Глава управделами президента Владимир Кожин недавно дал душещипательное интервью. Он нарисовал идиллическую картину: из его рассказов выходит, что в здании Управления делами президента, в 14-м корпусе Кремля, собрались едва ли не все последние бессребреники России. При средней зарплате 30 тыс. руб. спят и видят, как бы сберечь народу очередную бюджетную копейку.
Никаких излишеств для начальства за казенный счет! По словам управделами, былых чиновничьих льгот давно и след простыл. За правительственные квартиры, дачи и даже услуги кремлевской поликлиники высокопоставленные чины «платят очень приличные деньги». Жилье номенклатуре якобы дают только по крайней необходимости. И то – самым верхам и лишь на время исполнения служебных обязанностей.
Поневоле задумаешься: если в президентском окружении с расходами так строго, чиновники рангом пониже и вовсе должны ходить по струнке. Неужели правда, сладкая жизнь нынешней знати «кончилась, не начинаясь», как выразился управделами?
Экономная роскошь
Каких только примеров высочайшей скромности не привел управляющий делами первого лица страны! Даже содержание отечественных самолетов оказалось не по карману российскому бюджету. По мнению г-на Кожина, они – «заводы по сжиганию керосина». Поэтому ради экономии топлива президентский авиапарк скоро пересадят на два лайнера «Эйрбас А-319». Как уточнили «АН», стоимостью 55 млн. долл. каждый (без учета VIP-начинки). Так что экономия, разумеется, липовая.
Пока президентские «Эйрбасы» достраивают, Дм. Медведева возят два свежекупленных французских бизнес-джета «Фалькон 7X». Обычная цена такого самолета – 35 млн. долларов. По нашим данным, в специсполнении по заказу президентской администрации они обошлись бюджету РФ в 50 млн. долл. за штуку. Заодно авиапарк главы государства пополнился двумя итальянскими вертолетами «Августа».
Вообще в мире принято так: главы государств, в которых есть хоть какая-то авиапромышленность, всегда летают на технике отечественного изготовления. Это касалось и советской номенклатуры. Российская номенклатура, как видно, «видит в гробу» почти все российское.
Президентская система
В том же духе «отказа от излишеств» выстроена и остальная работа по обслуживанию высших сановников. Доказательств хоть отбавляй. Например, в ноябре 2010 г. телеканалы показали встречу премьера и президента в резиденции «Горки-9». Беседуя, они ели простой черный хлеб, запивая молоком из граненых стаканов.
Скромность переливалась через край. Но тут как на грех
Дм. Медведеву пришло в голову поставить музыку. В кадр случайно попала президентская аудиосистема. Любители дорогой аудиотехники обомлели. Оказалось, «горковский» проигрыватель виниловых пластинок изготовлен британской компанией «Авид» и стоит более 1 млн. рублей. Президентские акустические колонки – родом из Швейцарии, цена у них – 2,2 миллиона. В целом вся музыкальная система главы страны потянула примерно на 6 млн. рублей. Между прочим, это три годовые президентские зарплаты.
Наверняка Дм. Медведев даже не догадывался, с какой роскошью обставлен его кабинет. Он, как и премьер, – на полном гособеспечении. А всеми закупками – от хлеба и молока до писчей бумаги – ведает Управление делами президента. Так что ответственность за излишне щедрые траты – только на нем.
Ему и вопрос – какая государственная необходимость заставила это ведомство оплатить за счет бюджета «музыку», вообще-то придуманную для развода на деньги арабских нефтяных миллиардеров? Вероятно, та же, что заставила нанять британских дизайнеров, чтобы оформить внутренние интерьеры президентских самолетов шелковыми гобеленами на исторические темы, купить мраморную ванночку для ног «Бург Кроно» за 300 тыс. руб. и несколько десятков серебряных икорниц ценой 150 тыс. руб. каждая.
Это еще можно как-то объяснить. Но встречаются и вовсе загадочные приобретения. Согласно «Реестру государственных контрактов», заодно Управление делами президента обзавелось вычислительным комплексом за 744 млн. руб., комплектом журналистского телеоборудования за 77,8 млн. руб. и регулярно приобретает бумагу для ксероксов, каждый раз – на одну и ту же скромную сумму – 2,154 млн. рублей.
Слуги государства
Надо сказать, знающие люди несильно удивятся, если Управлению делами внезапно понадобится что угодно. Хоть десяток экзотических животных для зоопарка, хоть субмарина для спуска в Марианскую впадину. Неспроста это ведомство называют государством в государстве. В отличие от администрации президента, выполняющей роль реального мозгового центра страны, Управление делами, по сути, работает на бытовое обслуживание высших чиновников.
Разумеется, не всех, а только высшей номенклатуры. То есть сотрудников аппаратов премьера и президента, правительства, Госдумы, Совета Федерации, Верховного суда. Иными словами, Управление делами – это те люди, о которых еще в советские времена появилась поговорка «главный человек после первого секретаря не его зам, а его шофер». Раздача квартир, питание, отдых в санаториях, детские сады и поликлиники – все это вотчина Управления. В царские времена тем же занималось Министерство императорского двора. Советскую номенклатуру с ее спецраспределителями, цэковскими домами, закрытыми столовыми и т. д. обслуживали многочисленные управления, включая знаменитое Четвертое Главное управление Минздрава СССР.
