В Петербурге продолжаются переговоры и споры между чиновниками и бизнесом о том, как быть с ларьками, павильонами и прочими нестационарными объектами, которые стоят на частных землях. Региональные власти готовят проект закона и постановление правительства, которые должны все это урегулировать.
Но предприниматели всерьез опасаются за судьбу тысяч точек, разбросанных по дворам жилых домов: если их не пропишут в новой схеме, их попросту снесут. Бизнес настаивает, что новые правила не должны касаться уже работающих объектов, и нужно четко прописать арендные гарантии. При этом Конституционный суд еще в 2021 году ясно дал понять, что торговать на придомовой территории можно, если жильцы не против.
Встреча рабочей группы при бюджетно-финансовом комитете Заксобрания прошла 10 июля. Стороны успели обсудить больше 35 правок к будущему постановлению, но до согласия все еще далеко.
Чего хочет Смольный: дворы — не место для торговли
Александр Ситов, который возглавляет Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле, на заседании говорил жестко, что нестационарным объектам на землях многоквартирных домов не место. Он убежден, что дворы предназначены для жизни, а не для коммерческих ларьков.
«Я не знаю случаев, когда бы торговые объекты работали на земле, принадлежащей МКД. И в дальнейшем, по моему мнению, такие точки там появляться не должны», — сказал Ситов.
Ресторатор и председатель комитета по общественному питанию петербургского отделения «Деловой России» Максим Жуков попытался уточнить — а как же его три арендованные площадки под летние веранды? Ситов ответил уклончиво. По его словам, когда закон вступит в силу, тогда и будут разбираться с каждым конкретным случаем.
Участники рынка трактуют это таким образом, что ни один дворовый участок в итоговую схему не войдет. А значит, все, что там уже работает, может пойти «под ковш».
Только вот позиция Конституционного суда этому противоречит. В апреле 2021 года КС принял постановление № 14 П, где местным властям запрещено тотально ограничивать торговлю на придомовых территориях. Суд решил: если участок под домом сформирован, поставлен на кадастр, а жильцы на общем собрании сказали «да», то никаких запретов быть не может. И сослался на 36-ю статью Конституции, согласно которой собственник сам решает, как распоряжаться своей землей. Муниципалитетам дали год, чтобы поправить свои правила благоустройства под это решение. Прошло пять лет, но в Петербурге, судя по всему, постановление так и осталось без внимания.
Бизнес предлагает условия: упрощенный вход, отмена лишних норм и право на аренду
Предприниматели недоумевают, как можно годами работая по всем правилам, вдруг оказаться вне закона. Директор ГК «Vestr», заместитель председателя комитета по торговле Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Виктор Саукин, принимавший участие в заседании, назвал три ключевых требования бизнеса.
Первый. Для объектов, которые уже прошли согласование, сделать максимально простую процедуру включения в новую схему. По словам Саукина, если точка была одобрена по старым правилам, она должна автоматически получать приоритет, и новый закон не должен работать задним числом. Иначе получается абсурд, когда в мае объект приняли и открыли, а в июне он стал нелегальным.
Второй. Не применять к частным землям нормативы по удаленности от остановок, метро и школ. Для городской земли это, возможно, и имеет смысл, рассуждает Саукин, но для частного участка, который изначально отводился под бизнес, такие ограничения выглядят избыточными.
Третий. Если объект все-таки исключат из схемы, арендатор должен иметь право отработать до конца своего договора. Саукин предложил установить максимальный срок в пять лет — как для арендаторов, так и для владельцев участков. И напомнил, что такой механизм уже действует для городских земель.
Демонтаж: кто и как будет крушить ларьки и автомойки
Отдельным камнем преткновения стала процедура принудительного сноса. Чиновники собираются передать эти функции Комитету по контролю за имуществом. Ирина Иванова, глава комиссии по экономике и предпринимательству в Заксобрании, описала схему: составляется протокол, имущество описывают и везут на склад временного хранения. И тут же задала резонный вопрос, а будет ли ККИ так же рьяно следить за частными территориями?
Глава ГК «Vestr» подчеркивает, что административные решения недопустимы в случаях, когда на кону объекты стоимостью в десятки миллионов. По его мнению, здесь должен работать исключительно судебный порядок. Он привел в пример случаи с самостроем, где ККИ только фиксирует нарушение и подает иск, а окончательное решение выносит суд. И суды, кстати, нередко встают на сторону бизнеса. Особенно, по словам Саукина, это касается не каких-то мелких киосков, а серьезных конструкций — автомоек или автосервисов, куда вложено под 50 миллионов рублей.
Когда все заработает и какие будут штрафы
Новый порядок планировали запустить с сентября 2026 года, но теперь срок перенесли на полгода вперед. Штрафы уже утверждены: для граждан — максимум 5 тысяч рублей, для организаций — до 200 тысяч.
Предприниматели пока надеются, что финальная версия документа не будет слишком жесткой.
Ирина Иванова в своем выступлении отметила московский опыт. В столице ввели промежуточный класс «некапитальных нестационарных сооружений», куда попадают и торговые павильоны, и гаражи, что дает властям больше гибкости при регулировании. В Петербурге такого деления пока нет, но, как заметила Иванова, если бы его ввели, многих спорных ситуаций можно было бы избежать.
