Первый в истории всероссийский Съезд Территориальных общественных самоуправлений (ТОС) состоялся в Москве на минувшей неделе. Около 500 делегатов со всей России приехали в столицу, чтобы в первый раз всем вместе обсудить вопросы, волнующие сегодня каждого, кто посвящает своё время и силы этой форме участия населения в местном самоуправлении.
Первый опыт
В приветственном слове к делегатам Михаил Амбражевич, председатель Автономной некоммерческой организации «Лига ТОС», взявшей на себя организацию съезда, отметил, что необходимость создания площадки, которая объединила бы заинтересованных в развитии ТОС людей со всей страны, уже назрела. И съезд в Москве стал первой попыткой создания такой площадки. С трибун съезда смогли выступить носители лучших практик, связанных с деятельностью ТОС, представители регионов, где территориальные общественные самоуправления развиты уже довольно хорошо, смогли поделиться своим опытом с теми регионами, где ТОС пока только зарождаются. Однако главное, для чего собрались делегаты в Москве – обсудить, каким должно быть будущее ТОС. При этом уровень активности участников съезда даже превзошёл ожидания организаторов.
Самое жаркое обсуждение вызвал вопрос, связанный с правовыми коллизиями законодательства, регламентирующего деятельность ТОС. То, что законодательную базу необходимо совершенствовать, было очевидно для всех собравшихся, и редкий участник съезда не высказал предложения о том, как именно её нужно совершенствовать. Регистрация и членство в ТОС, порядок проведения собраний, общественный контроль, инфраструктурная поддержка, льготы при налогообложении – эти вопросы, по мнению участников съезда, в первую очередь требуют доработки на законодательном уровне.
Отдельный круглый стол был посвящён проведённому в преддверии съезда мониторингу ТОС. Команда специалистов проделала большую работу, чтобы понять, на каком уровне развития сегодня находится движение ТОС в России. В ходе работы, например, удалось выяснить, что ТОС сегодня существуют в 79 из 85 регионов страны, а всего их зарегистрировано около 28 000, что больше той цифры, которую приводят официальные источники. Также в ходе опроса удалось понять, как организации, которые чаще всего выступают партнёрами территориальных общественных самоуправлений, со стороны оценивают сегодняшнее состояние ТОС. Эффективны ли ТОС в решении проблем на местах, как информировано население о деятельности ТОС, насколько привлечены сами жители к этой деятельности, зависимы ли сегодня ТОС от органов власти и насколько комфортные условия для развития ТОС созданы в различных регионах страны? Организаторы мониторинга пришли к выводу, что уровень развития ТОС сегодня средний, положительных оценок больше, чем отрицательных, однако, очевидно, что территориальным общественным самоуправлениям есть куда расти.
Первые итоги
«Главный итог – это то, что мы, наконец, все вместе собрались. Это мероприятие само по себе стало значимой вехой в истории движения ТОС. За последние несколько десятилетий развития ТОС, а это почти уже 30 лет, мероприятия такого масштаба не проходило. Все, кто собрались на съезде – делегаты, активные граждане, председатели ТОС, руководители администраций, представители депутатского корпуса со всей России, а это действительно так, география участников – от Калининграда до Дальнего Востока, все признали, что такая площадка для территориальных общественных самоуправлений необходима. Этот съезд показал, что в стране существует огромное количество людей, которые болеют душой за свою малую родину, болеют душой за свою страну и готовы безвозмездно, на волонтёрских началах, на своём внутреннем порыве, каждый день делать её лучше. И этих людей надо поддерживать», – подвёл итоги съезда в беседе с корреспондентом «АН» Михаил Амбражевич.
Результатом двухдневной работы стал принятый проект резолюции, в который вошли основные предложения, озвученные участниками съезда. Однако этот документ пока ещё далёк от своего окончательного вида, делегатам ещё предстоит серьёзно его доработать, после чего резолюция будет направлена в государственные органы всех уровней, от муниципального до федерального.
«Мы вышли на то, что необходимо совершенствовать законодательную базу, много обсуждений было на счёт того, что, возможно, нужен и отдельный федеральный закон о ТОС и программа поддержки ТОС на федеральном уровне. Если мы говорим о том, что есть грантовые программы, в которых участвуют некоммерческие организации, то необходимы и специальные грантовые программы именно для территориальных общественных самоуправлений», – отметил Амбражевич.
Как не раз отмечалось на съезде, ТОС – это диалог жителей с властью, с бизнесом, друг с другом, и этот диалог теперь удалось вывести на принципиально новый уровень. Согласно принятому проекту резолюции, съезд ТОС России должен стать ежегодным, а это значит, что и диалог, который сегодня помогает жителям собственными силами развивать свои территории, будет продолжен.