Немного об основных проблемах осуществления безопасности, выявленных терактом в Красногорске

Как нередко бывает, о чем-то или о ком-то вспоминают в основном тогда, когда-либо произойдёт трагедия, либо когда ситуация на грани таковой. Частные охранные предприятия. Сегодня речь пойдёт о том, в каком состоянии сегодня оказался рынок охранных услуг и что с нашей защищённостью от событий, подобных произошедшему в «Крокус Сити Холле».

Напомним, вечером 22 марта в концертном зале «Крокус Сити Холл» произошел теракт. Нападавшие подъехали к комплексу на автомобиле, взяли автоматы и рюкзаки, в которых были емкости с бензином, и вошли в здание, начав стрелять прямо в фойе, после чего прошли в зрительный зал, где тысячи человек ждали начала концерта группы «Пикник». Там они снова открыли огонь и подожгли кресла. Зал выгорел полностью. Охрана не смогла противостоять террористам.

Какой бы ни дорогостоящий ЧОП не занимался сегодня охраной, в нынешней ситуации это было бы практически невозможно. И здесь, в отличие от ситуации с противопожарной безопасностью, с владельцем «Крокуса» Агаларовым можно хотя бы частично согласиться: противостоять автомату Калашникова, не имея оружия, с дубинкой и шокером невозможно.

Так почему же сложилась такая ситуация, когда охрана есть, а защитить нас по большому счёту (от мелких хулиганов разве что только) она не может? В каком, собственно говоря, положении сегодня находятся частные охранные предприятия, существующие для того, чтобы эту самую безопасность обеспечивать?

Ситуация с расстрелами в образовательных учреждениях, так же, как и теракт в Красногорске, видимо особо ничему не научила. Тогда тоже основные претензии были к охране. К слову сказать, зачастую осуществляющей свои задачи в основном посредством мало подготовленных (или совсем никак) пенсионеров или бывших безработных. Лицензированных же охранников, имеющих право на ношение оружия и его применение в случае крайней необходимости катастрофически не хватает.

«Ситуация с лицензированными охранниками очень тяжелая в ЧОПах. Многие убегают, не сдав экзамен, не пройдя медкомиссии (хотя им оплачивает организация), многие просто меняют род занятий... В некоторых чопах до 80% стоит народ без документов. Многие собственники просто начали открывать параллельный бизнес, уходя от охранной деятельности. Ну а П/П N 498 О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности «будет «контрольным выстрелом» для охраны в сложившейся ситуации...» — говорит один из директоров частной охранной фирмы, много лет занимающийся вопросами безопасности.

И действительно, если проанализировать складывающуюся на рынке охранных услуг ситуацию, становится невесело.

«Количество охранных предприятий устойчиво снижается из года в год. Если в Москве в 2021 году их было зарегистрировано — 3068, то уже в 2022 году — 2779. Аналогичные цифры по Северной столице: на 2021 год 1400 охранных предприятий, а в 2022 году уже 1085. Падает и количество частных охранников. В Москве в 2021 году их числилось 127000, а уже в 2022 году их 122741. В Петербурге в 2021 году зафиксировано 86000 чоповцев, в 2022 году их число снизилось до 46000», — таковы данные ИД «Мир безопасности».

Среди причин оттока охранных кадров эксперты называют, в том числе и создание своих соответствующих структур самими предприятиями, которые при этом выигрывают в цене вопроса, не обращаясь за этими услугами в ЧОПы. А на деле создавая практически «пустышки», которые могут поймать воришку или прекратить бесчинства хулигана. О какой-либо глобальной безопасности объекта, или находящихся на нём людей речь может идти лишь с огромной натяжкой. Есть и ещё одна важная проблема: вопиюще пренебрежительного отношения некоторых ЧОПов к своим сотрудникам. Заманивая на работу, обещают высокие зарплаты и соцпакет, но красивые обещания разбиваются о прозу жизни — вернее, жадность и обман. Охранников «кидают» на деньги, социальные гарантии оказываются филькиной грамотой, а вместо этого распространены задержки зарплаты, увольнение через месяц-полтора как якобы непрошедших испытательный срок, штрафы за, скажем, неаккуратно повязанный галстук. При этом считается, что уйдёт один — придёт другой, ничего страшного. Всё равно охранники нужны лишь «для проформы».

