Последние четыре–пять лет стали для России периодом серьезных испытаний на прочность. В такие моменты консолидация усилий — на всех уровнях власти, в диалоге с активной общественностью — обретает особую значимость. Именно благодаря командной работе Иркутску сегодня, несмотря на все сложные вызовы времени, удается не просто сохранять стабильность, а активно развиваться, предпринимать первые уверенные шаги в реализации масштабных проектов. Важнейшим для города и его жителей решениям активно содействовали депутаты Думы Иркутска, вместе с иркутянами они инициировали огромный объем позитивных преобразований. Как работал депутатский корпус нынешнего, седьмого созыва, и насколько эволюционировал городской представительный орган за 30 лет, вспоминали гости торжественного юбилейного мероприятия. Дума Иркутска принимала поздравления 27 марта.
Эволюция иркутского парламентаризма
Столица Приангарья заметно меняется к лучшему. Здесь открываются новые детские сады и школы. Такие темпы по объектам социальной инфраструктуры город помнит разве что во времена СССР. Сейчас снова удается планировать комплексную застройку, комфортные микрорайоны со всем необходимым для счастливой жизни. Появляются интересные детские и современные спортивные площадки. Юные хоккеисты в городе, где крепкие хоккейные традиции, теперь получили возможность тренироваться на муниципальном катке. Выделяются значительные средства на дорожную инфраструктуру, чтобы кардинально изменить ситуацию по пропускной способности и качеству покрытия городских магистралей. Иркутяне с удовольствием отдыхают в новых парках и скверах, и обустраивают их даже в отдалённых от центра районах. Cделать каждую городскую территорию максимально самодостаточной и уютной — план такой. И этому плану, работая в тесной связке, следуют мэрия и дума Иркутска, а в больших проектах муниципалитет опирается на поддержку региональной и федеральной власти. Потребности Иркутска и его жителей сегодня удается обосновать, отстоять на самом высоком уровне и заручиться финансированием по госпрограммам и нацпроектам. За последние пять лет бюджет самого Иркутска вырос больше, чем вдвое.
«Во времена политических баталий, на фоне отсутствия конструктивного диалога с главой города и правительством региона, бюджет Иркутска составлял порядка 18–19 млрд руб. При том, что времена тогда были более стабильные с точки зрения общеэкономической и внешнеполитической обстановки, — напоминает председатель городской Думы Евгений Стекачев период до 2020 года. — А депутатам нынешнего созыва пришлось работать в период серьезных вызовов — ковидной пандемии, санкционного давления. Тем не менее, у нас получилось не просто стабилизировать ситуацию в Иркутске, а кратно увеличить ресурсы на развитие города. Бюджет Иркутска превысил 40 млрд рублей. Безусловно, это результат командной работы. Дума и мэр — сегодня это два сильных партнера, которые действуют на благо иркутян».
«Симфония» — созвучная работа городской администрации и депутатского корпуса действительно приводит к ощутимым результатам. Сегодня, пожалуй, Дума Иркутска достигла того этапа эволюции, о котором мечтали те, кто стоял у ее истоков.
Первые «постсоветские» муниципальные выборы в Иркутске состоялись, напомним, 27 марта 1994 года. В первом созыве народных избранников было всего 15, и начали они свою работу в сложное время, в экстремальных экономических условиях. Но с первых дней своей деятельности городские депутаты выставили главный приоритет — действовать в интересах жителей. В 2004 году Думу Иркутска ждали преобразования: число депутатов увеличилось до 39, а чуть позже вместо мэра представительный орган стал возглавлять выбранный депутат. Потребовалось значительно перестроить работу Думы, однако основы самобытного местного самоуправления Иркутска сохранились.
«Основные лекала, которые были тогда сделаны депутатским корпусом, остались и по сей день. Я очень рад этому, — говорит Андрей Лабыгин, председатель Думы Иркутска в период с 2005 по 2013 год. — Значит, 20 лет назад мы сделали все правильно — создали жизнеспособную структуру, которая сейчас позволяет представительному органу Иркутска качественно выполнять возложенные на него обязанности, ориентируясь на мнения большинства горожан».
Казалось бы, и у мэрии — тот же ориентир. Однако не всегда представителям двух ветвей городской власти удавалось выстраивать конструктивное взаимодействие. Депутаты предыдущих созывов помнят периоды обострения отношений. Однако непродуктивное противостояние — в прошлом. «Оттепель» пришла в весной 2020 года, когда мэром города стал Руслан Болотов. Теперь практически все решения горадминистрация и Дума Иркутска прорабатывают совместно. Есть понимание, что депутаты ближе к народу, они — проводники между горожанами и мэрией, потому их корректировки обязательно учитываются. Народные избранники, постоянно общаясь с жителями своих округов, получая от них наказы, обращают внимание властей на болевые точки Иркутска и предлагают варианты решения. Нередко мэр и депутаты совместно выезжают на места — чтобы оперативно разобраться в обстановке, проконтролировать ситуацию, обсудить дальнейший план действий.
