Что для Самодурова хорошо, для немца - смерть!

Выступая с ежегодным Посланием Федеральному собранию, президент Российской Федерации Владимир Путин сказал: «Россия будет открыта для мира, для сотрудничества, для привлечения зарубежных инвестиций, для реализации совместных проектов. Но главное, мы должны понять, что наше развитие зависит, прежде всего, от нас самих. Мы добьёмся успеха, если сами заработаем своё благополучие и процветание, а не будем уповать на удачное стечение обстоятельств или внешнюю конъюнктуру. Если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой «закапывать в бумагах» исполнение принятых решений. Хочу, чтобы все понимали: в нынешних условиях - это не просто тормоз на пути развития России, это прямая угроза её безопасности».

Вот про «тормоза на пути развития» и пойдет разговор в этой статье. Конкретно: про тормоза в Ростовской области и её городе Волгодонске, здесь эти тормоза пускают под откос перспективную инновационную стройку - предприятия по глубокой переработке зерна, какого в России до сих пор не было…

Ах, как хорошо всё началось!      

Сказать, что конёк Ростовской области - аграрный сектор, значит не сказать ничего. Это если не три кита, то уж один из китов точно. На донской земле даже географические названия населенных пунктов «съедобны»: Зерноград, Кормовое, Пирожок, Овощной, Маслов, Грушевская, Рыбинский… На Дону с гордостью вспоминают, что в рамках аграрной международной выставки «Зелёная неделя-2013» в Берлине Ростовская область подписала соглашений о сотрудничестве и реализации инвестпроектов больше, чем все регионы РФ, и одно из самых значимых - трехстороннее соглашение между Правительством Ростовской области, компаниями Evonik Industries и «ДонБиоТех» с объемом инвестиций в 170 млн евро (6,75 млрд. руб.) на строящемся под Волгодонском комплексе по глубокой переработке зерна для производства аминокислот мощностью 250 тысяч тонн зерна в год.

Для России - это уникальное предприятие. О его значении говорит даже тот факт, что соглашение было подписано в Посольстве РФ в Германии в присутствии министра сельского хозяйства России Николая Фёдорова и министра продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ Ильзе Айгнер.

Начало было деловым: полтора года назад, в июле 2013 года, в городе Волгодонске был заложен первый камень завода, построить который при содействии немецкого биохимического гиганта Evonik Industrie «Русский агропромышленный трест» под руководством Вадима Варшавского и власти области намечали за два года. По сути, приход новых немецких технологий позволял Ростовской области избавиться от импортной зависимости в области кормов для животноводства. В регионе за последние годы появились или окрепли  животноводческие и птицеводческие предприятий, крупные свинокомплексы, самое большое в Восточной Европе производство мяса индейки, ряд предприятий по выпуску куриного мяса, комплекс по выращиванию утки и т.д.

Но Ростовская область, производящая ежегодно до 8 млн. тонн зерновых, из этого количества сама перерабатывает не более 15 процентов, при этом испытывает острую потребность в импортируемых продуктах переработки зерна: комбикормах, глютене  - и особенно аминокислотах, стимулирующих привес скота без нарушения нормального гормонального развития. В первую очередь такой аминокислотой является  L-лизин - и в советское время, и сейчас закупаемый за большие деньги за рубежом, поскольку собственных производств такого типа наша страна не имеет. На сегодняшний день Россия импортируется из-за рубежа свыше 40 тысяч тонн лизина в год, но, как полагают эксперты, объем российского рынка в пятилетней перспективе вырастет до ежегодных 100 тысяч тонн.

И вот теперь «Русскому агропромышленному тресту» удалось найти в лице немецкой биохимкомпании Evonik Industrie  партнера по строительству в Ростовской области предприятия для глубокой переработки зерна и производства аминокислот. Причем партнера, обладающего собственной уникальной разработкой производства лизина под брендом Biolis. Осваивать его производство в России на новом предприятии должна была специально под этот проект учрежденная компания «Донские биотехнологии» (ДонБиоТех). Новое предприятие под Волгодонском было запланировано на выпуск 85 тысяч тонн лизина Biolis, 19,4 тысячи тонн клейковины, 11,5 тысячи тонн крахмала и 95 тысяч тонн отрубей в год, что позволило бы не только обеспечить этой продукцией Ростовскую область, но и помочь агропромышленному комплексу во многих регионах России. Более того, после ввода мощностей первой очереди инвестор обещал вложить в донскую экономику порядка 9 млрд. рублей и создать не менее 300 новых рабочих мест.

