Житель Темрюкского района Сергей Охотников отказался от бизнеса после двадцати лет безнадежных попыток добиться от местной власти адекватного отношения к его деловым инициативам. Участок, на котором он строил магазин, внезапно и без ведома хозяина обременили газовой трубой высокого давления, взамен пообещали выделить землю, но выделенный участок недооформили. Теперь постыдная история с газовой трубой забыта, недооформленный участок пытаются изъять, а постройки — снести. Почему ответственные лица саботировали оформление земли? Почему не признали своих ошибок? Кто заинтересован в экономическом развале поселка? Откуда такое стремление громить и рушить, но только не способствовать развитию? Почему процессу демонтажа бизнеса не способны противостоять ни депутаты Госдумы, ни уполномоченный по правам предпринимателей? Почему местные администраторы слушают, кивают, но делают по-своему и по-свойски?..
Труба посреди двора
В Ахтанизовском сельском поселении Темрюкского района за двадцать лет несколько раз менялись главы. Кто-то задерживался на посту дольше, кто-то — меньше, а чьи-то головы даже летели. Обществу сложно застраховать себя от различного рода искателей приключений, имеющих корыстные мотивы в своей принадлежности к власти. Так вот представьте, каково это — ориентироваться и ссылаться на обещания чиновников, которые находятся в постоянном круговороте собственных отставок и назначений? Сложно приходится и простым гражданам, и представителям малого бизнеса. Тем более если у сменяющихся администраторов в головах не экономическое развитие вверенных территорий, а вопросы личного благополучия и процветания.
Так вот, в начале двухтысячных на Кубань приехала семья деятельных, предприимчивых северян — Охотниковых. У них были грандиозные планы и серьезный настрой на организацию и развитие собственного бизнеса. В поселке За Родину Сергею Охотникову приглянулся земельный участок, где можно было поставить магазин, тем более в округе торговые точки отсутствовали. Предприниматель купил землю, получил разрешение на строительство и стал возводить здание. Пока шла стройка, коммерсант отлучался на побережье, где занимался другими делами. Вернувшись в очередной раз с моря, он обнаружил на своем земельном участке горы разрытой земли и трактористов в приподнятом состоянии. Они вырыли траншею прямо у крыльца строящего магазина. Как оказалось, для прокладки газопровода.
— Было достаточно места для того, чтобы не вести трубу через мой участок. Не было заборов и других участков. Я там был один,— говорит Сергей Охотников.
Примечательно, что в те времена местные жители могли только мечтать о газификации, а упомянутый выше газопровод, по словам граждан, вел прямиком к дому ныне покойного депутата — в поселок Пересыпь. Иными словами, большие дяди друг с другом договорились, направили трактористов, а те и прорыли канаву, где вздумалось.
Охотникова заверили, что всё будет хорошо, что труба никак не повлияет на открытие магазина, поэтому предприниматель продолжил стройку.
Однако, когда всё было готово к открытию, а хозяин получил разрешение на торговлю, пришло письмо из администрации с отказом в открытии магазина ввиду того, что на участке лежит газопровод высокого давления, а его охранная зона составляет 25 метров от оси. Получилось так, что весь участок, принадлежащий Охотникову на праве собственности, был обременен вопреки его воле. Массу вопросов вызывают в данном случае прежние уверения в том, что газопровод ни на что не повлияет. Выходит, предпринимателя намеренно ввели в заблуждение, полностью обесценив его финансовые и трудовые вложения. Можно ведь было сразу предупредить: мол, извини, но магазин тебе не светит — тогда Охотников не стал бы продолжать. Но, увы, сделано всё было будто бы даже злонамеренно. Стоимость участка со столь тяжелым обременением упала в разы — выгодно не продашь. Заниматься бизнесом нельзя — откуда брать деньги? И всё потому, что однажды какому-то шишке потребовалось провести газ, а рытье траншеи происходило стихийно и непредсказуемо. За то время, пока собственник строил магазин, прокладку трубы легализовали, а легализованная труба позволила наложить ограничения. Похоже, бизнесмена специально обнадежили, чтобы он какое-то время сидел ровно.
«Я землю выделил — я и оформлю»
Охотников обратился в суд, но решение было вынесено не в его пользу. Не удалось убедить суд в том, что прокладка газопровода произошла противозаконно и даже хозяина не спросили. «У кого-нибудь да спросили»,— сказали Охотникову в апелляции и отказали в удовлетворении жалобы.
Вызывает удивление, что при рассмотрении в первой инстанции иска предпринимателя к администрации Темрюкского района о взыскании упущенной выгоды и удалении газопровода с земельного участка ответчик мотивировал свою позицию тем, что Охотникову был предоставлен в аренду земельный участок под строительство магазина сроком на 49 лет по улице Южной, что восполняет предпринимателю потребность в строительстве магазина. Для Охотникова это оказалось сюрпризом, потому что указанный участок ему никто не выделял, а когда он обратился в администрацию за разъяснениями, ему сказали, что была допущена ошибка. Получается, ответчик сообщил суду ложную информацию? Но почему за это никто не ответил по закону?