Важно, что в Иркутске снова используется такой эффективный механизм, как депутатский фонд. Это дополнительные средства, которые выделяют из бюджета каждому округу. На что потратить эти деньги, депутаты решают вместе с жителями. Впервые «понятие депутатский фонд» прозвучало в юбилейном для Иркутска 2011 году. Но в годы конфронтации с администрацией тема развития не получила. Теперь же каждый год дополнительные миллионы опять идут напрямую в округа, что помогает быстро решить может небольшие, но важные для каждой территории вопросы. Размер депутатского фонда растет. Сначала это было 10 миллионов рублей, затем 11, в 2024 году — уже по 15 миллионов рублей на округ. Получается, что каждый депутат финансирует приоритетные для своей территории проекты, а в итоге, город в целом становится лучше, комфортнее, интереснее и благополучнее. Потому что в фокусе внимания городской власти оказываются не только глобальные, но и локальные задачи, которых порой не видно из мэрии, зато они хорошо заметны депутатам на местах.
Таким образом, в городе сформировался сильный, представляющий интересы горожан, орган, способный на равных, конструктивно, разговаривать с исполнительной властью.
В мэрии сегодняшний стиль работы иркутских депутатов тоже считают эффективным, результативным. Руслан Болотов отметил «инициативный и очень взвешенный диалог» с Думой города. Благодаря такому подходу, считает мэр, город сегодня реализует проекты, о которых мечтали в течение последних тридцати лет. «Очень много удалось сделать в последнее время в рамках работы по национальным проектам, — подчеркнул глава города. — Безусловно, федеральный центр, губернатор Иркутской области, правительство региона и Законодательное собрание видят, что есть единый коллектив, который действует не в угоду каких-то политических стремлений, а работает на результат как одна команда. И эта команда получает поддержку».
Точнее, поддержку получают проекты, нужные иркутянам. Такие, как восстановление здания бывшего кинотеатра для нового культурно-досугового центра «Марат», открытие Суворовского училища, строительство современных корпусов для медицинских учреждений, переселение людей из ветхого жилья, прокладка тепломагистрали в предместье Рабочее...
Иркутск больше не робеет заходить в большие, капиталоемкие проекты, рассчитанные на длительную перспективу. По инициативе депутатов Думы города совместно с мэрией была разработана основательная Стратегия социально-экономического развития Иркутска до 2036 года. Создавать образ будущего Иркутска также помогали горожане, представители разных сфер и профессий. И строительство теплового луча — один из ключевых шагов к реализации этой стратегии, который позволит преобразить протяженную территорию правобережных иркутских предместий, где жители давно ждут цивилизованного тепло- и водоснабжения, канализационных сетей. Теперь это уже не мечты, а реальные планы и они уже воплощаются в жизнь.
Несомненно, многое сделано для Иркутска за последние несколько лет. Есть серьезный задел на будущее. И впереди — решение еще массы задач. Надеемся, что держать их на контроле и дальше будет команда, которая уже умеет действовать ради общей цели — сделать Иркутск городом, где хочется жить и работать.
Признание — за работу в интересах иркутян
Народным избранникам разных созывов Думы Иркутска вручили награды — за работу в интересах жителей города и вклад в развитие столицы Приангарья.
На торжественной церемонии, посвященной 30-летию представительного органа города Иркутска, председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников передал Почетные грамоты ЗС председателю Думы Евгению Стекачеву, а также депутату Думы 4, 5 и 6 созывов, председателю Думы в 2013–2014 годах Александру Ханхалаеву и депутату Думы 5 и 6 созывов, председателю Думы в 2015–2018 годах Ирине Ежовой. Благодарность получил бывший губернатор Иркутской области, Почетный гражданин города Иркутска Борис Говорин и председатель Думы в 2005–2013 годах, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Андрей Лабыгин.
Первый заместитель губернатора Иркутской области Роман Колесов наградил депутата Ольгу Клевцвову знаком «Заслуженный донор Иркутской области». Также Почетную грамоту главы региона получила депутат шестого созыва Ирина Цвигун, а благодарственные письма — депутаты седьмого созыва Михаил Корнев и Юрий Коренев, Почетный гражданин Иркутска Владимир Новожилов и главврач Иркутской городской клинической больницы №8 Жанна Есева, которая была депутатом третьего, четвертого, пятого и шестого созывов.
Руслан Болотов вручил Почетные грамоты мэра Иркутска действующим депутатам седьмого созыва Ивану Гущину, Александру Панько и вице-спикеру Юрию Кореневу.
Депутат Государственной Думы ФС РФ Сергей Тен передал Благодарственное письмо от Госдумы ФС РФ депутату Думы Александру Сафронову, а благодарности — депутатам Василию Донских, Алексею Колмакову, руководителю аппарата Думы города Иркутска Максиму Абрамову и помощнику председателя Дарье Пилизиной.
