Эксперты Центра развития завершили грандиозную работу – составили экономический портрет российского села. По ходу дела удалось опровергнуть немало мифов о крестьянстве. Заодно обнаружился громадный просчёт в аграрной политике государства.
Крестьяне крупным планом
Ещё недавно правительство не знало о крестьянах почти ничего. Официальный портрет – авторства Росстата – был нарисован слишком крупными мазками. Так что деталей не разглядеть. А в целом картина напоминала чёрный квадрат. Дело в том, что сельскохозяйственные переписи у нас не проводились… 86 лет. А это – основной кладезь знаний о селе. К счастью, после многолетних обещаний сельхозперепись наконец состоялась. И вот что мы узнали.
Во-первых,в «лихие девяностые»селу в чём-то жилось лучше, чем при поздней советской власти. Конечно, не в смысле материального благополучия. Но вымирание деревни остановилось. Вот доказательство: в 1980-е годы сельское население РСФСР сократилось на 3,7 млн. человек. Но с 1992 по 2000 год – крестьян стало больше на 1,3 млн. человек (сейчас на селе – 38,2 млн. жителей).
Развеялся и другой миф. Мол, на земле трудятся вовсе не «одни бабы да старики». На деле четверть работников – мужчины в возрасте до 30 лет. Причём у 7% высшее образование, ещё у 18% – среднее профессиональное.
Во-вторых, производство на селе действительно поднимается с колен. Правда, процесс идёт с трудом. Ещё бы: в 1990-е гг. власти бросили крестьян на произвол судьбы, и спад был жесточайший. Например, поголовье коров за 16 лет сократилось вдвое – с 20,2 до 9,1 миллиона. За те же годы «исчезли» 15 млн. свиней и 30 млн. коз. К счастью, уже в 2006 г. тенденцию удалось переломить. Стада постепенно растут, а по птице – давно удалось превзойти советский уровень.
Кроме того – резко поднялась урожайность. Если в 1990 г. с одного гектара земли в среднем собирали 145 ц овощей, то в 2008 г. – 196 центнеров. В целом село стало гораздо продуктивнее. Подсчитано: в 1980-е гг. потери сельхозпродукции при уборке, транспортировке и хранении были настолько велики, что, по сути, уничтожали труд 5–6 млн. человек. Сейчас такого нет и в помине.
В-третьих… Вот тут радоваться нечему. Ключевая проблема села – с 1917 г. власти так и не выполнили знаменитое обещание. Земля не досталась крестьянам. Вот доказательство: в России – 450 млн. га земель, из них 166 млн. га – сельхозугодья. Почти все поля и пашни (132,3 млн. га) – в руках очень крупных собственников. Малым крестьянским хозяйствам досталось лишь 16 млн. га, а на личные участки отписали – 2,8 млн. гектаров. Причём 20% этой земли (1,5 млн. участков) – заброшено. И захочешь стать фермером – не развернёшься. Средний размер крестьянского земельного надела так мал (0,4 га), что постройки и декоративные насаждения занимают… десятую его часть.
Историческая миссия
Это – портрет крестьянства очень крупным планом. Чтобы взглянуть на село ближе – потребовалось много сил и средств. К счастью, государство вспомнило о былых промахах и на сей раз не поскупилось. За последние несколько лет в село отрядили десятки научных экспедиций. «Мы обходили деревни Саратовской, Краснодарской, Ивановской, Тверской и очень многих других областей. Подробно расспрашивали местное население о работе, доходах, жизненных приоритетах. Откровения были на каждом шагу», – рассказывает старший научный сотрудник Института аграрных проблем РАН Илья Штейнберг.
Выводы собрали в доклад Академии наук – они легли на стол правительству. Главная идея – после того как государство забросило село, оно адаптировалось к новым условиям на свой лад. Благодаря взаимовыручке крестьяне постепенно научились выживать сами, и дела пошли на подъём. Но тут на пути встал крупный агробизнес. Как выражаются эксперты – «бессмысленный и беспощадный».
«С начала 2000-х годов агрохолдинги активно подминают под себя землю. И всюду, куда приходят, нанимают гастарбайтеров. Это оставляет не у дел коренное население. По опросам, 57% сельчан хотели бы пойти на работу в хозяйства. Но для них – мест нет», – рассказывает доктор экономических наук, руководитель Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села Людмила Бондаренко.
Учёные подчёркивают – ситуация закономерна. У агрохолдингов на руках карт-бланш. Потому что государство сделало на них ставку. Именно многомиллиардные субсидии нескольким крупнейшим хозяйствам в Минсельхозе называют «масштабной поддержкой села».
Такая политика – часть гораздо более масштабного плана. Его автор – Минрегион, кодовое название – «Пространственное развитие субъектов РФ». План предполагает следующее. Чиновники уверены – в ближайшие 10–15 лет в стране возникнут восемь гигантских «городов-агломераций». Каждый с населением в десятки миллионов человек. Они станут такими же центрами притяжения рабочей силы, как сейчас Москва и Петербург. Постепенно туда стянется 90% населения.
Чем это может обернуться? «Затея Минрегиона не оригинальна. Она отработана ещё в 1960–1970-е годы на странах третьего мира. Идея – вся страна съезжается в 5–10 гигантских столиц, а территория целенаправленно обезлюживается», – объясняет председатель наблюдательного совета Института демографии, действительный государственный советник Юрий Крупнов.
Иными словами, чиновники Минрегиона уверены – постепенно всё население превратится в горожан. А как же крестьяне? Кто будет развивать село? Вот для этого Минсельхоз и передаёт сельское хозяйство на откуп нескольким могущественным корпорациям. На эту идею был нацелен нацпроект «Развитие АПК», который затем преобразовался в госпрограмму на 2008–2012 годы. По ходу дела агрогиганты уже получили бюджетную помощь на 300 млрд. рублей.
Эксперты предупреждают – ставка рискованная. «За два года реализации нацпроекта импорт продовольствия вырос с 17,4 до 27,6 млрд. долларов. Затем, за первый год выполнения госпрограммы, – ещё на 9 млрд. долларов. По сравнению с 2005 г. – рост более чём в два раза. Тем временем доля аграрного сектора в ВВП страны сократилась на порядок – до 1%. При том, что на селе – 27% населения», – говорит академик Российской академии сельскохозяйственных наук Иван Буздалов.
Похоже, корпорации – любимчики Минсельхоза не справляются со своей исторической миссией. А правительство напрасно сбросило крестьян с парохода современности.