Возможность сдачи квартир для проживания туристов планируется ограничить. Специальный законопроект, запрещающих размещать мини-гостиницы в жилых домах, 3 июня внесен в Госдуму.
В настоящее время отели должны размещаться только в специально построенных зданиях или после перевода квартир в нежилой фонд. На практике это требование реализовать очень сложно или даже невозможно: владелец не только должен собрать немало документов, но и оборудовать отдельный от иных жильцов многоквартирного дома вход. В то же время действующее законодательство не запрещает собственникам квартир, в том числе организациям и предпринимателям, сдавать их в наем, то есть де-факто создавать в жилых домах мини-отели.
По мнению депутата Госдумы Сергея Катасонова, такая ситуация нарушает права других жильцов на покой и тишину (в том числе в вечернее и ночное время суток). Кроме того, «встроенные» хостелы редко экономят воду и иные ресурсы, оплачивать которое из-за несовершенства системы расчета коммунальных услуг нередко приходится добросовестным соседям. Также к негативным аспектам деятельности «квартир-гостиниц» парламентарий относит отсутствие регистрационного учета граждан (в том числе иностранцев) по месту пребывания и контроля за качеством предоставляемых им услуг. «Отсутствие в законодательстве прямого запрета на использование жилых помещений для оказания гостиничных услуг обусловливает достаточно пассивное отношение правоохранительных органов к подобной деятельности, при этом судебная практика по данному вопросу также неоднозначна, а нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства трудно доказуемы», – убежден депутат.
Внесенный Сергеем Катасоновым законопроект должен устранить противоречия. Предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов запрещается. По мнению автора, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности (адвокатской, репетиторской деятельности и так далее), но не размещением отеля.
Кроме того, законопроект вводит понятие гостиницы (иного средства размещения), гостиничных услуг и номеров, а также предусматривает обязательную сертификацию – присвоение всем отелям соответствующей категории («звездочек»). Такие меры, по мнению депутата, защитят права потребителей (туристов).
В то же время за собственниками жилья остается право сдавать его на основании договоров найма или аренды. Таким образом закон не прекратит деятельность по предоставлению «временного ночлега» и стимулирует уход ныне легально существующих хостелов на «серый рынок». Кроме того, активно работают так называемые «управляющие компании», арендующие частные квартиры для посуточной сдачи.
По разным оценкам в частности, в Санкт-Петербурге в жилых домах расположено от 200 до 400 мини-гостиниц.
Напомним, что, по действующему законодательству, за предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении предусмотренной системой классификации категории компании могут быть оштрафованы на сумму до 50 тысяч рублей.