Спикер Думы Иркутска Евгений Стекачев тоже отметил коллег и партнеров. Благодарность за плодотворное сотрудничество, эффективное взаимодействие с представительным органом власти города получили председатель комиссии по городской топонимике и увековечению известных в городе Иркутске людей и событий при администрации города Иркутска Александр Гимельштейн, председатель Общественной палаты Иркутска Станислав Гольдфарб, прокурор областного центра Станислав Зубовский, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутска Сергей Курилов, председатель Совета Почетных граждан Гайдар Гайдаров, начальник МУ МВД России «Иркутское» Олег Савин.
Слова поддержки
27 марта юбилей Думы города Иркутска объединил в одном зале коллег разных созывов, представителей городской администрации, регионального правительства, областного Законодательного Собрания, партнеров муниципалитета по международным отношениям, активных общественных деятелей — всех тех, кто пришел поздравить Думу, выразить официальные слова поддержки и просто сказать городским депутатам искреннее человеческое «спасибо». С трибуны, с экрана и в кулуарах звучали отзывы о совместной работе, теплые благодарности и воспоминания.
Руслан Болотов, мэр города Иркутска:
«История городской думы отражает развитие нашего общества в постсоветский период. В ее составе были и есть настоящие профессионалы, неравнодушные и ответственные люди. Депутаты — это соратники, на которых опирается городская власть. Их важными качествами всегда являлись заинтересованность и ответственное отношение к делу».
Евгений Стекачев, председатель Думы города Иркутска 7-го созыва:
«Сегодня мы работаем в тесной связке с мэрией Иркутска, чувствуем поддержку губернатора региона Игоря Кобзева и его команды. И как следствие — видим, как меняется наш город. Отремонтированы десятки дорог, благоустроены сотни дворов, парков и скверов. Встают на ноги МУПы, у города появилась Стратегия социально-экономического развития Иркутска до 2036 года и Генеральный план. Особенно приятно, что наши планы разделяют и простые иркутяне, и общественные деятели, и почетные граждане Иркутска».
Игорь Кобзев, поздравительный адрес губернатора Иркутской области:
«Каждый, кто на протяжении этих 30 лет работал в составе депутатского корпуса Думы города Иркутска, внес личный вклад в создание устойчивой основы дальнейшего развития столицы Приангарья. Принятые депутатами решения способствуют развитию социального, культурного и экономического потенциала Иркутска. Сегодня главная цель городской представительной власти — выполнение всех обязательств перед гражданами. Региональное правительство готово оказывать поддержку для их воплощения. Общими усилиями мы сделаем город Иркутск комфортным для жителей».
Александр Ведерников, спикер Законодательного Собрания Иркутской области:
«В этой 30-летней истории есть вклад с душой каждого депутата городской думы. Каждому созыву достаются свои трудности, но важно не забывать, что поэтому дума и называется органом представительной власти — чтобы представлять и защищать интересы жителей. Это то, ради чего мы должны служить городу Иркутску и Иркутской области, занимая ответственное место депутата».
Митрополит Иркутский и Ангарский Максимилиан:
«Несомненно, важно взаимодействие депутатского корпуса не только со всеми ветвями власти, но и с общественными организациями, в том числе с Русской православной церковью, сохраняющей исконные духовные традиции. Хочу пожелать божьего благословения во всем, в вашей работе на благо Иркутска. С праздником!»
Гайдар Гайдаров, председатель Совета почетных граждан Иркутска:
«Я внимательно слежу за деятельностью нашей городской Думы: решения, которые выносятся на слушания, рассматриваются не глазами чиновников, а глазами простых горожан. Во многом благодаря народным избранникам не прерываются лучшие традиции нашего города, их опыт и активное участие дают возможность решать сложнейшие проблемы».
Станислав Гольдфарб, председатель Общественной палаты Иркутска, почетный гражданин Иркутской области:
«Невозможно представить себе современную общественно-политическую и социально-экономическую жизнь Иркутской области без городской Думы. Все эти годы она была ярким и творческим участником абсолютно всех главных событий. Независимо от политических и экономических взглядов депутатов, которые в разные годы составляли этот законодательный орган, Дума Иркутска выражала интересы жителей».
Сергей Тен, депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ:
«Депутатский корпус Думы Иркутска всегда отличала взвешенная позиция, последовательное отстаивание интересов горожан. Сегодня изменился принцип работы депутатского корпуса, появилось больше возможностей реально влиять на исполнение принимаемых решений. Депутаты не только рассматривают сложные вопросы социально- экономического развития города, утверждают бюджет, но и активно занимаются вопросами благоустройства территорий, транспортной доступности, приведения в нормативное состояния улично-дорожной сети. Главное, вместе с жителями держат на постоянном контроле строительство и ремонт школ и больниц, детских садов и домов культуры. Дорогие коллеги! Ваша деятельность требует высокой ответственности, честности и принципиальности, слаженной командной работы с администрацией города, региональной и федеральной властью. Желаю городскому парламентскому корпусу крепкого здоровья, счастья, благополучия и энергии для созидательной работы на благо иркутян. Пусть ваш профессионализм, смелость и энергия станут основой создания новых ярких страниц в истории Иркутска и всего Прибайкалья».