Думается, здесь есть некое и крайне губительное для вопроса обеспечения безопасности недопонимание: считается, что само по себе присутствие человека в форме охранника охладит пыл злоумышленника и может заставить его отказаться от своих замыслов. Как бы не так. То, что применимо к пьяному хулигану, не работает в нынешней ситуации, когда в открытом боевом столкновении с нами находится враждебное ныне государство, а его спецслужбы могут запросто забросить к нам диверсионные группы или попросту (как это произошло в Красногорске) нанять террористов. И вся эта форма охранника, его дубинки и рации окажутся бесполезными.

Да, на место происшествия обязательно со всей возможной скоростью прибудет Росгвардия. Но пока она прибудет (а это в любом случае время), террористы успеют сотворить беду. Увы, но иных выводов вряд ли сделать.

Настоящий охранник — это не вахтер, коротающий время в своей «будке», но человек, действительно считающий, что он воин-защитник по своей сущности и духу. Многие забыли об этом. Либо подходят к вопросу обеспечения безопасности просто как к бизнесу, приносящему хорошие деньги и не более. Ну и не забываем про «кадровый голод», с которым столкнулись сегодня многие наши отрасли. Охранная деятельность, увы, не стала исключением:

«Профессионалы отправляются в зону специальной военной операции. Поэтому неудивительно, что охранный рынок теряет свои ценные кадры. Параллельно с этим заказчики охранных услуг, если речь идет про частный бизнес, нередко начинают задерживать выплату за уже оказанные услуги. Дальше по цепочке. Руководители мелких охранных компаний задерживают зарплату сотрудникам. Те обращаются в соответствующие органы. Начинаются проверки. В наши дни руководителю мелкой охранной фирмы проще закрыть свой бизнес от греха подальше и отправиться в зону СВО, где стабильный заработок, правда, сопряженный с соответствующим риском», отмечает эксперт, руководитель группы компаний безопасности «Витязь» Денис Гоманов.

В России на сегодня официально зарегистрировано более 17 тысяч частных охранных организаций, где трудятся почти 700 тысяч охранников, которые обеспечивают безопасность 1,4 миллиона объектов. По количеству охранников на сто тысяч населения Россия занимает одно из первых мест в мире — 525 охранников на сто тысяч населения (лидируют Венгрия, Бразилия, ЮАР). По оценкам экспертов в России с учетом роста преступности (преступлений против собственности, жизни и здоровья), новых угроз в связи с проведением СВО количество охранников необходимо около трех миллионов. Но чувствуем ли мы себя в безопасности?

Объем рынка охранных услуг сегодня составляет более 120 млрд. рублей. По прогнозам в ближайшие пять лет эта сумма может увеличиться в 2-3 раза. Но при этом ведь нужно и повышать качество охраны, не правда ли? А как это сделать в нынешних условиях, когда специалистов (не вахтёров, а бойцов) явно недостаточно. А те, что имеются, не обладают ни соответствующими ситуации правами, ни возможности (в том числе и в плане оружия)?

«Нужно обратить внимание на подготовку охранника. Это на вахте в общежитии можно просто поставить его „как пугало“ и сработает (и то далеко не всегда, как показывает практика). Охранник должен быть хорошо подготовленным. Что касается оружия — конечно есть опасения, что его могут отобрать, но и здесь есть выход. По крайней мере в крупных торговых центрах и тому подобных заведениях, где есть большое количество граждан, можно оборудовать небольшое помещение рядом со входом, где за пуленепробиваемым стеклом находился бы вооруженный серьезным оружием охранник. Помещение оборудовать бойницами, чтобы в случае нападения он мог стрелять по нападающим, мониторами, куда бы выводились все наличные камеры видеонаблюдения и устойчивой связью с теми же подразделениями Росгвардии и запасным выходом, чтобы в случае крайней необходимости он мог отступить. Если бы подобное было бы в том же „Крокусе“, террористов почти наверняка положили бы ещё на входе. И такого количества жертв среди беззащитных людей удалось бы избежать», — делится мыслями директор охранного предприятия Фёдор Клочков.

Снова задаемся вопросом: что же делать? Передать всю охрану под Росгвардию? Снова встанет вопрос кадров, ведь тогда число росгвардейцев придется кратно увеличивать. А где взять столько подготовленных людей? И потом — у Росгвардии несколько иные задачи, не кажется? Что же касается собственно частной охраны, то бытует мнение, что туда идут и так уже имеющие подготовку люди — бывшие сотрудники правоохранительных органов или офицеры, ушедшие в запас. Но сегодня это далеко не так. А ведь, как говорил Иосиф Сталин, «кадры решают всё!».

