Культур-мультур
22 мая 2014, 08:30 [ «Аргументы Недели. Волгоград» ]
Аудиторы КСП Волгоградской области обнародовали результаты своих проверок учреждений, подведомственных министерству культуры области. Выявлены признаки нарушения федерального закона о госзакупках. К примеру, госзаказ на проведение массового мероприятия, посвященного празднованию 70-летия Победы в Сталинградской битве, был разбит на несколько лотов: сцена, оформление, свет, звук и другие. Контракты с компаниями, обеспечивающими мероприятия, заключались через подведомственные учреждения без проведения конкурса. Во время проверки выяснилось, что все эти компании зарегистрированы по одному адресу в Москве, и все они в итоге заключили договоры с одной крупной столичной фирмой «МФ-ГРУПП», которая поставила оборудование и полностью организовала праздник. Как выяснили аудиторы КСП, в Волгоградской области эта схема при проведении массовых мероприятий использовалась неоднократно.
Кроме того, заказчики расходовали деньги без расшифровки планируемых расходов, без обоснования цены и не получили документов, подтверждающих выполнение работы, а также расходов на участие в концертах отдельных исполнителей и творческих коллективов. Хотя в расходах фигурируют миллионные суммы. К примеру, концерт к 70-летию Победы в Сталинградской битве обошелся бюджету в 32,2 млн рублей, фейерверк – в 7 млн. Постатейной расшифровки расходов, подтверждающих обоснование цены, в отчетных документах аудиторы не нашли.
Похожей была и организация кинофорума фильмов о Великой Отечественной войне и фестиваля фейерверков «Сталинградская сирень». Волгоградская областная филармония освоила семь миллионов рублей, а ГБУК «Волгоградский областной киновидеоцентр» - два миллиона рублей. При этом эти учреждения, предоставив сметы расходов, так же постатейно не расшифровали заказываемые мероприятия.
Проверяющие выявили и другие факты заключения договоров на крупные суммы без проведения конкурсных процедур.
Отдельная история с расходованием средств на фестиваль фейерверков. Видимо, у чиновников от культуры чесались руки прокрутить схему управляющих компаний с двойными платёжками. После выделения субсидий двум учреждениям – ГБУК «Волгоградская областная филармония» и ГБУК «Волгоградский государственный театр «Царицынская опера» - заключены договоры на сумму в 800 тысяч рублей с одним и тем же поставщиком - ООО «Салют на Волге». Причем, заключены без проведения конкурсных процедур, а также без обоснования начальной цены.
Такую же схему прокрутили и при освоении средств на проведение международного байк-шоу. Более пяти миллионов рублей по линии пяти подведомственных министерству культуры учреждений ушли на поддержку байкеров. Выделение субсидий двум учреждениям – теперь Волгоградскому музыкально-драматическому казачьему театру и Волгоградской областной филармонии на одни и те же цели, а именно на аренду генераторных установок, позволила заключить договора без проведения конкурсов, а также без обоснования цены заказа. И опять филармония не удосужилась расшифровать расходы по смете.
И совершеннейшая путаница случилась в документах с датами проведения мероприятия и выделения субсидий. Министерство культуры и подведомственные ему учреждения заключили соглашения о предоставлении субсидии уже после проведения байк-шоу - 28 августа 2013 года. Само мероприятие, напомним, прошло 23-24 августа.
Вопросы аудиторов КСП возникли и к проведению историко-культурных экспертиз. ГБУК «Областной научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры» потратил в 2013 году почти 20 миллионов рублей на проведение государственных историко-культурных экспертиз. При этом согласно постановлению правительства РФ, в качестве экспертов должны привлекаться или физические лица, имеющие соответствующую аккредитацию министерства культуры РФ, или юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее трех физических лиц, обладающих научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы. Однако ГБУ «ОНПЦ», которое являлось заказчиком экспертиз, не отразило это требование в конкурсной документации.
Поэтому часть заказов на проведение работ выигрывала фирма, в штате которой эксперты просто отсутствовали - ООО «Научно-производственное объединение «Наследие». Выиграв конкурс, эта фирма по договорам возмездного оказания услуг привлекала экспертов ООО «Бюро историко-культурной экспертизы» и ООО «Научно-производственное объединение Эксперт-Проект». Последняя также выигрывала часть конкурсов на проведение экспертиз. Достоверность представленных ООО «Научно-производственное объединение Эксперт-Проект» документов вызвала сомнение у аудиторов КСП и материалы проверки направлены в правоохранительные органы.
Материалы проверки поступили на рассмотрение областной думы. Спикер Владимир Ефимов уже предложил КСП совместно с прокуратурой провести комплексную проверку всех учреждений культуры.
- В первую очередь проверить Царицынскую оперу и Волгоградскую областную филармонию, через которые идет финансирование большого количества массовых мероприятий, – сказал Владимир Ефимов. – Необходимо также проанализировать деятельность министерства, эффективность работы которого вызывает сомнение. В целях контроля нужно предусмотреть фото- и видеосъемку каждого массового мероприятия, чтобы иметь возможность отслеживать объем и качество предоставляемых услуг.
Ирина БУДНИКОВА