустанавливающие документы. Или обманом завладевают оригиналами нужных документов. Потом с помощью подставного нотариуса оформляют доверенность от владельца квартиры на право ее продажи. И выставляют квартиру на продажу.
В июне 2010 г. в Питере были задержаны сразу два мошенника. Они обманом забрали у 59-летнего мужчины сертификат на 1,2 млн. рублей. Но пообещали ему содействие в покупке квартиры. Один из подозреваемых выдавал себя за сотрудника администрации Кировского района, второй – за сына вице-губернатора Валерия Тихонова. У «квазиТихонова» было изъято липовое удостоверение полковника ФСБ. Следователи установили: человек, выдававший себя за родственника высокопоставленного чиновника, 5 раз судим за кражи.
Значит, надо быть очень внимательным, покупая недвижимость в городе на Неве.
Калининград: малолетние узники и ГЖС
Но не всегда даже выданные сертификаты обещают новую квартиру. В 2010 г. нехорошая история с жилищными сертификатами случилась в Калининградской области. В нескольких городах у бывших малолетних узников нацистских концлагерей жилищные сертификаты (уже выданные) изъяли.
Из 2100 граждан, побывавших в нацистских лагерях, жилищные сертификаты должны были получить 24 человека. И восемь человек сертификаты успели получить. И даже посмотрели новое жилье. К слову, у многих узников немецких концлагерей – безобразные жилищные условия. А новые квартиры некоторым из них были обещаны еще в 2008 г., когда в администрацию Калининградской области пришло письмо за подписью начальника Департамента жилищной политики Министерства регионального развития Сергея Баринова. В нем предлагалось распространить на малолетних узников концлагерей те же льготы в улучшении жилищных условий, как и на участников боевых действий. Но, выходит, эти два года власти области усиленно думали? И ничего не делали? А весной 2010 г. пришло новое письмо за подписью заместителя министра регионального развития Сергея Круглика. Чиновник сообщил, что закон «не идентифицирует малолетних узников концлагерей с участниками Великой Отечественной войны»…
Союз малолетних узников обратился к губернатору Калининградской области. Письмо с запросом ушло в Москву. Но никаких разъяснений не последовало. И если и дальше никаких ответов не будет, малолетним узникам концлагерей квартиры не понадобятся. Они умирают один за другим. Еще 10 лет назад в области проживали 3,5 тыс. человек, прошедших в малолетстве через концлагеря. Сегодня их стало гораздо меньше. Что же мы за страна такая, которая о старом (и малом) думает в последнюю очередь?
Город Кедровый: ракетчики пишут Бушу
Иногда защита от чиновничьего произвола бывает нужна даже крепкому мужику. Несколько лет назад громкий скандал сотряс закрытый военный городок Кедровый (Красноярский край). Бывшие военнослужащие 36-й дивизии, когда-то состоявшей из железнодорожных комплексов, вооруженных межконтинентальными ядерными ракетами «Скальпель» (РС-22), подали в администрацию города Кедровый уведомление о том, что начинают бессрочную голодовку. Требование – исполнение закона о статусе военнослужащих. Администрация «замылила» выдачу жилищных сертификатов, хотя еще в 2002 г. был решен вопрос о выделении 266 ГЖС для семей ракетчиков.
Суды не помогли. Москва тоже. Уволенные офицеры и прапорщики обратились за помощью… к президенту США Джорджу Бушу. Почему к Бушу? Потому что гвардейскую дивизию расформировали в соответствии с российско-американскими договоренностями. Значит, Джордж Буш в ответе! Американский президент почему-то не ответил. Но сработала угроза голодовки. И Министерство обороны признало требования отставников справедливыми. Ведомство решило переселить семьи ракетчиков за свой счет. Но и тут случился скандал: по закону жилищный сертификат дает право приобретать квартиру в любой точке России. А ракетчикам «выделили» лишь Курскую и Смоленскую области, Краснодар, Ульяновск и город Ессентуки. Но ракетчики, не желая покидать Сибирь, в конце концов разъехались кто куда.
И сегодня более 8 тыс. семей военнослужащих стоят в очереди на получение жилищных сертификатов. Ежегодно отселяется лишь по 700–800 семей. С учетом нуждающихся процесс может затянуться на 20 лет. Не слишком ли большой срок?