«Поздняя осень, снег, слякоть. А дорожники ремонты затеяли! Раньше-то чем занимались?» Приходилось наблюдать подобную ситуацию? Видели неодобрительные сообщения в соцсетях? Понятно, что сезон дорожных работ в Сибири короткий, и чтобы выполнить намеченное вовремя, стартовать необходимо как можно раньше. И тут всё не только от погоды зависит. Важно оперативно довести необходимые средства до территорий и вовремя заключить госконтракты с подрядчиками. Именно поэтому первое уточнение регионального бюджета депутаты Законодательного Собрания Иркутской области инициировали как можно раньше, в самом начале года.
15 февраля, на 64-й сессии областного парламента приняты поправки в основной финансовый документ региона — в частности, скорректированы дорожные расходы, а также увеличен объем средств на ремонт и строительство социальных объектов. В общей сложности на февральской сессии ЗакСобрания Приангарья депутаты под руководством председателя областного парламента Александра Ведерникова обсудили 29 вопросов, а корректировка бюджета стала главной темой. В работе сессии участвовали 42 депутата, представители областного правительства, региональной прокуратуры, избирательной комиссии, министерства юстиции, налоговой службы и Контрольно-счетной палаты.
Профинансировать и работать
Поправки в закон «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» были приняты во всех трех чтениях в рамках одного заседания.
Перед голосованием парламент заслушал министра финансов региона Наталию Бояринову. В своем докладе она сообщила, что расходы областного бюджета в 2023 году увеличены на 4,4 миллиарда рублей. Большая часть этих средств — 3,5 миллиарда — будут направлены на реализацию программы «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений». В бюджете также распределили средства на обслуживание дорог, входящих в так называемый «транспортный каркас» области. Речь — о предоставлении субсидий муниципалитетам на ремонт автомобильных дорог местного значения. Над этой программой депутаты активно работали в течение прошлого года, и соответствующее финансирование теперь предусмотрено.
Следующий шаг, не терпящий отлагательств, — заключение соглашений с территориями. Спикер ЗС Алесандр Ведерников подчеркнул, как важно все оформить в кратчайшие сроки и сразу же направить средства дорожного фонда в муниципалитеты. Тогда станет возможным определить подрядчиков работ до начала строительного сезона, а, значит, и сам сезон отработать более интенсивно и эффективно.
Принципиально важно было в начале года распределить средства и на другие первоочередные нужды. Из федерального бюджета направлено финансирование на образование, здравоохранение, охрану природы и другие социальные вопросы, сообщила председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству областного парламента Наталья Дикусарова.
На решение каких конкретных задач в итоге распланировали дополнительные деньги?
Одна из значимых образовательных учебных учреждений программ — «Школьный учебник». В 2023 году деньги на обновление учебных материалов будут получать школы с числом учащихся не более 750 человек. В трехлетнем периоде предусмотрели по 100 миллионов рублей ежегодно на обеспечение учебными пособиями малокомплектных школ.
Увеличены объемы средств на ремонт и строительство социальных объектов. Устойчивые приоритеты — развитие образования, здравоохранения, культуры, а также противодействие ЧС.
Так, дополнительные деньги предусмотрели на строительство детского сада на 240 мест, школы на 520 учащихся, разработку проекта строительства многопрофильного техникума на 300 мест с общежитием на 150 мест в Жигалово, здания учебного корпуса Усть-Илимского техникума лесопромышленных технологий и сферы услуг. Благодаря перераспределению средств в плюсе финансирование капремонтов школы в Ангарске, детского сада в Слюдянке. На проектирование и строительство детской поликлиники на 150 посещений в Усть-Ордынском, стационара на 40 коек, поликлинике Жигаловской районной больницы тоже удалось прибавить средств.
Наталья Дикусарова упомянула и о подготовке коммунальных сетей к зимнему периоду. Парламентарии увидели необходимость дополнительно финансово поддержать эту сферу, и во взаимодействии с правительством и муниципалитетами будут держать этот вопрос на контроле.
В Законодательном Собрании подчеркивают нацеленность на конструктивное взаимодействие с органами исполнительной власти, диалог с главой региона. И губернатор Иркутской области Игорь Кобзев в ходе встречи со спикером ЗакСобрания Александром Ведерниковым и председателями парламентских фракций также отмечал, что увеличение расходной части регионального бюджета позволит повысить финансирование на реконструкцию и капитальный ремонт учреждений культуры в муниципалитетах региона, приобретение учебных пособий для школ, увеличить расходы, связанные с социальной сферой.
Кроме того, как упомянула председатель бюджетного комитета областного парламента, принятые на февральской сессии корректировки урегулируют вопросы, связанные с индексацией выплат.
Цель — кадры
Среди законопроектов, рассмотренных в ЗакСобрании, также особо стоит отметить изменения в областной закон «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области».
Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова пояснила, что в регионе действует базовый документ, согласно которому поддержку из областного бюджета получают будущие педагоги и медики, которые в соответствии с целевым контрактом после окончания учебы поедут работать в районы. Однако кадровый голод ощущается не только в здравоохранении и сфере образования. Культуре тоже нужны молодые специалисты, особенно в сельской местности. Как их мотивировать и закреплять?
Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, было решено: студенты-целевики вузов и ссузов Иркутской области, обучающиеся по культурным специальностям, тоже будут получать материальную поддержку каждый месяц. На эти цели в 2023 году в региональном бюджете предусмотрено более 150 тыс. рублей. В перечне специальностей обозначены «Теория музыки», «Инструментальное исполнительство», «Сольное и хоровое народное пение», «Народное художественное творчество», «Хоровое дирижирование», «Актерское искусство», «Живопись», «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы», «Дизайн». Кому адресована выплата? Студентам 2-4 курсов с целевыми договорами, при отсутствии академической задолженности. При этом учиться необходимо «без троек». Размер материальной поддержки — 3785 рублей. Начислять ее планируется с сентября 2023 года.
Как показывает практика, заключение целевых договоров действительно позволяет учреждениям укрепить штат, а самим студентам дает гарантии после получения диплома. Обоюдовыгодно получается. Региону объективно важно развивать этот механизм, и областные законодатели его поддерживают.
Кроме того, в ходе 64-й сессии в областном парламенте рассмотрены законопроект о комплексном развитии территории в Иркутской области, проекты законов в сфере государственного строительства, внесенs поправки в ряд документов, регулирующих сферу образования. Приняты корректировки в связи с необходимостью приведения документов в соответствие с федеральным законодательством.
Следующая сессия областного парламента запланирована на 22 марта.
Александр Ведерников, председатель Законодательного Собрания Иркутской области
Это наша инициатива — провести корректировку бюджета сейчас, чтобы как можно скорее довести средства в муниципалитеты. Поэтому мы сформируем протокольное поручение комитету по дорожному хозяйству взять на контроль вопрос быстрейшего доведения субсидий на дорожный каркас. Территории должны иметь возможность уже к концу февраля начать конкурсные процедуры.