Татьяна Москалькова: Миграционное законодательство требует перемен

18 февраля в Доме прав человека в рамках заседания секции по вопросам международного сотрудничества и защиты прав мигрантов Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации обсуждался проект Федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».

Данный законопроект направлен на системное регулирование правоотношений с иностранными гражданами, включая вопросы миграционного учёта, трудовой деятельности, надзора за законностью пребывания иностранцев в России и применения мер административного воздействия.

Татьяна Москалькова отметила, что потребность в подобном акте назревала уже давно, так как законы, регламентирующие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, были приняты в 1996 г., а также в период с 2002 по 2006 год.

«Анализ поступающих обращений выявил несовершенство не только правоприменительной практики, но и наличие большого количества правовых коллизий и пробелов в законодательстве в силу фрагментарного характера внесения в него изменений», – отметила уполномоченный.

В 2021 г. к федеральному омбудсмену поступило 1024 обращения от иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам гражданства и защиты прав в сфере миграции (в 2020 г. – 876, в 2019 г. – 1054).

Значительное количество жалоб было связано с ограничениями на въезд в Российскую Федерацию.

«Особую остроту приняла проблема ограничения на въезд в Российскую Федерацию для иностранных граждан в связи с принятием решений о неразрешении въезда из-за нарушения правил проживания, в том числе за незначительные нарушения административного законодательства», – сказала федеральный омбудсмен.

Уполномоченный также особо подчеркнула, что современные реалии развития общества и государства диктуют необходимость повсеместного внедрения современных информационных технологий.

Начальник Главного управления по вопросам миграции Валентина Казакова отметила, что законопроект предусматривает создание цифрового профиля иностранного гражданина. При этом единый документ заменит вид на жительство, разрешение на проживание и другие документы.

Кроме того, проект закона предусматривает режим краткосрочного (не более 90 дней в течение календарного года), долгосрочного пребывания и постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Важным нововведением законопроекта является предоставление права на долгосрочное пребывание и постоянное проживание иностранного гражданина на территории России без конкретного ограничения срока.