ВЛАДИВОСТОК. 10 октября. ВОСТОК-МЕДИА - Сегодня депутаты Дума города Владивостока на внеочередном заседании решали, какие из наказов избирателей обретут силу закона для служб и управлений администрации краевого центра. О том, как проходит работа представительного органа, как удаётся депутатам взаимодействовать с исполнительной властью, на страницах газеты «Аргументы неделi-Приморье» рассказывает председатель Думы города Владивостока Елена Новицкая.
- Елена Валерьевна, позвольте начать с молодёжи, тем более, что на последнем заседании был утверждён обновлённый состав Общественной молодёжной палаты при Думе города. Молодёжь – наше будущее, какие вопросы решаются в области молодёжной политики?
- Депутаты много внимания уделяют поддержке физического здоровья школьников. На это направлена принятая Думой программа «Спортивный Владивосток». В ней предусмотрены мероприятия по обеспечению условий развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта. Программа успешно воплощается в жизнь. За несколько лет построено 15 новых школьных стадионов и спортивных площадок, отремонтировано 70 хоккейных коробок. В перспективе хорошо оборудованные спортплощадки или стадионы должны стать непременным атрибутом каждой владивостокской школы. То, что уже сделано – лишь начало большого пути. В городской Думе создана и действует рабочая группа по разработке новой программы «Спортивный Владивосток», рассчитанной на период с 2014 по 2018 год. В её рамках будет продолжено строительство пришкольных стадионов и спортплощадок, ремонт и реконструкция школьных спортивных залов, также планируется возведение современных физкультурно-оздоровительных комплексов в разных районах города.
Кроме того, Думой принято решение о поощрении молодёжи, для чего учреждено 25 премий по 100 тысяч рублей. Присуждать их будут ежегодно молодым людям в возрасте от 14 до 35 лет за вклад в развитие привлекательности городской территории, международной интеграции, сохранение исторического наследия города, предпринимательства, экономики, а также в области образования, просвещения, развития общественных связей, социальных коммуникаций, благотворительности, в области науки, искусства и культуры, градостроительства и архитектуры, укрепления здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта. Премия называется: «Есть за что!».
При Думе сформирована и действует Общественная молодёжная палата, в которую избраны юноши и девушки, желающие активно участвовать в решении проблем своих сверстников. Ими уже подготовлен и реализован целый ряд интересных и очень полезных для нашего города инициатив и проектов. Недавно, к примеру, Общественная молодёжная палата при Думе города выступила инициатором реконструкции сквера на улице Борисенко. Ребята предложили оборудовать там спортивную площадку. Дума поддержала эту инициативу. Были проведены несколько встреч с архитекторами и строителями, в результате принято решение установить в сквере тренажеры и спортивное оборудование.
- Скажите, пожалуйста, есть ли у депутатов приоритеты в работе, и какие?
- Все вопросы, рассматриваемые Думой важны: и работа над бюджетом, и приведение Устава в соответствие с динамично изменяющимся федеральным законодательством, и вопросы в сфере ЖКХ, образования, распоряжения муниципальным имуществом...
Сегодня в муниципальную собственность передаются и находятся в стадии переоформления имущество и земли Министерства обороны, уже скоро встанет вопрос о рациональном использовании этих объектов муниципалитетом. Владивостоку передаются достаточно большие территории, которые в дальнейшем могут быть использованы для комплексной застройки, строительства жилых домов, объектов социально-культурного, рекреационного назначения. Для их освоения потребуется немало финансовых средств и времени. Чтобы рационально использовать оставленное военными наследство, очень важно продумать все этапы освоения, предусмотреть объёмы финансирования, возможно, провести конкурсы проектов по застройке территорий, которые получил город. Строения и земельные участки, которые не будут непосредственно использоваться для нужд муниципалитета, можно будет выставлять на аукцион, и это тоже даст новые возможности в развитии города. Что касается имущества бывших военных городков, передаваемого городу, оно находится не в лучшем состоянии. Очень много руинированных объектов, которые не подлежат восстановлению. Но есть объекты, которые можно отремонтировать, реконструировать и использовать, например, под служебное жильё. Конечно, это потребует немалых финансовых вложений, вместе с тем у Владивостока появляется возможность решить ряд проблем социального характера. Это даст новый импульс для развития города. В освоении новых территорий будет задействован не только крупный бизнес, но субъекты среднего и малого предпринимательства.
Поддержка предпринимательства всегда была и остаётся одним из приоритетных направлений деятельности депутатов, и в своей работе стремимся создать в городе благоприятный климат для развития бизнеса. Успешно претворяется в жизнь долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке», направленная на обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства как основы социально-экономического развития Владивостока. Программой предусмотрено оказание им финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом выкупа арендуемых помещений в соответствии со 159-м Федеральным законом «О преимущественном праве выкупа арендуемых помещений». Для них предусмотрена рассрочка платежа сроком на пять лет. Это позволило многим предпринимателям стать собственниками помещений, в ремонт которых они до этого вложили немалые средства.