Вот тот же текст с заменой буквы «ё» на «е»:
В Петербурге продолжаются переговоры и споры между чиновниками и бизнесом о том, как быть с ларьками, павильонами и прочими нестационарными объектами, которые стоят на частных землях. Региональные власти готовят проект закона и постановление правительства, которые должны все это урегулировать. Но предприниматели всерьез опасаются за судьбу тысяч точек, разбросанных по дворам жилых домов: если их не пропишут в новой схеме, их попросту снесут. Бизнес настаивает, что новые правила не должны касаться уже работающих объектов, и нужно четко прописать арендные гарантии. При этом Конституционный суд еще в 2021 году ясно дал понять, что торговать на придомовой территории можно, если жильцы не против.Встреча рабочей группы при бюджетно-финансовом комитете Заксобрания прошла 10 июля. Стороны успели обсудить больше 35 правок к будущему постановлению, но до согласия все еще далеко.Чего хочет Смольный: дворы — не место для торговлиАлександр Ситов, который возглавляет Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле, на заседании говорил жестко, что нестационарным объектам на землях многоквартирных домов не место. Он убежден, что дворы предназначены для жизни, а не для коммерческих ларьков. «Я не знаю случаев, когда бы торговые объекты работали на земле, принадлежащей МКД. И в дальнейшем, по моему мнению, такие точки там появляться не должны», — сказал Ситов.Ресторатор и председатель комитета по общественному питанию петербургского отделения «Деловой России» Максим Жуков попытался уточнить — а как же его три арендованные площадки под летние веранды? Ситов ответил уклончиво. По его словам, когда закон вступит в силу, тогда и будут разбираться с каждым конкретным случаем.Участники рынка трактуют это таким образом, что ни один дворовый участок в итоговую схему не войдет. А значит, все, что там уже работает, может пойти «под ковш».Только вот позиция Конституционного суда этому противоречит. В апреле 2021 года КС принял постановление № 14 П, где местным властям запрещено тотально ограничивать торговлю на придомовых территориях. Суд решил: если участок под домом сформирован, поставлен на кадастр, а жильцы на общем собрании сказали «да», то никаких запретов быть не может. И сослался на 36-ю статью Конституции, согласно которой собственник сам решает, как распоряжаться своей землей. Муниципалитетам дали год, чтобы поправить свои правила благоустройства под это решение. Прошло пять лет, но в Петербурге, судя по всему, постановление так и осталось без внимания.Бизнес предлагает условия: упрощенный вход, отмена лишних норм и право на арендуПредприниматели недоумевают, как можно годами работая по всем правилам, вдруг оказаться вне закона. Директор ГК «Vestr», заместитель председателя комитета по торговле Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Виктор Саукин, принимавший участие в заседании, назвал три ключевых требования бизнеса.Первый. Для объектов, которые уже прошли согласование, сделать максимально простую процедуру включения в новую схему. По словам Саукина, если точка была одобрена по старым правилам, она должна автоматически получать приоритет, и новый закон не должен работать задним числом. Иначе получается абсурд, когда в мае объект приняли и открыли, а в июне он стал нелегальным.Второй. Не применять к частным землям нормативы по удаленности от остановок, метро и школ. Для городской земли это, возможно, и имеет смысл, рассуждает Саукин, но для частного участка, который изначально отводился под бизнес, такие ограничения выглядят избыточными.Третий. Если объект все-таки исключат из схемы, арендатор должен иметь право отработать до конца своего договора. Саукин предложил установить максимальный срок в пять лет — как для арендаторов, так и для владельцев участков. И напомнил, что такой механизм уже действует для городских земель.Демонтаж: кто и как будет крушить ларьки и автомойкиОтдельным камнем преткновения стала процедура принудительного сноса. Чиновники собираются передать эти функции Комитету по контролю за имуществом. Ирина Иванова, глава комиссии по экономике и предпринимательству в Заксобрании, описала схему: составляется протокол, имущество описывают и везут на склад временного хранения. И тут же задала резонный вопрос, а будет ли ККИ так же рьяно следить за частными территориями?Глава ГК «Vestr» подчеркивает, что административные решения недопустимы в случаях, когда на кону объекты стоимостью в десятки миллионов. По его мнению, здесь должен работать исключительно судебный порядок. Он привел в пример случаи с самостроем, где ККИ только фиксирует нарушение и подает иск, а окончательное решение выносит суд. И суды, кстати, нередко встают на сторону бизнеса. Особенно, по словам Саукина, это касается не каких-то мелких киосков, а серьезных конструкций — автомоек или автосервисов, куда вложено под 50 миллионов рублей.Когда все заработает и какие будут штрафы Новый порядок планировали запустить с сентября 2026 года, но теперь срок перенесли на полгода вперед. Штрафы уже утверждены: для граждан — максимум 5 тысяч рублей, для организаций — до 200 тысяч.Предприниматели пока надеются, что финальная версия документа не будет слишком жесткой.Ирина Иванова в своем выступлении отметила московский опыт. В столице ввели промежуточный класс «некапитальных нестационарных сооружений», куда попадают и торговые павильоны, и гаражи, что дает властям больше гибкости при регулировании. В Петербурге такого деления пока нет, но, как заметила Иванова, если бы его ввели, многих спорных ситуаций можно было бы избежать.