После долгой дискуссии депутаты Законодательного собрания представили новую редакцию Закона о присвоении звания «Почётный гражданин Санкт-Петербурга». Парламентарии решили, что права выдвижения кандидатур лишаются губернатор Петербурга, Почётные граждане и сами депутаты ЗакСа.
Согласно новому законопроекту, который в окончательном виде будет озвучен не раньше, чем через месяц, предполагается, что звание будет представляться «не реже одного раза в пять лет». Предлагать кандидатуры городскому парламенту для последующего голосования теперь смогут лишь общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения и организации, а также творческие союзы, у которых есть структурные подразделения или филиалы в Петербурге. Но и здесь не обошлось без казусов.
В действующей редакции закона предполагается, что один раз в год, аккурат в преддверии Дня рождения города (27 мая), депутаты Заксобрания могут утвердить двух членов привилегированного сообщества. В 1994 году звания посмертно была удостоена Ольга Берггольц, В 2010-м — Анатолий Собчак. В 2008 году звание «Почётный гражданин» города «завоевал» тогдашний тренер ФК «Зенит» Дик Адвокат. Именно эти «условности» и подсказали депутатам изменить регламент.
В итоге депутаты смогут обсуждать кандидатуры «не реже одного раза в пять лет», то есть не ежегодно. По другому постулату законопроекта предполагается, что кандидатов могут предлагать лишь представители общественности. «Обращаю внимание, что этим правом обладают общественные организации, за исключением политических партий и профсоюзов», — пояснил депутат Сергей Никешин, представлявший проект. В случае принятия закона право выдвигать кандидатуры лишатся как губернатор Петербурга, так и сами депутаты. Еще одним нововведением стал «ценз оседлости». Нынешний Почётный гражданин должен прожить в Петербурге не менее 10 лет. Введён и запрет на посмертное получение звания.
Пока же в соответствии со статьей 9 главы 1 Устава Санкт-Петербурга и Законом Санкт-Петербурга «О звании “Почётный гражданин Санкт-Петербурга”» высшим почётным званием Санкт-Петербурга является звание «Почётный гражданин Санкт-Петербурга», которое присваивается гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, а также лицам без гражданства, внесшим выдающийся вклад:
— в развитие Санкт-Петербурга, повышение его роли и авторитета в России и на международной арене;
— в укрепление демократии и защиты прав человека;
— в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества.
Также Почётным гражданам Санкт-Петербурга принадлежит право законодательной инициативы в парламенте. Когда подобное звание получил Дик Адвокат, то у петербургских журналистов даже появилась мысль предложить ему некий законопроект, в котором предлагалось бы легализовать в Санкт-Петербурге лёгкие наркотики, наравне с Голландией, однако… никто не смог перевести текст законопроекта на голландский язык. Но вот другие проекты осуществились. Те же Почётные граждане предложили в 2006 году кандидатуру Владимира Путина, что и было поддержано парламентариями. Сейчас по нововведениям такого права они иметь не смогут.
В ходе обсуждения законопроекта возникла ситуация, которая могла смутить многих:
— Скажите, сколько у нас на сегодняшний день Почётных граждан? — попытался уточнить депутат Евгений Марченко.
— Порядка 20–25, — ответил Никешин. — Но уже через пять лет их будет не больше 15.
Сам Марченко был готов к такому ответу:
— В Москве закон ограничивает число Почётных граждан числом 12. Может, стоит и нам подвести черту?
Технология предложения кандидатов в Почётные граждане удивила депутата Алексея Ковалёва. Он заявил об «ужасающей коррупционной составляющей». В статье 5 законопроекта указывается, что предложение персоналий утверждает лично председатель парламента: «Предположим, авторитетнейшая организация, скажем, возглавляемая доктором Рошалем, внесла кандидатуру. А председатель ЗакСа решил не проявлять инициативу и не внёс кандидатуру на совет фракций. Всё, в течение пяти лет, согласно новому закону, кандидатура не будет рассмотрена, может, не будет рассмотрена никогда. Мы же делаем закон не под нынешнего спикера, а на долгие годы вперёд», — возмутился Алексей Ковалёв. Если Сергей Никешин ранее поблагодарил главу парламента, что он не допустил до утверждения одного из кандидатов, то, выясняется, что сейчас это может пойти во вред: один депутат может решать судьбу Почётного гражданина. По мнению Ковалёва, слишком многое, если не всё, будет зависеть от одного человека, и кандидаты в Почётные граждане от бизнеса будут иметь настойчивое желание «договориться со спикером».
Депутат Максим Резник возмутился по поводу «ценза оседлости». Действительно, почему Адвокат может быть Почётным, а Растрелли, Кваренги или Спаллетти — нет. Депутат уверен, что это «сомнительный способ регулирования проблем, тогда как нам необходимо руководствоваться здравым смыслом».
Новых Почётных горожан будут избирать уже через год, а изменения в Устав города планируется внести уже через неделю. Хочется, чтобы они были не сиюминутными, а органичными и взвешенными.