То есть в городе Волгодонске получала реальное воплощение та самая политика импортозамещения, которая - как подчеркивалось в Послании президента Федеральному собранию - должна  «обеспечить людей качественными и доступными по цене лекарствами и продуктами питания, в значительной степени, конечно, собственного производства».

Такая стройка становилась локомотивом и для экономики Ростовской области, поскольку в перспективе в бюджеты разных уровней ожидалось более 400 млн. рублей налоговых отчислений.

В Ростове-на-Дону, сердце донской земли, это понимали. Стройка тут же была внесёна в список «100 губернаторских проектов», что равносильно его сопровождению под личным контролем со стороны руководства Ростовской области. Власти обещали субсидировать процентную ставку по привлечённым инвесторами кредитам, компенсировать затраты на техническое присоединение к инженерным сетям, а также гарантировать возмещение половины затрат на газификацию и энергетику проекта. А какие были речи!

«Для Ростовской области, являющейся одним из российских лидеров в производстве и экспорте зерна, строительство мощностей по его глубокой переработке открывает новые возможности, - прокомментировал ситуацию перед журналистами губернатор Василий Голубев. - Высокотехнологичная переработка сырья выгодна не только для бизнеса, но и для бюджета региона».

Словом, говоря словами Послания президента В.В. Путина Федеральному Собранию, регион был готов «создать новые технологии и конкурентную продукцию»!

Наследники Дмитрия Донского, или на кормёжку становись?

Как догадывается читатель, литые строки президентского Послания Федеральному собранию одно, а желание «подкормиться» за счет многомиллиардного проекта - совсем другое. Поэтому песня о том, чтобы «снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции», в Ростовской области пока не складывается!

Ведь как ставит вопрос в своем Послании президент В.В. Путин: «Программы импортозамещения должны работать на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными… Нужно максимально снять…ограничения. Создать для таких компаний настоящий инвестиционный лифт, чтобы они пошли в рост, в разы повысили свою капитализацию и объёмы производства, закрепились на внешних рынках». Президент даже поручил Агентству стратегических инициатив совместно с ВЭБом, РФПИ, другими институтами развития разработать такую программу и в дальнейшем реализовать первый пилотный проект по поддержке несырьевых компаний России.

Но в Волгодонске подобный проект на первых же шагах споткнулся о позицию «Лукойл – Ростовэнерго», владеющего здесь основным источником энергоресурсов - Волгодонской ТЭЦ-2. На первых порах руководители теплоэлектростанции вроде бы приветствовали планы «ДонБиоТеха» покупать для своего завода у ТЭЦ-2 получаемый при производстве электроэнергии пар - тот ведь не использовался и уходил в небо. Жители Волгодонска писали в Сети, что лучше бы не впустую «спускать пар» и «шуметь на весь город», а дать  возможность скорейшему строительству нового завода.

И энергетики такую возможность как бы давали, тем более, что она сама позволяла им возможность сделать свое производство безотходным. Технический директор ВТС «ТТК Лукойл филиала в г. Ростове-на-Дону» В.В. Свирид в своем письме написал, что «техническая возможность присоединения планируемого к застройке объекта имеется, теплофикационная мощность не ограничена, а плата за подключение будет производиться после заключения договора на присоединение».

Однако такая позиция имела место быть лишь до тех пор, пока, образно говоря, у птички, то есть у инвестора, не увяз коготок в проекте. Не будь такого источника энергии, как ТЭЦ-2 под Волгодонском, площадку будущего завода инвесторы могли бы выбрать в другом месте, не обязательно даже в Ростовской области - а, к примеру, в Краснодарском крае, где, по мнению директора ростовского представительства ИФК «Солид» Игоря Захидова, инвесторам оперативно «удается договариваться» с энергетиками в проблемных ситуациях.

