За прошедшие сутки число беженцев из Украины в российских пунктах временного размещения увеличилось более чем на две тысячи человек, и на сегодняшний день превышает 16,5 тысяч человек, сообщил официальный представитель МЧС России Александр Дробышевский.
Как отметил представитель МЧС, наибольшее количество прибывающих из соседнего государства, по-прежнему находится в Ростовской области и Крыму, и из этих регионов вынужденных переселенцев на самолетах МЧС доставляют в другие субъекты Центрального, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Пограничные пункты пропуска в Ростовской области действуют в штатном режиме, в том числе – «Донецк», сопредельный с украинским КПП «Изварино», работа которого была временно приостановлена Госпогранслужбой Украины, сообщил сегодня руководитель пресс-службы пограничного управления ФСБ РФ по региону Василий Малаев.
По информации МЧС России по Ростовской области, на основных направлениях перемещения беженцев из Украины в Россию – вблизи городов Гуково, Донецк, Матвеево-Курган и Новошахтинск – развернуты четыре полевых городка жизнеобеспечения.
«Губернатор поставил задачу в течение ближайшего месяца создать все условия для жизни беженцев из Украины и при этом обеспечить спокойствие и порядок на территории Ростовской области. Задача сложная и напряженная, но сегодня управленческие решения приняты, и все идет в штатном режиме», – сообщил вице-губернатор Ростовской области Сергей Горбань в ходе инспекции пунктов приёма беженцев из Украины в приграничных городах Ростовской области.
В полевых пунктах временного размещения, таких как в Гуково, беженцы ожидают 2-3 дня распределения в стационарные пункты размещения. За некоторыми из них приезжают родственники из Москвы и других городов России.
Тем не менее, посетившие 17 июня лагерь в Новошахтинске правозащитники отмечали проблемы с приёмом беженцев. По их данным в лагере, в частности, не хватало представителей УФМС, которые могли бы понятно и точно рассказать о деталях обращения за временным убежищем или статусом беженца, не было дежурных сотрудников полиции и карет скорой медицинской помощи, была ощутима нехватка транспорта для перевозки людей.
В комитете «Гражданское содействие», на базе которого действует консультация, занимающаяся помощью беженцам и мигрантам, и сотрудники которого посетили Новошахтинск, также считают сильно завышенными приводимые властями региона цифры относительно количества беженцев. По подсчетам представителя этой организации, в день через КПП проходят не более 300 человек.
Несмотря на то, что в средствах массовой информации постоянно сообщается о прибытии на территорию России беженцев из Украины, по официальным данным, на Дону таковых нет ни одного человека. По словам министра труда и социального развития Ростовской области Елены Елисеевой, многие граждане Украины подают заявления о признании их беженцами, но пока ещё такого официального статуса никто из них не получил. Согласно действующему российскому законодательству, для этого должны пройти определённые сроки.
Напомним, беженцами называют людей, прибывших в чужую страну и обратившихся к органам государственной власти с просьбой о предоставлении им убежища из-за реальных опасений подвергнуться преследованиям национального, религиозного или политического характера, лишённых возможности воспользоваться защитой своего государства.
Получение статуса беженца регулируется двумя основными документами — Женевской конвенцией от 28 июля 1951 года и Нью-Йоркским протоколом к ней от 31 января 1967 года.
В России основания и порядок признания граждан беженцами и вынужденными переселенцами регулируют Федеральные законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». Эти документы устанавливают экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории России, а также основания для прекращения действия статуса.
Чтобы получить статус беженца, нужно обратиться с ходатайством о признании беженцем в территориальный орган Федеральной миграционной службы и пройти соответствующую процедуру получения статуса беженца. В ходатайстве нужно изложить обстоятельства, по которым пришлось покинуть место постоянного проживания (межнациональная рознь, враждебные кампании, массовые беспорядки и погромы, гибель родственников из-за этнической принадлежности и др.). Лицу, признанному беженцем, выдаётся удостоверение установленной формы. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем.
Статус беженца предоставляется на срок до трёх лет, а затем может быть продлён по решению территориального управления ФМС России при сохранении в государстве, где раньше проживал гражданин, обстоятельств, по которым лицо признано беженцем.
Беженцем не может быть признано лицо, совершившее тяжкое преступление не политического характера, либо лицо, подозреваемое в совершении преступления против мира и человечества либо военного преступления.
В случае, если лицу, ходатайствующему о признании беженцем и находящемуся вне пределов территории Российской Федерации, отказано в рассмотрении ходатайства по существу, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течение пяти рабочих дней направляет решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу в дипломатическое представительство или консульское учреждение.
Беженцы имеют право на свободное передвижение, а государство, принявшее их, обязано выдать таким людям проездные документы в виде паспорта, а также признавать аналогичные проездные документы, выданные другими странами-участницами Женевской конвенции.
Согласно конвенции, беженцы имеют право на социальную помощь со стороны гуманитарных организаций, а также органов социальной защиты стран-участниц конвенции.
При признании человека беженцем, паспорт гражданина РФ автоматически ему не выдается.
Статус беженца при наличии соответствующих оснований Закон РФ «О беженцах» предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства. Ходатайство можно подать только на территории России или через российское консульское учреждение в третьей стране.
Большинству же граждан Украины, прибывающих для размещения в пункты временного размещения, предлагается оформить статус не беженца, а вынужденного переселенца.
И здесь кроются не только нюансы, но и коллизии. В соответствии со ст.1 закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» получение соответствующего статуса обусловлено фактами преследования российского гражданина: «Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка».
При этом доказательства, подтверждающие факты преследования в стране проживания, должно представить ходатайствующее лицо. Ходатайство заявитель может направить также через российское консульское учреждение в стране постоянного проживания.
Средства на временное размещение и содействие в обустройстве выделяются вынужденным мигрантам в ограниченном объёме.