Вниманию читателя предлагается рейтинг законодателей от Московской области. Рейтинг является частью масштабного исследования, и ранее в статье «Рейтинг лоббистской эффективности законодателей 2019» уже были опубликованы многочисленные результаты и подробная методология исследования.
Лоббистская эффективность рассматривается как способность законодателей к продвижению законопроектов через федеральный парламент. В зависимости от того, как много законопроектов было инициировано с участием депутата или сенатора, и как много законопроектов в итоге превратилось в законы, подписанные президентом, оценивалась лоббистская результативность парламентария, как субъекта законодательной инициативы. Разумеется, что деятельность народных избранников не может рассматриваться исключительно через призму величины числа одобренных парламентом законопроектов, но, тем не менее, сухие и объективные цифры наглядно демонстрируют важный аспект профессиональной деятельности депутатов и сенаторов, а также какой лоббистской эффективностью наделен каждый из парламентариев.
Данные о законотворческой активности и принадлежности депутатов и сенаторов к тому или иному региону взяты с официальных сайтов Государственной Думы и Совета Федерации. Исследователями были подсчитаны законодательные инициативы, внесенные в Государственную Думу в период действия VII созыва (до 16 сентября 2019 года). Разделение депутатов и сенаторов на группы «активных», «пассивных», «плодовитых», «стопудовых», «вне конкурса», «суетливых», «ленивых», «холостых», «пустопорожних» и «разовых» было произведено условно, с долей иронии, чтобы облегчить восприятие результатов сложного исследования.
Руководитель исследовательской группы ИД «Аргументы недели» – Ирина Толмачёва, психолог, политолог, автор бестселлера «Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью», организатор дискуссий, посвященных вопросам взаимодействия власти, бизнеса и общества, в рамках Московского Экономического Форума.
Московская область
Интересы Московской области в федеральном парламенте представляют девятнадцать депутатов от трех фракций и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Сенатор Алексей Русских исключен из исследования, так как был наделен полномочиями только в 2018 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. Фракция КПРФ не имеет своего представителя в регионе. Московскую область можно рассматривать как один из субъектов Российской Федерации, имеющих многочисленное представительство в федеральном парламенте. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью – это восемь «плодовитых» депутатов из фракции «Единая Россия»: Сергей Пахомов, Наталья Санина, Валентина Кабанова, Владимир Кононов, Максим Сураев, Денис Кравченко, Юрий Олейников и Ирина Роднина, а также депутат Михаил Терентьев из фракции «Справедливая Россия». Эффективных «плодовитых» дополняют успешные «стопудовые», среди которых депутаты Мартин Шаккум, Отари Аршба и Лидия Антонова из фракции «Единая Россия». Группу законодателей с низкой лоббистской эффективностью составляют «суетливые» депутаты Гаджимурад Омаров из фракции «Справедливая Россия» и Елена Строкова из фракции ЛДПР, «ленивый» Андрей Свинцов из фракции ЛДПР, «пассивные» депутаты Оксана Пушкина и Вячеслав Фетисов из фракции «Единая Россия», «разовые» сенатор Виктор Абрамов и депутат Елена Серова из фракции «Единая Россия», а также «пустопорожний» депутат Сергей Жигарев из фракции ЛДПР.
«Плодовитые» – вносят на рассмотрение много законопроектов, и большая часть из них подписывается президентом. Обладают высокой лоббистской эффективностью.
«Стопудовые» – все или почти все законопроекты с их участием подписываются президентом. Обладают высокой лоббистской эффективностью.
«Разовые» – вносят на рассмотрение несколько законопроектов, которые подписываются президентом. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Пустопорожние» – все законопроекты с их участием снимаются с рассмотрения. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Суетливые» – вносят на рассмотрение много законопроектов, и большая часть из них снимается с рассмотрения. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Ленивые» – вносят на рассмотрение мало законопроектов, и большая часть из них снимается с рассмотрения. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Пассивные» – вносят на рассмотрение малое число законопроектов. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