Но в том-то и дело, что в период выбора площадки под инновационную стройку, по выражению очевидцев, «Лукойл заливался соловьем!» и тут же выдал письмо от дочерней структуры о наличии неограниченных мощностей по пару от ТЭЦ-2. В итоге в 2012-2013 гг.  «ДонБиоТех» приобрел под Волгодонском несколько земельных участков под строительство комплекса глубокой переработки зерна для выпуска аминокислот, приступил к строительству завода, а Россельхозбанк открыл инвестору кредитную линию на 167 млн. евро. То есть, проводя историческую параллель с Куликовской битвой, которая, по летописям, произошла на Дону, инвестор, выбрав площадку для стройки, сжег за собой мосты к отступлению…

И вот тут, уже при реализации проекта, ему и предъявили! Заместитель генерального директора компании «Лукойл-Ростовэнерго» Геннадий Капканов  только за ПОДКЛЮЧЕНИЕ завода к тепловым мощностям Волгодонской ТЭЦ выкатил «ДонБиоТеху» контракт на кругленькую  сумму в 280 млн. руб. + НДС. Больше половины этой суммы, т.е. 150 млн. рублей, составляла стоимость ВЫДАЧИ УСЛОВИЙ на техприсоединение. И это при том, что, согласно постановлению правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307, выдача условий на подключение производится бесплатно!

Естественно, опешившие инвесторы пошли за объяснениями к руководителю Капканова - гендиректору ООО «Лукойл-Ростовэнерго» Алексею Самодурову. Но и тот был непреклонен. И началось хождение по мукам, в результате чего перспективный прежде проект «завис» и реализация его стала удаляться...

По жалобе «ДонБиоТеха» на выставленную энергетиками цену Региональная служба по тарифам (РСТ) оштрафовала компанию г-на  Самодурова за самоуправство, но у того оказались сильные позиции в области - и штраф был опротестован. Вопреки прежним заверениям о наличии неограниченных мощностей ТЭЦ-2 по пару, гендиректор «Лукойл-Ростовэнерго» стал заявлять, что у предприятия нет «технической возможности» давать пар на строящийся завод и даже подключил прокурора для давления на руководство «ДонБиоТеха»…

Как ни печально это признавать, но стройная конструкция импортозамещения, на которой делался упор в Послании президента страны Федеральному собранию, после таких действий, согласитесь, как-то не складывается в отдельно взятой Ростовской области. Владимир Путин говорит, что продукция наших поставщиков должна отвечать жёстким условиям как по качеству, так и по цене, и указывает: «… нельзя допускать и внутреннего монополизма».  Как в воду смотрел президент страны: с отечественным монополизмом-то у нас, как выяснилось, настоящая беда…

Взять то же ООО «Лукойл-Ростовэнерго», безусловно обладающее ключевыми позициями по энергоснабжению в регионе, - ну, куда от них деться инвесторам? К примеру, одна из компаний затеялась строить в Ростове-на-Дону новый пятизвездочный отель «Хайят». Тут, возможно, как и в случае с заводом «ДонБиоТеха» не был учтён тот фактор, что дело-то затеяно на донской земле, где Дмитрием Донским был впервые применен опыт заманивания противника вглубь своих позиций на территорию сторожевого полка в то время, как засадный полк для решающей победы был спрятан в дубраве… Наверное, в компании «Лукойл-Ростовэнерго» тоже есть подражатели Дмитрия Донского, поскольку по строителям отеля они ударили заявлением, что-де энергетики не в состоянии выполнить ранее принятые на себя обязательства. И предложили заключать новый договор – в 4 раза увеличенный по стоимости! Поскольку инвесторы уже увязли в строительстве дорогостоящей  гостиницы, то в ответ на шантаж  они могли лишь выторговать новые, но менее жесткие условия: стоимость энергии была увеличена в два с половиной раза…

Более того, судя по всему, действующим по методу князя Донского энергетикам на донской земле помогает не один засадный полк, а целая рать из разных засад. За мзду или из любви к справедливости - это вопрос открытый! Но там, где появляется делающий дело - или хоть «один с сошкой», тут же возникают «семеро с ложкой»…

