На протяжении последних лет по всему Приморью в городах и районах стала меняться власть. На выборах, или – досрочно, ввиду не всегда добровольных отставок прежних руководителей территорий. Процесс этот затронул глав муниципальных образований, их заместителей, иногда – депутатов в целом ряде городов и районов. Так, под следствием и судом второй по счёту глава администрации Спасска-Дальнего; под следствием глава Яковлевского района, осуждён глава Ольгинского района, целые «плеяды» чиновников и депутатов в Партизанске, Большом Камне, Дальнереченске, под следствием экс-глава Находки вместе с замом мэра… Процессы идут!
Однако не везде одинаковые процессы, и не всегда одинаково они идут. Например, во втором по величине и значению городе Приморья Уссурийске, где сначала исполняющим обязанности главы администрации, а после – сити-менеджером городского округа стал Евгений Корж. До этого назначения – советник губернатора, депутат Думы Владивостока, бизнесмен из группы компаний «Ратимир».
С 2014 года Евгений Корж фактически возглавил администрацию Уссурийска, а для пущей эффективности работы сформировал команду, назначив первым заместителем коллегу-предпринимателя Сергея Ефремова, а заместителем по вопросам жизнеобеспечения города – Евгения Вялова, активиста краевого отделения Общероссийского народного фронта, юриста, ранее работавшего помощником депутата краевого парламента.
Априори считалось, что эти люди вполне компетентны, о чём они и сами заявляли. Однако, например, Евгений Вялов карьеры в муниципальной службе не сделал – был понижен сперва до гендиректора муниципального унитарного предприятия «Благоустройство, озеленение, санитарное содержание» (далее МУП БОСС), но и там не удержался, устроив нетрезвую вылазку под видом ночной инспекции дорожных работ с танцами на клумбе на глазах у изумленных работников предприятия. Пришлось уволить уже окончательно. Зато Сергей Ефремов и поныне при своей должности, а в МУП БОСС стал работать его родной брат, Андрей Ефремов.
Семейственностью у нас давно никого не удивишь, и то, что один брат идёт работать под начало к другому, явление сегодня не редкое. Вопрос в том, где и как кровные родственники работают, насколько успешно? Ведь между бизнесом и государственной или муниципальной службой, существенные различия, определённые законодательством. Но почему-то Евгений Корж либо по наивности не заметил, что его первый заместитель нарушает закон, либо же заведомо это знал, но покрывал.
Евгению Коржу, как и прокурору города Уссурийска Евгению Неумываке, неоднократно письменно сообщали, что Сергей Ефремов на муниципальной службе продолжает участвовать в предпринимательской деятельности – но ни сити-меджер, ни прокурор никаких нарушений в этом не усматривали: «Нарушений не установлено… комиссия не усматривает конфликта интересов», – отмечено в документе за подписью Коржа. А тот факт, что Сергей Ефремов скрыл участие в бизнесе при поступлении на службу и затем трижды не задекларировал своих финансовых обязательств, тем самым четыре раза обманув сити-менеджера Коржа – это, выходит, пустячок? Или свидетельство некомпетентности уже прокурора с сити-менеджером?
Ведь насколько бы наивен не был Евгений Корж, но обязан был заметить, как лихорадит крупнейшее в Уссурийске муниципальное предприятие, в ведении которого не только дороги, скверы и клумбы, но и многие объекты городского хозяйства – от полигона твёрдых бытовых отходов до кладбища включительно. И активы МУП БОСС имело соответствующее: техника, транспорт, асфальто-бетонное производство, земля и недвижимость, кадры, муниципальные контракты. Но откуда же тогда долги и какие нужно было приложить усилия, чтобы довести предприятие до банкротства, фактически его развалив? Проверив это предприятие, Контрольно-счётное управление направило акт главе города Николаю Рудю: По результатам деятельности за 2015 год МУП БОСС получены убытки в размере 29,2 миллиона рублей, что на 7,2 миллиона больше, чем за 2014 год. Кредиторская задолженность за 2015 год увеличилась в пять раз – с 20 до 106 миллионов рублей.
Вот такой «эффективный менеджмент».
На данный момент кредиторами МУП подан иск о признании БОССа банкротом – предприятие задолжало десятки миллионов рублей за поставленные ему товары и услуги, главным образом, нефтепродукты. И хотя эта ситуация уже попадала в конце прошлого года на страницы краевых СМИ («БОСС создаёт проблемы УГО», Конкурент, 22 декабря 2015: http://konkurent.ru/politika/1248-boss-sozdaet-problemy-ugo.html; «А вы, друзья, как ни садитесь, всё в управленцы не годитесь!», Арсеньевские вести, 23 декабря 2015 – http://www.arsvest.ru/rubr/4/31512), но конструктивной реакции администрации города во главе с сити-менеджером так и не последовало. Решения арбитражного суда о взыскании с МУП БОСС миллионных задолженностей, вступили в законную силу, но так и не исполняются. Что повлекло арест счетов предприятия и запрет Службы судебных приставов на сделки с имуществом, а со стороны БОСС – действия по выводу денежных средств на счета компаний с признаками «однодневок». Но администрация города и на эту ситуацию никак не реагирует.
