Конституционный суд дал россиянам возможность проводить шествия во время новогодних каникул. Такое решение он вынес по жалобе петербургского правозащитника Андрея Якимова, не нашедшего общего языка с городским комитетом по законности.
КС предписал Госдуме и правительству России изменить федеральный закон о митингах. Пока же отдельные статьи документа признаны «умаляющими права граждан» и препятствующими мирным собраниям.
О том, что эксперт петербургского антидискриминационного центра «Мемориал» Андрей Якимов подал обращение в Конституционный суд, стало известно в марте 2014 года. В январе 2012-го мужчина выступал заявителем шествия в память об убитых адвокате Станиславе Маркелове и журналистке Анастасии Бабуровой. Однако в установленный срок (от 10 до 15 дней до предполагаемого мероприятия) он даже не смог подать заявку, поскольку эти дни приходились на новогодние каникулы. Позже чиновники комитета по законности, вернувшиеся с отдыха, принимать уведомление отказались.
Якимов усмотрел в произошедшем правовую коллизию и обжаловал в КС статью 7 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Именно она регламентирует тонкости подачи уведомлений в органы власти. Заседание по делу, как стало известно сегодня, было проведено без публичных слушаний. Однако в решении, опубликованном на сайте КС, служители Фемиды признали, что аргументы правозащитника резонны.
«Для достижения целей публичного мероприятия дата его проведения может иметь особое значение, – отмечено в постановлении. – Исключение... возможности провести публичное мероприятие в избранный его организатором день... может рассматриваться как несовместимое с Конституцией Российской Федерации умаление права на свободу мирных собраний».
Теперь закон должен быть изменен. Пока же этого не произошло, организаторы шествий и митингов получат возможность вручать чиновникам заявки в последний рабочий день перед длинными праздниками. Если это окажется невозможным, госслужащие будут обязаны обеспечить прием и рассмотрение уведомлений в нерабочие дни, пригрозил КС.
Любопытно, что для того, чтобы вынести это постановление, судьям пришлось обращаться к губернатору Петербурга Георгию Полтавченко с запросом, где они выясняли, как в Северной столице блюдут закон о митингах. То, что решение по делу Якимова вынесено без публичного слушания, в КС объясняют тем, что ранее уже провозглашали свою волю относительно спорного документа.
Напомним, в прошлый раз Конституционный суд изучал закон о митингах в начале 2013 года. Тогда он постановил отменить часть ограничений, появившихся в нормативном акте после бурных политических протестов 2011 – 2012 годов. В частности, КС снизил штрафы для организаторов акций, где произошли беспорядки, и позволил создавать в городах федерального значения больше одного гайд-парка.
Некоторые судьи КС посчитали такое решение половинчатым и «безответственным». Владимир Ярославцев, Сергей Казанцев и Юрий Данилов выступили с «особыми мнениями», где заявили: закон о митингах в его новой редакции нужно было отменять полностью.