Больше года борются жители краснодарского микрорайона с круглосуточной автомойкой, работающей на улице Красных Партизан, 349 впритык к жилым домам. Все это время граждане страдают от шума, вибрации и загрязненного воздуха, которые создает промышленный объект. При этом могут страдать и подземные воды, которые используются для мойки машин и сливаются, по словам граждан, в общую канализацию. Казалось бы, что может быть проще - прекратить деятельность объекта, нарушающего санитарные нормы? Однако на деле оказалось не все так просто.
С широко заткнутыми ушами
Несмотря на многочисленные обращения в контролирующие органы - Роспотребнадзор, прокуратуру, администрацию - проблема не решается. Автомойка продолжает работать, вопреки возмущениям соседей. Между тем администрация города решила узаконить деятельность автомойки, проведя в начале сентября электронные общественные обсуждения.
Жители были возмущены таким решением. Вместо того, чтобы слышать доводы жалоб и принимать решения в интересах граждан, городские власти в первую очередь идут навстречу предпринимателю, обратившемуся за разрешением спустя год работы. Неужели интересы бизнеса выше интересов граждан?
В ответ на журналистский запрос по данной ситуации мэрия сообщила, что земельный участок под автомойкой принадлежит предпринимателю Гоголеву и имеет статус «деловое управление». Что бизнесмен подал заявку на изменение вида разрешенного использования участка на «автомобильные мойки» и в ходе проверки установлено, что участок используется не по назначению, и материалы направлены в Росреестр. Что автомойка признана некапитальным объектом, разрешение на строительство не требуется. Что контроль за соблюдением норм шума осуществляет Роспотребнадзор. Мэрия отметила, что по итогам общественных обсуждений, комиссия рассмотрит поступившие предложения и примет решение.
В день обсуждений местные жители, общественные деятели и журналисты выразили свое несогласие с легализацией автомойки. Редакции газет направили свои отзывы, а местные жители собрали более 20 подписей в поддержку своего мнения у тех граждан, которые не пользуются Интернетом. Однако мнения журналистов и письменные обращения не были опубликованы на странице результатов обсуждений, что ставит под вопрос прозрачность процесса и заставляет задуматься о том, кто и как влияет на принятие решений в администрации города. Однако в мэрии нашего корреспондента заверили, что неучтенные отзывы обязательно будут рассмотрены на заседании комиссии по землепользованию, который, предположительно, состоится в октябре.
Положительные свойства вреда
Подавляющее большинство участников обсуждения – 32 человека - выступили против проекта, выразив озабоченность по поводу негативного влияния объекта на качество жизни в районе, а также посетовали на недостаточность информации о проекте и отсутствии документов, подтверждающих соответствие объекта санитарным требованиям.
Как заметил один из участников обсуждений, согласно заключению ООО «АСК ПРОЕКТ» № 02/04/2024 от 24 апреля 2024 года на спорном земельном участке разрешено размещать объекты не выше 4 класса опасности. Однако автомобильная мойка, согласно тому же заключению, относится к 5 классу опасности. Следовательно, размещение автомойки на данном участке запрещено. Это заключение также указывает на то, что размещение автомойки противоречит Решению городской Думы Краснодара от 19 июля 2012 года № 32 п. 1 (ред. от 29 мая 2023 года), которое регулирует нормы градостроительного проектирования. Размещение автомоек допускается только при соблюдении определенных условий, таких как размеры ориентировочных санитарно-защитных зон, установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для автомоек с двумя постами размер санитарно-защитной зоны составляет 50 метров, а для автомоек с количеством постов от двух до пяти - 100 метров. Поскольку расстояние до ближайших жилых домов меньше 50 метров, размещение автомойки нарушает данные нормы.
Между тем 26 человек поддержали проект, аргументируя свою позицию отсутствием фактов нарушений санитарных норм, а также эмоциональными возгласами, типа: «Самая хорошая автомойка», «Одни положительные эмоции по поводу автомойки», «Я за то, чтобы была мойка, она нужна как воздух», «Руки прочь от мойки на Красных Партизан!». Большая часть голосов «за», судя по содержанию комментариев, принадлежит горожанам, которые не живут вблизи автомойки, но которым удобно данной мойкой пользоваться. Иными словами, объект удобен тем, кто моет машины, но не живет рядом с мойкой.
