В решении проблем со строительством социальных объектов – детских садов, школ, поликлиник у городских властей препятствий немало – и законодательных, и рыночных. Однако нынешняя позиция Смольного внушает оптимизм.
По действующему Генплану в Санкт-Петербурге на 1000 жителей предусмотрено 35 мест в детсадах. Согласно данным Смольного, потребность в них ещё выше. В конце прошлого года город был обеспечен детсадами на 72%. Сейчас эта цифра растёт. Не в последнюю очередь благодаря политике, которую в довольно непростых условиях проводит нынешнее правительство.
Выступая в городском Заксе вице-губернатор Петербурга Марат Оганесян сообщил, что ситуация с детсадами и иными социальными объектами остаётся сложной, но не критичной: «У нас уже есть опыт, когда инвестор строит детсады и соцобъекты, а затем город их выкупает. Мы будем инвесторов просить строить детсады не только на территориях, которые они развивают, но и там, где есть дефицит соцобъектов».
Он добавил, что со школами ситуация пока не такая сложная, но с ростом населения проблема может обостриться через несколько лет. По словам вице-губернатора, 2017–2018 годы будут показательными в решении вопроса с дошкольными учреждениями.
Конечно, застройщиков приходится, как сказал Марат Оганесян, «просить». Ведь строить детские сады там, где не ведётся основное строительство, невыгодно. Однако политика городской администрации последних месяцев постепенно привела к тому, что даже самые крупные компании теперь предпочитают скорее идти навстречу просьбам, чем игнорировать их. И это новая ситуация. Раньше бизнесмены руководствовались в первую очередь коммерческими соображениями, из-за которых в отдельных районах новостроек образовался дефицит социальных объектов.
В прошлом году всех застройщиков обязали строить социальные объекты там, где они возводят жилые комплексы. Более того, их заставили заниматься «социалкой», даже если речь идёт о так называемых апарт-отелях – модное и очень востребованное направление в инвестиционной деятельности последнего времени. Власти рассудили просто: апарт – значит апартаменты, а если апартаменты, то извольте строить детсады и школы, которые лишними для города точно не будут.
Столь радикальная, по мнению бизнесменов, позиция вызвала массу недовольства в строительном сообществе, но со временем страсти поутихли и стало ясно – меры вынужденные и в целом правильные.
Главное, что в решении вопроса есть прогресс. Ещё в начале года между городом и инвесторами был заключён ряд соглашений, согласно которым застройщики строят и безвозмездно передают детские сады и школы в собственность Петербурга.
Показательно, что в первую очередь городскую администрацию поддержали иностранные компании – это «ЮИТ», «Лемминкяйнен», NCC. Просто иностранный, и в первую очередь европейский, опыт подсказывает: подобные требования – явление абсолютно нормальное и цивилизованное.
Разумная строгость и честность во взаимоотношениях с бизнесом пошли на пользу всем. Кстати, потребители, глядя на все эти перемены, тоже стали требовать от компаний большей социальной ответственности. Постепенно люди начали понимать, что детский сад рядом с домом – это не бонус.
Да, правило строительства социальных объектов действует прежде всего для проектов комплексного освоения территорий, земля для которых была приобретена у частного собственника или приватизирована. Но если инвестор купил участок с торгов у города, то, по словам вице-губернатора, власти готовы рассматривать вариант с последующим выкупом у девелопера детсадов и школ.
Не делается исключений и для так называемой точечной застройки – там свои требования, и уйти от социальных обязательств застройщики не могут.
В Смольном поясняют, что при всём этом администрация не складывает с себя обязательства по строительству социальных объектов. На ближайшие три года запланировано строительство 18 школ, и семь из них уже находятся в стадии проектирования и строительства. Но, как поясняет Марат Оганесян, если брать в расчёт территории, которые застраивают частные компании, то надо строить как минимум в два раза больше.
Строительству социальных объектов уделяется сегодня особое внимание. Прежде всего потому, что их отсутствие в жилых кварталах делает эти кварталы жилыми лишь отчасти. Дефицит детсадов и школ – понятие в современном городе недопустимое, и говорить о качестве жизни, когда такой дефицит имеется, вообще нельзя.
Есть ещё один момент, который нельзя списывать со счетов: очень многие застройщики возводят жилые комплексы на границе с областью или вовсе на её территории. Получается, что в городе одни правила, а в соседнем субъекте Российской Федерации – другие. Как решить эту проблему, учитывая, что очень часто горожане покупают жильё эконом-класса за пределами административных границ Петербурга?
Выступая перед депутатами Законодательного собрания, Марат Оганесян рассказал, что сейчас на рассмотрении в Государственной думе находится законопроект, в случае принятия которого единые схемы территориального планирования должны быть разработаны для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Что и говорить – закон такой назрел давно.