Историческая Рязань, прощай!?
4 марта 2015, 18:25 [ «Аргументы Недели. Рязань» ]
В самом сердце Рязани, рядом с Кремлем планируется строительство нового здания для музея Рязанского кремля. Возводить объект собираются с грубейшими нарушениями режимов охраны, установленными для Рязанского Кремля - особо ценного памятника федерального значения, высота нового музея может оказаться в два разе выше разрешенной.
Администрация города Рязани 22 мая 2013 г. приняла постановление № 1805 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0080014:52», согласно которому в зоне визуального восприятия особо ценного объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» со стороны ул. Соборной допускается строительство зданий высотой 15 метров. По этому вопросу 24 апреля 2013 г. были проведены публичные слушания, на которых поступило обращение от Главного управления Центрального банка РФ по Рязанской области о том, что увеличение высоты предполагаемого к строительству здания вызовет усложнение его фундаментов, в том числе и увеличение глубины их залегания, что может негативно повлиять на и без того сложные гидрологические условия участка, занимаемого зданиями и сооружениями Главного управления, их конструктивную целостность. Также на публичные слушания поступило восемь коллективных обращений граждан (всего 72 подписи) против предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на рассматриваемом земельном участке, так как возведение 15-метрового здания на ул. Соборной среди памятников 19 века будет явным диссонансом, и, тем самым, нанесет непоправимый ущерб исторической среде. Данные возражения администрацией города не были учтены, более того, разрешение на отклонение от предельных параметров в части установления предельной высоты здания музейного центра ФГБУК «Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник» в 15 метров было согласовано с Правительством Рязанской области 28 марта 2013 г., то есть до проведения публичных слушаний.
Проект нового здания музейного центра в настоящее время уже разработан ОАО «Хоумленд Архитектура» на федеральные средства, причем, на проект отводилось порядка 70 млн. рублей, получил положительное заключение государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России». Сейчас ведомство организует тендер с начальной суммой более 774 млн. рублей по выбору генерального подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ. Однако, проектирование здания музея-заповедника должно осуществляться в соответствии с «Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Рязани», утвержденным решением исполнительного комитета Рязанского областного совета народных депутатов от 9 октября 1986г. № 281/17. Данным проектом предусмотрена, определена и установлена общая зона регулирования застройки объекта культурного наследия (ОКН) федерального, регионального, местного значения и выявленных объектов. Для земельного участка на ул. Соборной 20а в г. Рязани, предназначенного для строительства здания музея и входящего в общую зону регулирования застройки, Проектом 1986 г. установлена максимальная высота зданий 6 метров. Согласование отклонений от предельных параметров разрешенного строительства в зонах охраны особо ценных объектов культурного наследия не предусмотрено законодательством и является неправомочным. Эти нарушения подтверждены также ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ Прокуратуры Рязанской области №7/9-1171-14 от 13.11.2014г. на имя губернатора Рязанской области Ковалева О.И.
Кроме того, в ходе проведения проверки Министерством культуры РФ, был установлен ряд нарушений Министерства культуры и туризма Рязанской области, а именно противоречия нормативно-правовых актов Рязанской области федеральному законодательству, грубые нарушения требований законодательства об охране культурного наследия при выдаче заданий на проведение работ, при согласовании проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, не использование всего спектра полномочий по государственному контролю за состоянием объектов культурного наследия с констатацией коррупционных признаков при выдаче разрешений на отклонения от предельных параметров застройки в Рязани. В ходе данной проверки комиссия пришла к выводу, что Правительство Рязанской области неправомочно принимать решения о согласовании разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в зонах застройки федеральных объектов культурного наследия. Более того, комиссия считает необходимым провести отдельную проверку в отношении органа местного самоуправления, выдающего разрешения на отклонение от предельных параметров строительства и направить данные материалы в Генеральную прокуратуру РФ.
Таким образом, и Правительство Рязанской области, и Администрация г. Рязани, давая разрешение на строительство нового здания с высотой в 15 метров, нарушают закон.
Сколько еще таких незаконно согласованных разрешений на строительство с отклонением от предельных норм? Заводской проезд, д. 1 (ограничение по высоте – 6 метров, согласовано отклонение - 9 и 14 метров), здание по ул. Горького-Кудрявцева (ограничение по высоте – 6 метров, согласовано отклонение - 21 метр), ул. Радищева, д. 25 (ограничение по высоте – 10 метров, согласовано отклонение - 30,8 метров), ул. Николодворянская, д. 18 (ограничение - здания одноэтажные – характерные элементы городской среды, сохраняемые на месте, согласовано отклонение - 12,88 метров), ул. Грибоедова, д. 55 (ограничение по высоте – 10-15 метров, согласовано отклонение - 33 метра), ул. Кудрявцева, д. 62,62а (ограничение по высоте – 15 метров, согласовано отклонение - 17,6 метров), ул. Затинная, д. 28а (ограничение по высоте – 15 метров, согласовано отклонение - 39,45 метров). Уже сейчас в Рязани начинаются первые судебные тяжбы, оспаривающие незаконное строительство.
«Аргументы недели» уже писали о возведении 16-этажного жилого дома высотой около 60 метров в заповедной зоне по ул. Затинной несмотря на ограничение в 30 метров. Судебный процесс длился долго, но в итоге в иске было отказано по причине истечения срока исковой давности. Возникает только вопрос, почему региональное Министерство культуры подало иск с задержкой, позволившей застройщику остаться безнаказанным. Очень удобно, построил дом с грубыми нарушениями по разрешенной застройке, затянул процесс и обошел закон. Сейчас идет судебный процесс о незаконном строительстве с превышением действующих ограничений по адресам: 1-й Полевой пер. 8, ул. Полевая, 35,37, ул. Введенская, д. 139. Мы будем следить за развитием событий дальше.
Сколько таких процессов еще впереди? Что ждет исторический центр древнего города и какова судьба многих объектов культурного наследия? За прошедшие годы в городе циничным образом с разрешения местных властей, а порой и просто из-за попустительства уничтожены десятки объектов культурного наследия. И каков итог? В январе 2015 года Губернатор Рязанской области Олег Ковалев получил благодарность от Минкультуры РФ за создание реестра памятников культурного наследия. Редакция предлагает Министерству культуры РФ сравнить реестр с реально существующими объектами и их состоянием. Вот несколько фотографий для примера.
Казалось бы, как просто, один росчерк пера, и возведена в заповедной зоне очередная новостройка. А, между тем, мы превращаемся из-за алчности некоторых чиновников и застройщиков в Иванов, не помнящих родства. Стоит ли после этого удивляться, что мало уважения к русскому народу со стороны других наций? За что уважать, если мы сами не уважаем свою историю, культуру и память о прошлом нашей страны.
