Попытка сломать правила лотерейного бизнеса и снова объединить его с игорным может обернуться недовольством участников рынка

Для чего на самом деле нужен законопроект, ужесточающий требования к организаторам азартных игр и лотерей? Какие подводные камни могут возникнуть в итоге?

Еще в мае авторы проекта, депутаты Госдумы, заявили, что новые законодательные меры необходимы для «совершенствования порядка перечисления целевых отчислений» и «повышения эффективности государственного контроля и надзора» за данной сферой. Звучит неплохо. Что именно предлагается изменить? Организаторы азартных игр в казино и залах игровых автоматов, а также операторы лотерей должны будут делать отчисления на спорт, принимать ставки и передавать информацию в единую информационную базу компании «Единый регулятор азартных игр». Организацию проведения лотерей хотят, по сути, отобрать у Минфина и Минспорта и передать тому самому ЕРАИ, а операторов лотерей планируют обязать присоединиться к его информационной системе – Единому центру учета переводов ставок (ЕЦУПС), к которой, кстати, уже подключены все российские букмекеры.

На данный момент лотерейный бизнес устроен следующим образом: организаторами выступают Минфин и Минспорт, контролирует все Федеральная налоговая служба. Во что выльется новый законопроект (а его судьба должна решиться в ближайшее время), беспокоит экспертов и многих участников рынка. Казалось бы, система и так работала достаточно эффективно. Судя по отчетности ФНС, никаких просрочек отчислений нет, налоги платятся исправно. Впечатляет и совокупный оборот лотерей в стране – более 50 млрд руб. в год! Возникает логичный вопрос: так ли необходимо именно сейчас переворачивать все с ног на голову?

Вероятно, сторонники законопроекта считают, что вышеупомянутый ЕЦУПС будет еще лучше справляться с надзором. Именно через этот центр будут проходить все финансовые потоки, связанные с лотереями и казино. Стоит отметить, что это дочка компании «Мобильная карта», принадлежащей «Современным платежным решениям», которыми, в свою очередь, в разных долях владеют группа ВТБ и глава Международной ассоциации бокса, довольно известный российский предприниматель Умар Кремлев, то есть частное лицо. Некоторых участников рынка смущает, что владельцам ЕЦУПС помимо всего прочего принадлежит и одна из компаний-операторов государственных лотерей (бренд «Национальная лотерея», ООО «Спортивные лотереи»). Возникают опасения, как бы данный факт не навредил конкуренции на рынке.

Ранее похожие перестановки произошли и в букмекерской сфере. До того в России существовало два регулятора рынка ставок. Речь идет о Первой СРО Букмекеров и СРО «Ассоциация букмекерских контор». Их усердная, говорим это без всякой иронии, работа приносила свои плоды – в стране практически не осталось нелегальных контор. Несмотря на это, было принято решение утвердить единый регулятор российского букмекерского рынка – уже знакомый нам ЕРАИ (компания «Мобильная карта»). В результате некоторые букмекерские сети жаловались на возникшие проблемы – их клиентов на какое-то время лишали возможности делать ставки, а кто-то и вынужденно ушел с рынка.

Напомним, значительная часть дохода от лотерей направляется на развитие профессионального и детско-юношеского спорта. Логика властей, с одной стороны, понятна – российскому спорту сегодня крайне важна государственная поддержка, ведь нас, по сути, удалили с большинства международных соревнований. Но так ли необходима сейчас именно подобным образом выстроенная реформа? Возможно, некоторые так называемые нюансы законопроекта следует еще хорошенько продумать.