На инвестора не нужен нож

Поскольку «ДонБиоТех» отчаянно не хотел платить энергетикам 150 млн. рублей за здорово живёшь, несмотря на все нажимы, начальник энергетиков  г-н Самодуров не только разорвал договор с предприятием, уже начавшем строившим завод под самым боком у ТЭЦ-2, но через арбитражный суд попытался лишить компанию «ДонБиоТех» земельных участков. Логика тут была чисто «географическая»: «Лукойл-Ростовэнерго» могут обязать (!) заключить договор с новым предприятием возле ТЭЦ, чем нарушат его права. Суд этой логике, разумеется, не внял.

Тогда последовало заявление от Самодурова в полицию, что руководители  «ДонБиоТех» незаконно получили разрешение на строительство, предоставив в ГАУ Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных исследований» неизвестного происхождения нечто, что было представлено за документ. Эту неизвестно где взятую бумагу руководитель «Лукойл-Ростовэнерго» подколол к своей жалобе. В прессе тут же появились скандальные заметки о подлоге.

На этой стадии любой инвестор в ножки бы упал и подписал бы какой угодно договор с энергетиками, а то достанут не мытьем, так катаньем. Но «ДонБиоТех» не сдался. И пошел для инвестора - надежды региона - «полицейский этап»!

21 июня 2014 года, после того, как выяснилось  несоответствие сведений Самодурова действительности, следственный отдел по г. Волгодонску СУ Следственного комитета РФ по Ростовской области проверку прекратил.  По повторному аналогичному заявлению Самодурова в ОП-2 My МВД России «Волгодонское» дознаватель Бушуева О.П. 16.08.2014 г. вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. Тогда энергетики подключили…  нет, ни пар к заводу, а исполняющего обязанности  заместителя прокурора г. Волгодонска! Через три дня тот уже давал указания по продолжению уголовного преследования сотрудников ООО «Донские Биотехнологии».  Материал проверки изъяли у дознавателя Бушуевой и передали более рьяному лейтенанту полиции А.С. Бондареву.

В сентябре 2014 года были проведены обыски, выемки документов и допросы в  ООО «ДонБиоТех». Начальник службы безопасности И.В. Жихорцев, к примеру, был допрошен 7 раз! И хотя следственные действия лишь подтвердили  отсутствие события преступления по заявлению гендиректора ООО «Лукойл-Ростовэнерго», сам Самодуров так и не был допрошен по обстоятельствам появления у него сфальсифицированного документа и возможной причастности сотрудников ООО «Лукойл-Ростовэнерго» к его изготовлению.

Уголовное дело дошло аж до Москвы, но МВД РФ тоже не нашло оснований для уголовного преследования сотрудников ООО «Донские Биотехнологии». Дело вернули  в Волгодонк к новому дознавателю, правда из его материалов вдруг куда-то исчезли  письменные указания о прекращении уголовного дела. 17 января 2015 года истек срок дознания, но прокуратура г. Волгодонска его снова продлила…

Возвращаясь к  Дмитрию Донскому, вспомним, что в Мамаевом побоище (так еще зовут кровавую Куликовскую битву) у его рати был не только полк «правой руки», но «полк левой руки». Так что, кроме полиции и прокуратуры, невиданную активность к компании ООО «ДонБиоТех» проявили налоговые органы Межрайонной ИФНС №4 по Ростовской области: было проведено 5 осмотров территории, допрошено 9 работников, предъявлено 19 требований о предоставлении документов и информации. В этот же период ИФНС №4 было инициировано затягивание возмещения НДС, который крайне важен для Общества при ведении строительства, так как эти суммы являются частью бюджета, согласованного с кредитной организацией (Россельхозбанк), осуществляющей финансирование проекта. 

Не такие ли действия, которые совершила ИФНС №4,  имел в виду Владимир Путин в Послании Федеральному собранию?  Вот его слова:  «Мы не в первый раз говорим о необходимости новых подходов в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов… По-прежнему доминирует обвинительный уклон. Вместо того чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан. Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля. Я сказал: именно навязчивого надзора и контроля…»

Хватит гнать пар в воздух!