Теперь это называется Управление делами президента. Дела поставлены на широкую ногу. По сути, система работает по принципу производства зам-кнутого цикла. Продумано абсолютно все. Например, разве можно потчевать высшую знать той же белибердой, которую скармливают простому народу? Поэтому под крылом Управления работают АПК «Непецино» и «Воскресенский». Продукты с их грядок и молоко из особых коровников поступают на шесть номенклатурных комбинатов питания, включая «Кремлевский». Чиновникам надо где-то жить? За это отвечают три гостиничных комплекса, здания строят пять особых ФГУПов. Квартиры обслуживает особое Управление по эксплуатации жилого фонда. И даже их белье стирает ФГУП «Объединенная прачечная», а полы моет и метет ФГУП «Президент Сервис».
На этом заботы о благополучии высшего чиновничьего сословия не заканчиваются. Недавно премьер В. Путин упомянул – в РФ катастрофа с детскими садами, в очереди стоят почти 3 млн. семей. Но ни его, ни президентского окружения это не касается! Под крылом Управления делами – 14 детских садов, а также гимназия «Снегири» и «Общеобразовательная школа №1699». Также нет проблем с отдыхом. На выбор – 25 президентских санаториев, оздоровительных комплексов и домов отдыха. Можно отдохнуть в «Рублево-Успенском», можно – в «Валдае», а можно – в «Дагомысе» или «Сочи». О лечении высокопоставленных болячек заботятся восемь правительственных поликлиник, шесть стационаров, работает и специальная аптека.
Вторая версия КПСС
Управление делами выполняет и другие, не столь очевидные обязанности. Например, до недавнего времени оно, непонятно почему, управляло всей российской недвижимостью за рубежом. Только в 2008 г. Минэкономразвития возмутилось этой глубоко не профильной, зато высокоприбыльной деятельностью. После продолжительных препирательств зарубежные владения РФ у ведомства г-на Кожина все же отобрали.
Впрочем, к этому времени его империя разрослась до таких масштабов, что от нее не убудет. Она включает масштабный строительный бизнес, управляет десятками тысяч гектаров государственных земель в самых престижных уголках страны.
И чем только еще не занимается! Например – через Управление делами идет государственное финансирование Высшей школы экономики, Академии народного хозяйства, Финансового университета и даже Общественной палаты.
Самое интересное – бюджет, которым распоряжается эта сверхструктура. Шила в мешке не утаишь, хотя запрятать его можно очень глубоко. Проштудировав «Бюджет Российской Федерации», дойдя до 733-й страницы, «АН» обнаружили следующее. Объем госфинансирования Управления делами президента – 81,28 млрд. руб. в год. Официальное число сотрудников этого ведомства – 512 человек (из них 75 заняты обслуживанием апартаментов главы государства).
Для сравнения: штат Минсельхоза – 450 человек, Минсвязи – 250. В администрации президента, которая выполняет такой объем работ государственной важности, что страшно представить, трудятся
1,5 тыс. человек. При этом годовой бюджет администрации – менее 3 млрд. рублей. Так что вотчина г-на Кожина явно не обделена ни собственностью, ни деньгами.
Другое преимущество: место главы управделами считается самой стабильной чиновничьей должностью. Это давняя традиция. Представители этого ведомства с гордостью отмечают: еще при царском режиме за 90 с лишним лет существования Министерства императорского двора сменилось только пять министров. Меньше, чем в любом другом ведомстве. В наши дни начиная с 1993 г. в Управлении было только два руководителя. Павел Бородин и Владимир Кожин.
Что в итоге? Неспроста у политологов популярна такая идея. Когда 11 лет назад наступила политическая стабильность, постепенно оформившаяся партия власти начала все с большей ностальгией оглядываться на славное советское прошлое. Нетрудно заметить: съезды «Единой России», формальный внутренний распорядок партии, да и неформальные отношения в ней действительно сильно напоминают то, что происходило во времена безраздельного господства КПСС.
Объяснений этому множество. Кто-то считает – сегодняшние политики, многие из которых вышли из бывших комсомольских лидеров, просто не умеют управлять по-другому. За примерами – ходить недалеко. Владимир Игоревич Кожин с 1982 по 1986 г. работал инструктором, затем завотделом Петроградского райкома ВЛКСМ.
Другие аналитики отмечают – партия власти скорее имитирует стиль КПСС, а на деле все работает иначе. Третьи уверены: у нынешней номенклатуры, дорвавшейся до рулей различного уровня, нет никакой внятной идеологии. Поэтому сравнения с компартией неуместны.
Может, и так. Но то, что в РФ появилась новая номенклатура, – факт. Ясно и то, что ее поведение все больше смахивает на повадки советской знати. Только привилегии теперь предпочитают получать не в товарной, а в денежной форме. Что до сверхмогущественного Управления делами – его наличие всего лишь симптом, а не причина болезни.