Антикоррупционный план орловского губернатора Вадима Потомского может быть распространён по всей стране
29 июля 2015, 04:45 [ «Аргументы Недели. Владивосток» ]
Антикоррупционные меры правительства Орловской области касаются контроля за распределением и расходованием бюджетных средств, распоряжением областным имуществом, тарификацией энергетических ресурсов, использованием земельных участков, недропользованием, а также в операциях по закупке товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.
На протяжении последних месяцев областным правительством была проделана масштабная работа по изменению законодательства в целях борьбы с коррупцией. Новации, в частности, призваны обеспечить доступ к информации о деятельности органов власти Орловской области, а все законопроекты теперь проходят обязательную антикоррупционную экспертизу. В результате региональное законодательство очищено от факторов, порождающих коррупцию. Концентрация внимания губернатора Потомского на очистке регионального законодательства от коррупциогенных факторов позволила только в прошлом году обеспечить сплошную антикоррупционную экспертизу 3 144 проектов и 8 действующих нормативно-правовых актов, вследствие чего выявлены и исключены соответственно 187 и 6 коррупциогенных статей.
Опыт Орловской области может быть распространён и на другие регионы России. Вадим Потомский представил свои предложения в Национальный план противодействия коррупции на 2016—2017 годы. «Важно сформировать систему оценки антикоррупционной деятельности на местах по конечному результату. В План целесообразно было бы включить проведение ежегодных социологических опросов населения и бизнес-сообщества, чтобы узнать реальную оценку антикоррупционной работы. Методика опросов должна быть единой для всей России. И обязательно следует предусмотреть «реакцию» – меры, предпринимаемые по итогам таких исследований», — заявил он.
Другим направлением борьбы с коррупцией в Орловской области стало наведение порядка в сфере государственной собственности. Правоохранительные органы взяли в разработку дело об отчуждении акций ОАО «Орловская нива». В 2010 году 99,98 % доли области в холдинге «Орловская Нива» были приватизированы за 14 миллионов рублей агрокомплексом «Юность», контролируемым местным олигархом Сергеем Будаговым.
При этом только размер уставного капитала ОАО «Орловская Нива» составлял 796,241 миллиона рублей, площадь земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество общества, составляла 268 995,07 квадратных метра, а арендуемых земельных участков сельскохозназначения — 10 408,22 гектаров. К тому же «Орловской Ниве» принадлежали доли в дочерних предприятиях: ОАО «Орёлхлеб» – 67,52 %, ЗАО Горпищекомбинат «Мценский» — 100 %, ОАО «Кромской маслозавод» — 84 %, ОАО «Нива-Плодоовощ» — 100 %, ОАО «Глазуновский маслозавод» — 25 %, ОАО «Агрофирма Нива-Никольское» — 51,1 %, ООО «Нива-Строймонтаж» — 100 %, ООО «Ресторанно-гостиничный комплекс «Орловское Полесье» — 100 %, ООО «Змиевский мясокомбинат» — 100 %, ООО «Нива-Михайловское» — 100 %, ООО «Ливенский комбинат хлебопродуктов» — 100 %, ЗАО «Крытый рынок «Орловская Нива» — 25 %, ОАО «Нива-Хлеб» — 64,7 %, ООО «Нива-Хлеб» — 100 %. Весь этот агрокомплекс полного цикла с агрохозяйствами, фабриками, комбинатами, складами, автоколоннами, магазинами, ресторанами и рынками, оцениваемый экспертами в сумму свыше 3 миллиардов рублей, «ушёл» в частные руки за 14 миллионов. Благодаря настойчивости губернатора Потомского правоохранительные органы взяли дело об отчуждении акций в разработку, а прокурор области — под личный контроль. В настоящее время следственные действия продолжаются.
Серьёзные разбирательства прошли и по муниципальным предприятиям. МУП Спецавтобаза города Орёл, которую сейчас лихорадит с задержками по зарплате и прогрессирующей убыточностью, годами не обновляла автопарк и материально-техническое оснащение, расширяла управленческий персонал, экономила на рабочих профессиях. Доведённое до плачевного состояния предприятие хронически не справлялось с уборкой города от мусора и снега, чем вызывало многочисленные нарекания жителей областного центра и служб экологического надзора. Между тем, Спецавтобаза по санитарной очистке города десяток лет до этого занималась несвойственными её профилю функциями. Они даже были прописаны в её уставной деятельности — «Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях». Говоря проще, орловский «трест очистки» имел собственные лесные угодья и охотничьи хозяйства, выдавал лицензии на отстрел диких животных, заботился о кабаньем стаде, поголовье зайцев и гнездовьях уток, обустраивал прудовые хозяйства, организовывал досуг VIPов на охотничьих заимках. Стоит ли гадать теперь, как и с чьей поддержки ведущее унитарное предприятие города отдалилось от насущных задач по уборке мусора, запустив и обескровив свой производственный комплекс и измотав бюджет просьбами о дотациях. Сейчас губернатор вынужден спасать муниципальное предприятие, подставив ему плечо областного ГУП «Дорожная служба». Для сохранения функционального профиля предприятия, его материально-технической базы и коллектива в настоящее время рассматриваются меры по санации и экономическому укреплению спецавтобазы.
Также по поручению губернатора Вадима Потомского осталось без собственных охотничьих угодий и другое дотируемое бюджетное муниципальное предприятие — Трамвайно-троллейбусное управление. Жители области с удовлетворением встретили эту новость шуткой, что наконец-то транспортное предприятие будет ловить «зайцев» на городском транспорте, а не выдавать лицензию на их отстрел в лесах.
Идёт следствие и по делу о бывшем МУП, позднее ОАО со 100-процентным пакетом муниципальных акций «База строительных товаров». Это крупнейший в городе рынок стройматериалов и сопутствующих товаров. Из 21,9 тысячи квадратных метров земли, закреплённых за базой в 1992 году, более 15 тысяч квадратных метров «ушли» в частные торговые фирм, аффилированные к бывшему гендиректору муниципальной базы депутату В. Рыбакову. Вместе с площадями, торговыми павильонами, товарами, товарооборотом, прибылью. Возбуждено уголовное дело, проводится следствие.
В результате предпринятых мер антикоррупционная политика в Орловской области была отмечена первым заместителем генерального прокурора России Александром Буксманом. На коллегии Генпрокуратуры, посвящённой итогам работы в первом полугодии 2015 года, Буксман напомнил, что закон, обязывающий чиновников представлять сведения о расходах, вступил в силу 2,5 года назад. «За 2,5 года работы этого закона только прокуроры Приморского края и Орловской области обратились в суд — по заявлению о взыскании в доход государства приобретений, не подтверждённых доходами чиновников», — отметил он.
Уголовные дела против «знатных» бизнесменов и экс-чиновников, замешанных в коррупции, в Орловской области являются обычным делом и уже никого не удивляют. Только в 2014 году следственными органами Следственного комитета России по Орловской области возбуждено 126 коррупционных дел. За 6 месяцев 2015 года количество направленных в суд коррупционных дел увеличилось на 56 %. За каждым расследованием стоят десятки юридических лиц, миллионные пакеты акций, выведенные имущественные активы, укрывательство от налогов, взятки, сообщает Центр политического анализа.
http://centerforpoliticsanalysis.ru/news/read/id/antikorruptsionnyj-plan-potomskogo-mozhet-byt-rasprostranen-na-drugie-regiony-strany