Не исключено, что руководство «ДонБиоТеха», быть может, уже жалеет, что не отдали «на подкормку» энергетиков и иже с ними 150 миллионов рублей - сейчас для обеспечения технологического процесса необходимым количеством пара они прорабатывают вариант строительства собственной котельной в партнерстве с «Газпромом». А это, по предварительным оценкам, приведет к удорожанию проекта на 800-900 млн. рублей и существенно отодвинет сроки пуска завода.  Интересно, дали бы снова согласие в немецком концерне  Evonik Industries на строительство завода в Ростовской области, если бы знали, что их ожидает там – бесконечные засады и удары с левых и правых флангов со стороны энергетиков, прокуратуры, налоговиков?

Естественно, встревоженные немецкие партнеры после того, что случилось, отправились «за правдой» в Москву – в головной офис «Лукойла». Там они  добились встречи с вице-президентом концерна по энергетике Денисом Долговым. Но тому, судя по всему, было не до немцев и не до проблем импортозамещения в стране. СМИ только и обсуждали на тот момент развод топ-менеджера «Лукойла» с женой Оксаной, которая уверяла, что муж избивает ее и хочет посадить в психиатрическую больницу, чтобы не делить «семейные» деньги 500 миллионов долларов.

«Ну, а что же власти Ростовской области?» - спросите вы. Что-то и у них не заладилось с ручным управлением проектом.  Когда руководители «Лукойл-Ростовэнерго» встали в позу и заявили об отсутствии пара, то по просьбе «ДонБиоТеха» мэр Волгодонска издал постановление о ревизии свободных мощностей на ТЭЦ-2. Но созданная им комиссия так и не была допущена на станцию.

А между тем в интернете люди, наблюдающие, как многообещающий проект волгодонского комплекса утекает в долгострой, как лишний пар теплоэлектростанции станции - в воздух над Волгодонском, зрят в корень по поводу позиции руководства хозяина ТЭЦ - ООО «Лукойл-Ростовэнерго»: «В свое время через скупку акций ТГК отжали все ТЭЦ себе в карман. А теперь диктуют всем свои ценники. Зачем нужна такая энергоснабжающая организация, которая не хочет действовать в рамках общего развития страны и интересов Ростовской области?»

Глас народа в данном случае вполне совпадает с позицией президента страны, которую он высказал в том же Послании Федеральному Собранию: «Отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела, на партнёрстве и равноправном диалоге». В этой формуле каждое слово на месте, тут не работает правило  неизменности суммы при перестановке слагаемых -  первична философия общего дела! То есть, строительство инновационной экономики!

Сейчас эксперты, наблюдающие за ситуацией, говорят о том, что правительству Ростовской области следует еще раз посадить за стол переговоров все заинтересованные стороны и сдвинуть общее дело с мёртвой точки, чтобы и инвестор получил желаемый пар, и Волгодонская ТЭЦ-2 работала по безотходной технологии, а не грела воздух. Подобные усилия ранее предпринимались властями, но сейчас настает время решений, а не уговоров тех, кто ныне посчитал сугубо личной ранее общенародную собственность. Такая позиция «хозяйчиков» никак не устраивает государство. И оно имеет полное право спросить, как происходит в сельском хозяйстве, когда нерадиво используется земля, насколько эффективно эти «хозяйчики» распоряжаются попавшей им в руки собственностью?

Если продолжать исторические параллели времен преодоления феодальной раздробленности Руси, то сегодня мы наблюдаем очевидную ситуацию: у каждого маленького «энергетического» или иного регионального князька чуть ли не всегда имеется свой собственный корыстный интерес, не совпадавший с общим.  После Куликовской битвы, как известно,  все частные княжеские интересы нарождающаяся Русь вынуждена была подмять под себя, иначе было не выжить. Как поступали с теми, кто «тормозил» процесс, можно прочесть в энциклопедиях.

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин охарактеризовал разумное импортозамещение  как «наш долгосрочный приоритет независимо от внешних обстоятельств». И если ростовские власти действительно хотят следовать в фарватере нынешней политики главы государства, они должны положить конец приоритетам самодуровых и капкановых в своем регионе.