26 апреля в Гострудинспекции по Кировской области прошли первые публичные слушания.
Они состоялись в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». На мероприятие присутствовали представители правительства органов власти и управления Кировской области, общественных организаций, заводов «Лепсе» и «Маяк» и других предприятий.
- Это новый для нас формат работы, — обратился к присутствовавшим руководитель Гострудинспекции в Кировской области Александр Бердинских, — мы надеемся на ваше активное участие и хотели бы услышать предложения, касающиеся проведения публичных слушаний в дальнейшем.
В рамках реформы Минтруд предлагает реализовать комплекс мер, которые в итоге должны снизить смертность на производстве и от других неестественных причин и существенно уменьшить материальный ущерб. Параллельно ведется работа над изменением законодательства. Важнейшим шагом станет принятие федерального закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре в РФ.
Что касается правоприменительной практики организации и проведения госконтроля (надзора) в сфере труда, расследования несчастных случаев в Кировской области, то Александр Бердинских остановился на нескольких моментах. В I квартале 2017 г. в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было проведено 447 проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства, 416 проверок из них – внеплановых. Это говорит о том, что граждане стали чаще обращаться защитой своих трудовых прав. Среди проблем, которые непосредственно влияют на уровень жизни населения, — задолженность по заработной плате. По данным Гострудинспекции на 1 апреля с учетом предприятий, находящихся в стадии банкротства, она составляет около 131 млн. рублей.
- Прогноз неутешителен, что связано, в первую очередь, с экономической ситуацией, в которой находятся наши работодатели, — констатировал Александр Бердинских. – Однако это не может служить оправданием: право на вознаграждение за труд прописано в Конституции, и закон нужно соблюдать.
По результатам 4 проверок материалы направлены в Следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности по ст.145.1 УК РФ за невыплату зарплаты.
Еще один больной вопрос – производственный травматизм. Каждый случай тщательно расследуется, но работодатели порой скрывают подобные факты, причем даже те, что имеют тяжкие последствия. К таким предпринимателям принимаются самые жесткие меры, вплоть для привлечения к уголовной ответственности, но доля несчастных случаев на производстве не снижается. Всего, по оперативным данным Государственной инспекции труда в Кировской области в первом квартале 2017 года произошло 20 несчастных случаев связанных с производством с тяжёлыми последствиями, из которых 2 несчастных случая со смертельным исходом и 1 групповой несчастный случай.
Из 1024 выявленных нарушений 53 связаны с вопросами расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве. В первом квартале 2017 г. они были зафиксированы в промышленности, на обрабатывающих производствах, в жилищно-коммунальное хозяйстве, сельском хозяйстве, лесной отрасли, сферах культуры и искусства, предоставления прочих коммунальных услуг, транспорта, связи, торговли. К сожалению, вопросам охраны труда уделяют должное внимание только крупные предприятия, малый и средний бизнес продолжают оставаться в стороне.
Государственной инспекцией труда в Кировской области проводится большая профилактическая работа по снижению количества нарушений трудового законодательства. Основные мероприятия: ежедневное информирование, консультирование работодателей и работников — по телефону «горячей линии», на личном приеме в дежурном кабинете, на предприятиях.
В декабре 2016 г. Роструд запустил в работу приложение для мобильных телефонов «Я-инспектор». Теперь любой гражданин может сделать фото, например, со стройплощадки, где есть нарушения, угрожающие жизни и здоровью работников. Приложение интегрировано с онлайн-сервисом «Сообщить о проблеме» на портале «Онлайинспекция.рф».
Полностью доклад руководителя Гострудинспекции по Кировской области, касающийся правоприменительной практики контроля в сфере труда, доступен для обсуждения на официальном сайте Государственной инспекции труда в сети Интернет (www.git43.rostrud.ru) в разделе «Профилактика нарушений» в подразделе «Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в сфере труда и его охраны». Свои замечания и предложения можно направлять по адресу git043@yandex.ru.
Что касается общественных слушаний, то следующие назначены на 20 июля. Они пройдут с учетом мнения присутствующих на первом мероприятии, по итогам которого каждый из них заполнил специальную анкету.