Местные жители в беседе с нашим корреспондентом выразили свои опасения по поводу расположения и функционирования промышленного объекта. Вопреки утверждениям чиновников, которые путем визуального осмотра решили, что объект не является капитальным и не требует разрешений, по закону автомобильные мойки не нормируются по капитальности, а регулируются санитарными нормами — СанПинами. Ссылаясь на санитарные нормы, жители настаивают, что мойка не является беседкой или навесом, для которых допускается отступ от межи до 1 метра (автомойка расположена именно на этом расстоянии). Жители считают, что это производственное помещение, и, согласно действующим нормам, отступ должен составлять не менее 3 метров от межи и не менее 50 метров от жилых домов. Более того, жители подчёркивают, что согласия от соседей на установку мойки не было.
Кроме того, они указали на высоту мойки, достигающую шести метров, которая закрывает свет жильцам прилегающих домов, что также недопустимо, потому что параметры некапитальных объектов, помимо отступов, указанных выше, регулируются нормами Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п.6 (ред. от 29.05.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар", из абзаца 2 пункта 3 статьи 103.2 которых следует, что некапитальные объекты по оказанию услуг и выполнению работ в целях единого эстетического архитектурного облика объектов специального градостроительного регулирования на территории муниципального образования город Краснодара должны иметь высоту не более 3,5 метров от уровня земли.
По санитарным нормам, согласно СанПиН, расстояние от мойки до жилых помещений должно составлять не менее 50 метров, в то время как в их случае это расстояние составляет всего 2,8 метра, что является грубым нарушением.
Жители также подняли вопрос о шуме, исходящем от мойки круглосуточно. При включенном оборудовании шум достигает 81 децибел, в то время как максимально допустимый уровень днём составляет 55 децибел, а ночью — 45.
А судьи кто?
Граждане также настаивают на необходимости проведения сверлений площадки под мойкой для обнаружения залитого бетона. Ведь никто, по их словам, в том числе муниципальный контроль такой проверки не проводил, ограничились лишь визуальным осмотром. Жильцы готовы предоставить фотографии процесса заливки фундамента бетоном, подтверждающие их слова. По утверждениям граждан у мойки есть подземное оборудование – насосы, выкачивающие подземную воду, две глубокие сливные ямы, к мойке подключены бытовой водопровод, бытовая и фекальная канализация. И в соответствии с п.5.3, признаками капитальных объектов строительства относятся постоянное подключение к инженерно-техническим сетям в объеме, соответствующем функциональному назначению объекта. Значит, данная автомойка на самом деле может являться капитальным строением. Такой вывод делает эксперт в своей рецензии номер 13/02/24-РС.
Помимо автомойки на улице Красных Партизан, информированный источник указывает на еще несколько объектов, предположительно принадлежащих одному и тому же владельцу. На улице Российской, 129 работает, а на улице Алма-Атинской, 83, готовится к открытию аналогичные объекты. Последняя, к тому же, расположена в зоне ИЖС, где законность нахождения мойки ставится под вопрос. Интересно, какую воду используют данные автомойки? Проверяло ли Министерство природных ресурсов наличие скважин на этих мойках? Согласно данным прокуратуры Прикубанского округа и других организаций, на улице Красных Партизан, 349 в отсутствии лицензии была пробурена скважина, и подземная вода использовалась для мытья машин в течение года. Однако, Министерство природных ресурсов не наказало владельцев мойки и участка, а выдало лицензию на скважину в период работы мойки, в мае 2024 года. В своем письме Министерство природных ресурсов утверждает, что это был первый случай, однако, согласно имеющейся у нас информации, это уже третий подобный инцидент. Поэтому редакция настаивает на проведении проверки источников водоснабжения.
И самое занимательное в этой истории то, что разрешить возникший конфликт законным образом, а именно в пользу граждан, мешает фигура настоящего владельца сети автомоек, которая, предположительно, имеет отношение к Краснодарскому краевому суду. Может быть именно это обстоятельство перевешивает чашу весов в ущерб простым гражданам? Но ведь по Кодексу судебной этики, судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Более того, высокий чин законника не легализует беззаконие. Отметим, что в стенах крайсуда подобные скандалы не редкость. Так из-за коррупционного скандала судейского чина в свое время лишилась Елена Хахалева, а на днях были арестованы миллиардные активы бывшего председателя суда Чернова. В свете данных событий, наша редакция планирует перепроверить имеющуюся в нашем распоряжении информацию о личности предположительного владельца незаконных автомоек из краевого суда и в случае подтверждения направить запросы в компетентные инстанции.
Мы продолжаем следить за развитием ситуации.