Между тем в Ахтанизовское сельское поселение пришел новый глава — Александр Бондаренко. Когда он услышал от Охотникова историю с газопроводом, то тут же предложил выход: написать заявление на предоставление нового земельного участка взамен участка с обременением. Коммерсант тут же согласился, выбрал из предложенных вариантов подходящее для бизнеса место и стал оформлять документы. Был заказан проект границ земельного участка, заключен договор о подготовке характеристики природных условий и топографо-геодезические работы, а в 2012 году — о межевании земельного участка. Более того, глава сельской администрации вынес постановление о присвоении почтового адреса спорному земельному участку, а также разрешил Охотникову обустраивать территорию и заниматься бизнесом. Важно отметить, что по действующему земельному законодательству предприниматель мог получить в аренду муниципальную землю без проведения торгов, и если бы со стороны администрации всё было сделано вовремя, то не возникло бы нынешних проблем. Охотников собрал полный пакет документов, сдал их в МФЦ и стал ждать оформления. Удивительно, но через несколько дней ему сообщили о том, что папку забрала местная администрация... Предприниматель в тот момент вряд ли понимал, чем это обернется впоследствии. Вероятно, он продолжал верить: раз администрация забрала документы, значит, так надо. Однако дело изрядно затянулось. Никто не мог сказать толком, куда делись документы. На первый взгляд благожелательный к Охотникову глава почему-то не спешил выполнять обещаний, хотя и говорил: «Я тебе землю выделил — я тебе ее и оформлю». Уже в 2014 году до Охотникова дошла информация о том, что якобы для решения вопроса необходимо внести участок в генеральный план, который делается в Ростове, поэтому необходимы деньги. Сумма звучала пусть и не заоблачная, но существенная. Предприниматель подумывал продать свой КамАЗ. И тут до него дошли слухи, что главу сельского поселения задержали силовики. Позднее чиновник был осужден на 4,5 года колонии за покушение на мошенничество в особо крупном размере, а также за четыре эпизода служебного подлога.
Но тут главное то, что герой нашей публикации, заручившись обещаниями этого главы, занимался предпринимательской деятельностью на недооформленном участке и с приходом нового администратора Разиевского вопрос выделения участка буквально завис в воздухе. На волне назначения была обещана помощь Охотникову, но с ней никто не торопился.
Бизнес добили в судах
Со своей стороны ни Ахтанизовская сельская администрация, ни власти Темрюкского района ничего не сделали для того, чтобы вывести в правовое поле предпринимательскую деятельность Охотникова на спорном участке. А ведь на этой земле он организовал торгово-производственную базу, на которой трудились люди: изготавливали строительные блоки, продавали запчасти, разводили индюков и уток, реализовывали фермерскую продукцию, то есть создавали налоговую базу поселения и рабочие места. Такому запасу энергии и предпринимательского энтузиазма можно было бы позавидовать. Однако чиновникам, как видно, всё это было до лампочки. Вместо того чтобы найти компромиссное решение — соблюсти закон и поддержать бизнес, администрация инициировала проверку деятельности предпринимателя, а Росреестр выписал ему штраф в размере пятидесяти тысяч рублей за самовольный захват земельного участка. Охотников обжаловал постановление в Арбитражном суде Краснодарского края. Суд признал незаконным вынесенное постановление и полностью его отменил по причине малозначительности правонарушения. Важно, что судья четко и подробно отразил процесс предварительного согласования места размещения земельного участка администрацией сельского поселения, что уполномоченный орган должен был руководствоваться законодательством, действующим на момент принятия решения о предоставлении земельного участка, что административная процедура могла быть нарушена, что предприниматель делал всё возможное, чтобы оформить земельный участок. Иными словами, суд подтвердил: администрация дело заволокитила, хоть предприниматель и использовал все законные средства для решения земельного вопроса.
Эта маленькая победа Охотникова вызвала противодействие местной администрации. Было инициировано новое судебное разбирательство в арбитражном суда, которое завершилось решением о сносе построек и освобождении участка.
К тому моменту в поселении появился новый глава — Суслов. С ним предприниматель тоже попытался договориться, предложил заключить мировое соглашение и отменить снос и изъятие участка. Глава пообещал подготовить мировое, инициатором которого выступят администрации поселения и района, однако впоследствии чиновник затерялся.
Каково было удивление Сергея Охотникова, когда он узнал, что мировое соглашение было рассмотрено без его присутствия и не в его пользу. В судебном акте было сказано, что арбитражный суд рассмотрел заявление Охотникова об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей.
— Несмотря на то что это было ходатайство администрации, выставили так, что я захотел заключить мировое соглашение с самим собой. Не я же его составлял. Естественно, суд отказал. Я обратился в прокуратуру,— говорит Сергей Охотников.
Длительные безрезультатные тяжбы за право заниматься бизнесом изрядно вымотали предпринимателя, лишили его ресурсов. Он был вынужден закрыть свои магазины на спорном земельном участке и аннулировать статус ИП. В многочисленных жалобах в правоохранительные органы края Сергей Охотников просит провести проверку изложенной им информации и дать им правовую оценку. В действиях сотрудников администрации Ахтанизовского сельского поселения и чиновников района он видит признаки должностных и коррупционных преступлений. Он утверждает, что земельный массив вместе со спорным участком был ранее незаконно и умышленно поставлен на кадастровый учет и принадлежал местному унитарному предприятию, что создавало препятствия для оформления участка Охотникова.
Из-за того, что решение арбитражного суда не было исполнено, администрация Темрюкского района в 2021 году обратилась в районный суд с иском к Сергею Охотникову как физическому лицу о взыскании судебной неустойки в размере тысячи рублей в день за весь период неисполнения решения, и суд, не задумываясь, данный иск удовлетворил. Самое странное, что о данном решении гражданин узнал лишь тогда, когда был упущен срок обжалования. В данный момент Охотников обратился в апелляционную инстанцию с просьбой восстановить сроки обжалования решения Темрюкского районного суда. И без того разоренный бывший предприниматель рискует попасть в кабалу долгов, навязанных ему административными работниками, которые очень неблагожелательно относятся к бизнесу и собственным гражданам.
Наша редакция будет следить за ситуацией.
Данный материал является официальным запросом в правоохранительные органы с просьбой провести тщательную проверку изложенной информации.