«Еще 15-30 лет назад костяк охранных организаций представляли подготовленные сотрудники специальных служб, правоохранительных органов. Сейчас же в этой сфере все чаще встречаются люди, не имеющие специальной подготовки, но способные качественно и добросовестно выполнять возложенный на них функционал. Мнение о том, что данные сотрудники являются неудачниками, не нашедшими себя в жизни — не соответствует действительности. В охранном бизнесе нужны и хорошие управленцы. Нужны технические специалисты высокого уровня, где внимательность, ответственность и ум выходят на первый план. От их профессионализма комплексная безопасность зависит не меньше», — считает руководитель Холдинга структур безопасности «Русь», член Координационного совета при Росгвардии по вопросам частной охранной деятельности Роман Насонов.

Не стоит забывать и ещё один сегмент, несомненно, имеющий большое значение при осуществлении безопасности. Это современные технические средства.

«Сегодня продвигаются и внедряются радары, тепловизоры, передовые сенсорные технологии, беспроводные технологии, а также осуществляется более глубокая интеграция с видеонаблюдением и контролем доступа», — утверждают аналитики Memoori.

Но вот многие ли охранные фирмы имеют финансовую возможность обеспечить таковыми охраняемые объекты? Какой же выход? Оставить на рынке охранных услуг только наиболее крупные и стабильные компании? Или поделить рынок в плане возможности осуществления безопасности: мелкие охранные предприятия охраняют лишь небольшие и не имеющие большой важности объекты, а крупные, имеющие хорошо подготовленные кадры и технические возможности — объекты, подобные «Крокус Сити Холлу»?

Ещё один момент, который, как кажется, может ускорить перестройку вопроса об обеспечении безопасности – это вопрос лицензирования охранников. Сегодня учет и регистрация личных карточек сотрудниками ЦЛРР Росгвардии. Что, как считают специалисты в области охранной деятельности, не очень благоприятно отражается на деятельности охранных предприятий.

«Согласно статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации (далее, ЧОО), осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. А в соответствии с пунктом 7 приказа Росгвардии от 28.06.2019 года № 238 «Об утверждении порядка выдачи личной карточки охранника» срок выдачи данной карточки не должен превышать 5 дней с момента регистрации заявления о выдаче личной карточки. Таким образом срок изготовления, регистрации и выдачи личной карточки в среднем может составлять до двух недель, так как прием заявлений на выдачу личных карточек осуществляется два раза в неделю, согласно имеющегося графика работы ЦЛРР.
Так же в соответствии с данным приказом для получения личной карточки работодатель обязан предоставить в территориальный орган разрешительной работы определенный пакет документов на сотрудника охраны, в том числе и копию приказа о приеме на работу. Из этого следует что сотрудник охраны оформленный и зачисленный в штат ЧОО фактически не может приступить к выполнению своих обязанностей до того момента пока не получит на руки личную карточку сотрудника охраны.

Данные не состыковки Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 и приказа Росгвардии от 28.06.2019 года № 238 «Об утверждении порядка выдачи личной карточки охранника» очень сильно тормозит работу ЧОО, соблюдающих это требование. Получается, что только что оформленный сотрудник охраны должен брать отпуск за свой счет либо по иной причине отстраняться от работы на время оформления личной карточки, так как допущен к работе без нее быть не может.

На практике ЧОО подают в ЦЛЛР фиктивные приказы, при этом не беря охранников в штат или принимают и увольняют одним днем только для получения личной карточки, не сдавая ее в ЦЛЛР. Это лазейка широко используется повсеместно недобросовестными ЧОО.

Сама по себе личная карточка сотрудника охраны является дополнительным, дублирующим документом о том, что сотрудник охраны работает в определенном ЧОПе и имеет право на осуществление данной деятельности. Дата приема/выдачи сотрудника в личной карточке зачастую разнится с трудовой книжкой. Хотя всё это подтверждает стандартный пакет документов, который всегда при осуществлении своей деятельности находится при сотруднике охраны, а именно удостоверение частного охранника, выписка из приказа о приеме на должность в охранную организацию.

Руководство ЧОО вполне способно самостоятельно выдавать личные карточки сотрудникам охраны и производить их аннулирование, при этом при необходимости периодически проводить определенную сверку с представителями ЦЛРР Росгвардии на факт актуальности выданных личных карточек. Предоставление возможности выдачи личных карточек руководству ЧОО значительно облегчит процесс оформления сотрудников охраны, при этом полноценно сохраняя права работников, а также значительно разгрузит работу сотрудников ЦЛРР Росгвардии, так как бывают моменты, когда охранные предприятия берут под охрану большие объекты, где возникает необходимость в выставлении сразу нескольких десятков постов охраны», - считает руководитель ЧОП Фёдор Клочков.

Продолжение следует…