В Госдуму внесен законопроект, направленный на повышение прозрачности судебного процесса и усиление контроля над следствием. Инициатива, по мнению ее авторов, призвана повысить охрану прав участников уголовного процесса и сделать прокурорский надзор более эффективным. Суть законопроекта сводится к тому, чтобы обязать следователей и дознавателей предоставлять прокурорам копии всех документов, формирующих основу уголовного дела.
В частности, речь идет о следующих документах: постановления об избрании меры пресечения или ее отмене — в настоящее время копии этих документов получают лишь адвокаты и обвиняемые, что затрудняет прокурорский надзор; ходатайства о производстве следственных действий — прокуроры получат право знакомиться с ходатайствами, что позволит им своевременно оценить законность и обоснованность проведения следственных действий; постановления о продлении срока предварительного следствия — прокуроры получат возможность контролировать сроки расследования и своевременно предотвращать незаконные продления следствия, иной раз длящиеся «чуть ли не до бесконечности».
Необходимость подобных изменений обусловлена недостатками в нынешнем законодательстве. Сегодня отсутствие у прокуроров своевременного доступа к важной документации приводит к ряду проблем: прокуроры лишены возможности своевременно и полноценно проверять законность действий следователей и дознавателей; увеличение сроков проверок — прокуратура вынуждена истребовать необходимые документы письменными запросами, что занимает дополнительное время; осложнение применения мер прокурорского реагирования — отсутствие полной картины дела не позволяет прокурорам своевременно применять меры реагирования на нарушения.
В случае принятия законопроекта ожидается достижение следующих результатов: повышение прозрачности следствия — прокуроры смогут получать информацию о ходе следствия в реальном времени, что повысит прозрачность процесса; ускорение проверочных процедур — прокуроры смогут проводить проверки оперативнее, что позволит своевременно реагировать на нарушения; усиление защиты прав участников процесса — прокурорский надзор станет более эффективным, что снизит риск нарушения прав потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и других участников процесса.
Несмотря на положительные стороны предлагаемых изменений, существуют и критические мнения по отношению к ним. Противники законопроекта считают, что он может привести к излишней бюрократизации процесса и замедлению расследования. Также высказываются опасения, что следователи могут стать более зависимыми от прокуратуры, что может повлечь за собой ущемление их независимости.
Предполагается, что новые нормы вступят в силу со дня официального опубликования. Рассмотреть инициативу в первом чтении планируют в осеннюю сессию.