Муниципалитеты Краснодарского края пожаловались депутату Госдумы Наталье Костенко на чрезмерные административные штрафы, которые мешают им улучшать жизнь местного населения.
В соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях муниципальные учреждения несут административную ответственность на общих основаниях. Штрафы часто назначаются контролирующими органами без учета бюджетного процесса, что приводит к выведению из бюджетов МСУ сумм, соотносимых с теми, что необходимы для устранения нарушения. Депутат просит председателя Правительства Михаила Мишустина ввести для МСУ льготный режим привлечения к административной ответственности.
Действующее законодательство устанавливает льготные режимы привлечения к ответственности лишь субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для некоммерческих организаций. Так, для них административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение. В такой юридической конструкции практика привлечения к ответственности муниципальных учреждений приводит к недостижению целей административного наказания.
«Данная ситуация крайне негативно сказывается на финансовом положении учреждений, особенно школ, детских садов, поликлиник... Суды иногда идут на встречу МСУ и выносят предупреждение вместо штрафа, но это единичные случаи. Проблема нехватки финансирования муниципальных бюджетов в целом по стране общеизвестна. И осложнена тем, что федеральные ведомства постоянно повышают стандарты оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями, но не всегда предусматривают источник финансирования для их реализации. В результате из местных бюджетов выводятся деньги в виде штрафов, которые могли бы пойти на улучшение работы учреждений МСУ. Наличие дополнительных факторов, негативно влияющих на данную ситуацию, вряд ли достигает целей уверенного развития местного самоуправления и повышения качества жизни местного населения», - прокомментировала Наталья Костенко.
В качестве одного из возможных вариантов решения вопроса, предложенного депутатом Госдумы Правительству, стало дополнение КоАП РФ положением о том, что при принятии решения о привлечении к административной ответственности, контрольно-надзорный орган обязан учитывать обстоятельства, свидетельствующие о принятии нарушителем всех возможных мер к устранению нарушения. В случае если такие меры приняты контрольно-надзорный орган обязан продлить срок устранения нарушений по предписанию. Другой возможный вариант – дополнение перечня специальных субъектов, предусмотренного частью 3 статьи 3.3 КоАП РФ указанием на государственные и муниципальные учреждения.
Депутат попросит председателя Правительства Михаила Мишустина дать поручение ответственным ведомствам проработать вопрос внесения таких изменений в КоАП РФ, а вице-губернатора Краснодарского края Игоря Галася, проанализировать ситуацию с назначением штрафов на территории Кубани. На основании позиции Правительства депутат обещает разработать и внести в Госдуму законопроект, устраняющий указанную проблему МСУ.