59‑я сессия Законодательного Собрания Иркутской области состоялась 19 октября

В повестку 59‑й сессии Законодательного Собрания Приангарья включили свыше 30 вопросов. Большая их часть была связана с законодательными инициативами, корректирующими и закрепляющими меры поддержки различных категорий граждан. Также принято важное для шести с лишним десятков территорий решение о сохранении в муниципалитетах средств, ранее предполагавшихся к изъятию. Кроме того в областном парламенте снова прозвучала тема проработки экологического законодательства, формирования культуры бережного отношения к природе, особо актуальная для байкальского региона.

Очередная, 59‑я сессия Законодательного Собрания Иркутской области, состоявшаяся 19 октября, получилась весьма представительной. Под руководством председателя ЗС Александра Ведерникова повестку отработали 43 депутата. В обсуждении законопроектов участвовали представители областного правительства, органов прокуратуры. Присутствовали специалисты избирательной комиссии, министерства юстиции, налоговой службы, Контрольно-счетной палаты.

Стартовала сессия с традиционного награждения Почетными грамотами Законодательного Собрания региона. Грамоты Александр Ведерников вручил за значительный вклад в региональное здравоохранение и образование. Отмечены директор средней школы №66 города Иркутска Вячеслав Федоров, врач-терапевт Иркутской городской клинической больницы №9 Валентина Си-Юнь-Цай и медицинские сестры того же медучреждения, Валентина Мандарханова и Светлана Пензина. После торжественного блока и поздравлений парламентарии погрузились в обсуждение законодательных инициатив, вынесенных на рассмотрение ЗС.

Социальные контракты: повторное заключение ускорено

Социальные контракты оказалась очень эффективным механизмом, помогающим жителям области, целым семьям улучшить свое материальное положение за счет организации собственного дела или ведения личного подсобного хозяйства. Это хороший вариант, например, для многодетных и малообеспеченных семей, считает вице-спикер ЗС Кузьма Алдаров. Он сообщил, что с начала 2022 года в Иркутской области заключено почти 3,5 тысячи социальных контрактов: если быть точным, 2137 контрактов предусматривают получение средств на организацию бизнеса и 1270 — на создание личных подсобных хозяйств. Годовой план по заключению соцконтрактов уже выполнен на 92%, а число обращений жителей региона за такой поддержкой растет.

Областные власти увидели потребность заключать соцконтракты повторно и предложили сократить сроки для таких случаев. Депутаты идею поддержали. Совместно с региональным правительством были подготовлены поправки в закон «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области». На сессии изменения утверждены.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗC Артем Лобков разъяснил суть корректировок. Теперь сроки обращения жителей для повторного заключения социального контракта уменьшены с 5 до 3 лет. Для семей с доходом ниже прожиточного минимума, многодетных и семей с ребенком-инвалидом, а также семей с единственным родителем этот период еще короче — 2 года.

Детали по выплатам военнослужащим и Ветеранам труда

Депутаты также приняли изменения в закон Иркутской области «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих (бывших военнослужащих), лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей». Обосновывал корректировки министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов. Он сообщил, что после принятия поправок региональный закон будет приведен в соответствие с указом губернатора Иркутской области. Суть в том, что единовременную выплату родственникам погибших военнослужащих могли получить семьи при наличии регистрации на территории Иркутской области. По новым правилам, такое право получат и родственники военнослужащих, призванных с территории региона.

Также одобрение областного парламента получил законопроект, закрепляющий право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение для жителей региона, удостоенных звания Героя труда Российской Федерации. Инициативу на сессии представил Александр Гаськов. Возглавляемый им комитет по здравоохранению и социальной защите предварительно проработал соответствующие изменения в закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении отдельных категорий граждан в Иркутской области».

Отрицательные межбюджетные трансферты откладываются

А в комитете ЗакСобрания по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству изучали возможность отложить введение отрицательного межбюджетного трансферта и сочли правомерным перенести запуск этого механизма, который должен был заработать в Иркутской области с 1 января 2023 года. Министр финансов региона Наталия Бояринова сообщила, что изъять из муниципальных бюджетов в счет областной казны должны были более 2,2 миллиардов рублей. Речь шла о 65 муниципальных образованиях.

Однако в итоге отрицательные трансферты сдвинули на 1 января 2026 года. Председатель бюджетного комитета ЗС Наталья Дикусарова прокомментировала: «Мы единогласно одобрили этот проект закона по итогам его рассмотрения в комитете. Действительно, более 2 миллиардов рублей мы сохраним в бюджете муниципалитетов, и еще три года, а это один бюджетный цикл, им не нужно будет думать об отрицательном трансферте». Ассоциация муниципальных образований Иркутской области тоже за такой порядок и отсрочку.

Экологическая культура: пора задать стандарт и обозначить цели

С докладом перед региональным парламентом выступил исполняющий обязанности Байкальского природоохранного прокурора Алексей Калинин. Он заявил о большом количестве нарушений в области охраны окружающей среды и, перечисляя причины, указал на низкий уровень экологического образования, экологического воспитания и экологической культуры в обществе. С точки зрения правового регулирования требуется определить понятие, цели и задачи экологического воспитания и культуры. И на 59‑й сессии ЗС приняты в первом чтении соответствующие поправки в закон «Об организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Иркутской области».

Немаловажно, что участие в разработке и обсуждении законопроекта принимали студенческие организации, то есть непосредственно те, на кого, собственно, закон и ориентирован. Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова оценила: «Это интересная законодательная инициатива, в том числе и потому, что она опирается на исследовательские работы студенческих межотраслевых некоммерческих организаций». Работа над законопроектом продолжается, ЗакСобрание Приангарья рассмотрит его во втором чтении.

Следующая сессия областного парламента намечена на 16 ноября.