Более того: на данный момент администрация Уссурийского городского округа в лице Евгения Коржа принимает срочные меры, чтобы предприятие спасти. Но не уплатив долги и не повысив эффективность работы… МУП решили помочь материально, для чего Евгений Корж постановил объединить МУП БОСС с МУП «Тепловые сети». Ведь имущество первого обременено долгами, а вот у «Тепловых сетей» оно пока есть да и счета не под арестом.
Что же случилось с главным уссурийским муниципальным предприятием по благоустройству, озеленению и санитарному содержанию? Как образовались долги и кто довел МУП «до ручки»?
Долги, очевидно, от нежелания платить. Которое является давней привычкой замглавы администрации городского округа Сергея Ефремова. Так, господином Ефремовым ещё в бытность его предпринимателем, а не муниципальным чиновником – каковую деятельность он вопреки закону совмещал – создана и управлялась целая группа фирм: «Торговый дом Ефремофф», «Транспортная компания Ефремофф», «Управляющая компания Ефремофф» и «Агротрейд». В этих фирмах учредителями и руководителями выступали братья Ефремовы – теперь они муниципальный служащий и работник МУП Уссурийска – да так «успешно», что накопили долгов десятки миллионов рублей. Лично Ефремов С.В. задолжал в общей сложности почти 60 миллионов, да его фирмы почти 220 миллионов. Как правило – партнёрам за поставленный товар или банкам по кредитам. И по невероятному стечению обстоятельств, ровно то же самое случилось и с МУП БОСС Уссурийского городского округа, которое курирует в администрации Ефремов!
При прежнем руководстве предприятие работало стабильно и вело расчёты с партнёрами, а при «эффективном менеджменте» Евгения Коржа, Евгения Вялова и Сергея Ефремова – рассчитываться вдруг перестало. Им и суд не указ, решение о взыскании долгов добровольно не исполняется, а наоборот, изыскиваются любые предлоги для неплатежей. Поэтому кредиторы и были вынуждены подать в арбитражный суд иск о признании МУП БОСС банкротом – после того, как КРУ пришло к аналогичному выводу.
Нельзя сказать, что кредиторы муниципального предприятия действовали исподтишка – как раз наоборот, били в набат, слали письма в администрацию и прокуратуру города – и получали отписки. Кредиторы продолжали жаловаться, но уже выше: в администрацию Приморского края – губернатору и в департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в прокуратуру края, полномочному представителю президента, в антикоррупционный комитет Госдумы. А в ответ – однотипные сообщения, что очередное обращение направлено... в прокуратуру города Уссурийска, откуда приходила очередная отписка! Пока, наконец, после запроса из Госдумы от депутата Ирины Яровой прокуратура Приморского края сама не провела проверку, установив очевидное: Сергей Ефремов нарушал антикоррупционые законы. Но в уссурийской администрации увольнять его не стали – лишь объявили замечание. Наверное, сказал, что так больше не будет, а доверчивый Евгений Корж опять согласился?
Тем временем долги так и не выплачиваются, муниципальные предприятия объединяются, невзирая на долги и угрозу банкротства, город неухоженный, что вызывает всё больше нареканий со стороны жителей. Но сити-менеджер Евгений Корж и его первый заместитель Сергей Ефремов заняты подготовкой к предстоящим выборам – судя по заявлениям Коржа, результаты будущих выборов в краевой парламент и Госдуму и прошедшего предварительного голосования «Единой России» занимают его больше, чем городские дела.
Нужны ли партии власти, да и самой власти люди, откровенно нарушающие законодательство – в частности, совмещая бизнес с муниципальной службой и устраивая «своих» на ответственные посты без должной квалификации? Но, видимо, у приморской политэлиты какие-то свои критерии, если ни шлейф долгов в бизнесе, ни нарушения закона не препятствуют карьере и не мешают чиновникам разорять муниципальные предприятия. Вот только остающуюся после них разруху в городах и районах Приморья приходится восстанавливать долго и дорого. Проще было бы сразу меры принимать, а то управление, когда «все свои», слишком затратным выходит для всей страны.
Виктор БУЛАВИНЦЕВ