На днях российские семьи с тремя и более детьми получили неприятный сюрприз. Стало известно о о появлении проекта закона «О мерах поддержки многодетных семей в Российской Федерации», который эту самую поддержку… существенно уменьшает. И, хотя этот законопроект был внесён ещё в апреле, но пока даже не обсуждался в профильном комитете, среди многодетных поднялась нешуточная паника. Интернет-петиция с требованием остановить рассмотрение документа уже набрала почти 10 тысяч голосов. «Аргументы Недели» разбирались, что из себя представляет злополучный документ, а также кому и чем он может быть опасен.
О необходимости написать отдельный закон, в котором будут отражены все меры поддержки для больших семей (под условным названием «О статусе многодетной семьи в Российской Федерации»), власти заговорили ещё больше двух лет назад. Разработкой документа занялся Совет Федерации. Там, в свою очередь, собрали пожелания и наказы и от региональных властей, и от общественных организаций, работающих с многодетными семьями. Периодически в прессе мелькали новости о ходе работы вперемешку с заверениями, что единственная цель закона – унифицировать и систематизировать преференции для многодетных вне зависимости от региона проживания. О том, что какие-то ныне существующие льготы будут отменены или урезаны, речи не шло.
В начале этого года сенаторы отчитались: проект готов, в ближайшее время будет вынесен на общественное обсуждение. После этого в теме наступила пауза. Зато весной внезапно увидел свет тот самый законопроект «О мерах поддержки многодетных семей в Российской Федерации», внесённый четырьмя депутатами от фракции ЛДПР. Именно он и поднял мощную волну негодования.
Многодетные мамы и папы заволновались не зря. В новом документе сразу после перечисления льгот, которые сегодня получают большие семьи (50% скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг, льготный проезд, первоочередной приём детей в садики, компенсация за школьную форму и т.д.) обнаружилось указание на то, что эти льготы будут предоставляться только семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. Это означает, что из числа получателей господдержки автоматически вылетает огромное количество семей, которые всеми силами пытаются обеспечить себе мало-мальски достойное существование и зарабатывают больше того нищенского уровня, который наши власти издевательски назвали прожиточным минимумом. Также законопроект устанавливает, что статус многодетной семья имеет до тех пор, пока старшему ребёнку не исполнится 18 лет или 23 года, если он поступил учиться на дневное отделение (в некоторых регионах многодетность официально заканчивается при достижении 16 лет младшим ребёнком). Подсластить пилюлю авторы проекта всё же попытались: в их опусе появилась норма о том, что многодетным полагается бесплатное жильё от государства в приоритетном порядке. Однако отношение к идеям законопроекта у многодетных семей всё равно осталось резко отрицательным.
«Смешивать воедино законы о многодетных семьях и социальной поддержке малообеспеченных категорически неправильно! – уверена Елена Гришина, общественник-активист, мама троих детей. – Многодетные в России нуждаются в поддержке и особом статусе независимо от их материального положения. Женщины, которые планируют родить третьего ребёнка, тоже должны быть уверены в завтрашнем дне. А поддержка «избранных» многодетных, которые соответствуют каким-то условиям, в конце концов вообще может серьёзно повредить и семейным ценностям, и культуре брака».
Тем не менее, рассчитывать, что озвученные в законопроекте меры реализуются, судя по всему, не стоит. Об этом говорит, как минимум, состав коллектива авторов злополучной бумаги. С социальными инициативами, у которых есть реальный шанс воплотиться в жизнь, сегодня выступают либо Президент, либо Правительство – третьего не дано. И происходит так потому, что только в этом случае озвучка планов идёт в паре с детальным просчётом финансовых аспектов. Депутаты такими возможностями не обладают (а чаще всего попросту не ориентируются в этой сфере). Всё что им доступно – тоннами выпускать в свет законопроекты с благими пожеланиями, не подкреплёнными реальной возможностью их реализации. Намерение дать всем «многодеткам» квартиры как раз из этой серии. Кстати, именно из-за отсутствия должного финансово-экономического обоснования проект ЛДПР получил отрицательное заключение Правительства, что ещё сильнее уменьшает шансы его принятия.
Кстати
Отметим, что Правительство РФ не слишком-то поддерживает и саму идею единого «многодетного» закона. На эту тему ещё зимой высказывался глава Минтруда Максим Топилин, заявивший, что меры поддержки нормально прописаны в отраслевых законах и необходимости в едином своде нет. Как, впрочем, нет и необходимости в некой «уменьшительной» корректировке уже существующих мер. Так что воспитывать детей можно спокойно. По крайней мере, пока.
Надежда СУНГУРОВА