Полномочия: передать или исполнить

Спикер ЗСК Юрий Бурлачко провел очередное планерное заседание, на котором парламентарии обсудили реализацию краевого закона «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений». В дискуссии принял участие вице-губернатор Алексей Копайгородский.

- Вопрос объема полномочий, возможностей их реализации был и остается актуальным всегда. Поэтому профильным комитетом ЗСК совместно с департаментом внутренней политики в декабре прошлого года проанализирована практика выполнения поселениями краевого закона. По результатам работы даны рекомендации органам местного самоуправления. И сегодня мы обсудим ход их исполнения, - отметил Юрий Бурлачко, открывая совещание.

Детальную информацию о ходе исполнения краевого закона представила руководитель департамента внутренней политики администрации Краснодарского края Галина Москалева. Из доклада следует, что Федеральным законом для сельских поселений определен обязательный перечень из 13 вопросов местного значения. Субъектам предоставлено право своими законами закреплять за ними дополнительный круг полномочий из числа вопросов местного значения городских поселений. На сегодняшний день Законом Краснодарского края за сельскими поселениями закреплено дополнительно 14 вопросов местного значения. При этом законодательством установлена практика по передаче сельскими поселениями своих полномочий.

В первом полугодии 2019 года в 13 районах все поселения, входящие в их состав, не заключали соглашений о передаче полномочий на уровень муниципального района, а исполняли их самостоятельно.

Проведенный департаментом анализ также показал, что в остальных территориях между поселениями и муниципальными районами заключено 269 соглашений по передаче полномочий, из них 25 городскими поселениями – 77 соглашений и 149 сельскими поселениями - 191 соглашение.

Наибольшее количество заключенных соглашений отмечено в сферах библиотечного обслуживания, организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Рост количества соглашений обусловлен, по мнению руководителя департамента внутренней политики края, низкой финансовой обеспеченностью поселений, изношенностью сетей, низкими тарифами.

Выступая с содокладом, председатель профильного комитета ЗСК Сергей Жиленко отметил, что для решения вопроса в сфере полномочий сельских поселений по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения подготовлен к рассмотрению в первом чтении законопроект о внесении изменений в краевой закон «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений». Документом предлагается исключить данные полномочия из зоны ответственности поселений с целью решения их на уровне муниципального района. Кроме того, комитет считает нецелесообразным передавать на уровень районов полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий ЧС и ряд других, так как они, по мнению комитета, должны выполняться поселениями самостоятельно.

Представленная информация вызвала активное обсуждение. Депутаты сошлись во мнении, что необходимо создание рабочей группы, состоящей из парламентариев, представителей краевых министерств и глав муниципалитетов поселенческого уровня.

Комментируя озвученные позиции, Юрий Бурлачко уточнил, что сложившуюся ситуацию необходимо исправлять.

- Предложение о создании рабочей группы очень важно и своевременно. Считаю, что ее нужно формировать в ближайшее время, так как эта тема касается большого количества людей. И здесь необходимо применять дифференцированный подход к муниципалитетам. В состав группы следует включить глав как тех поселений, которые самостоятельно исполняют свои полномочия, так и тех, кто предлагает их передать на уровень муниципальных районов, - подчеркнул спикер.

Подводя итог обсуждению, глава кубанского парламента предложил вынести на парламентские слушания с участием представителей отраслевого министерства, органов местного самоуправления законопроект, предложенный профильным комитетом ЗСК.

В свою очередь заместитель главы края Алексей Копайгородский поблагодарил депутатский корпус за поддержку предпринимаемых усилий по рациональному распределению реализуемых полномочий.