Решениями Думы Владивостока для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены льготы по аренде муниципальных помещений и по аренде земли. В частности – понижающий коэффициент, корректирующий расчёт арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в муниципальной собственности. Также установлены коэффициенты функционального использования, применяемые при расчёте арендной платы по договорам аренды земельных участков для различных видов предпринимательской деятельности.
В прошлом году во Владивостоке был открыт специализированный муниципальный Центр поддержки предпринимательства, где предприниматели могут получить бесплатные консультации специалистов и юридическую помощь.
- Для успешной работы очень важно слаженно действовать с администрацией Владивостока. Это удаётся?
- Судите сами. Серьёзным испытанием для депутатского корпуса стало принятие бюджета Владивостокского городского округа на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Напомню, Дума четвёртого созыва приступила к работе в ноябре 2012 года, когда до нового года оставалось менее двух месяцев. Важнейшей задачей в тот напряженный период стало утверждение бюджета, причём, впервые – на ближайшие три года. Прежде, чем документ был принят Думой, комитет по бюджету, налогам и финансам провёл десять заседаний с участием заместителей главы города и руководителей структурных подразделений администрации. Они представили депутатам детальную информацию по проекту бюджета, рассказали о муниципальных целевых программ, по запросам депутатов доложили дополнительные сведения о доходах и расходах бюджета. В результате за довольно сжатый срок депутаты успели проработать и принять городской бюджет, и в новый финансовый год город вошёл с новым утвержденным бюджетом.
Приобретённый опыт помог в дальнейшем депутатам вместе со специалистами администрации выработать критерии оценки деятельности управляющих компаний. Этим вопросом мы занялись в связи с многочисленными нареканиями жителей. Результатом совместной деятельности стало «Положение о мониторинге работы организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Владивостокского городского округа», которое было принято решением Думы в мае текущего года. Этот документ направлен на совершенствование системы контроля качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, информирования населения о работе организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами. Своеобразный рейтинг управляющих компаний будет формироваться исключительно по «внешним» показателям, таким как количество жалоб со стороны населения, количество общедомовых приборов учёта, величина ОДН, задолженность компании перед бюджетами и так далее. Эта информация будет поступать от налоговых и других надзорных органов и размещаться на сайте городской администрации. Это поможет жильцам многоквартирных домов при выборе управляющей компании.
Также было разработано и принято положение о муниципальном жилищном контроле.
Ведь сегодня администрация Владивостока ограничена в своем влиянии на сферу ЖКХ. Теперь органы местного самоуправления смогут осуществлять муниципальный жилищный контроль, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Приморского края в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами Владивостока в отношении муниципального жилищного фонда. В том числе к его сохранности и использованию по назначению, обеспечению его надлежащего состояния, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Можно привести и другие примеры, которые говорят о том, что слаженная работа представительного и исполнительного органов местного самоуправления позволяет оперативно и эффективно решать стоящие перед городом насущные задачи. Конечно, в процессе работы над проектами бывают разногласия, когда каждая сторона имеет свою точку зрения на решение вопроса и старается её отстоять. Но в дискуссиях мы приходим к общему знаменателю, руководствуясь, прежде всего, интересами жителей города.
- Елена Валерьевна, Владивосток – административный центр субъекта Федерации, здесь много зависит от краевых властей, расскажите, пожалуйста, как Дума Владивостока взаимодействует с органами власти Приморья?
- Конструктивно. Мы обращаемся к губернатору и в Законодательное Собрание Приморского края в том случае, если вопрос не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Например, Дума приняла обращение к губернатору и в Законодательное Собрание Приморского края о необходимости принятия закона Приморского края, регулирующего порядок согласования переустройства и перепланировки нежилых помещений, расположенных в жилищном фонде, и определяющего полномочия органов местного самоуправления в вопросах переустройства или перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах. Ранее во Владивостоке действовал муниципальный правовой акт, предусматривающий согласование перепланировки помещений уполномоченным органом администрации города. Но после изменения федерального законодательства Дума вынуждена была исключить это положение из МПА, после чего перепланировка нежилых помещений в жилых домах не регламентируется ни одним нормативным актом. Между тем, этот вопрос очень важный и актуальный, так как бесконтрольность в проведении таких работ может создать угрозу безопасности жителям дома.
Также Дума Владивостока обращалась в адрес краевых властей с просьбой отказаться от участия в пилотном проекте по введению социальной нормы потребления электроэнергии. Предварительно этот вопрос активно обсуждался в Думе на заседаниях комитета по городскому хозяйству. Оценивая ситуацию, депутаты пришли к выводу: сегодня город не готов к участию в проекте из-за состояния части жилищного фонда и инженерных коммуникаций. В домах без центрального отопления или в жилых домах, где подолгу не бывает горячей воды, люди вынуждены пользоваться водонагревательными приборами, что вызывает перерасход электроэнергии. Кроме того, для учёта энергопотребления должны быть налажены чёткая работа с паспортными столами или регистрационными службами, серьёзный учёт общедомовых расходов. Должны широко внедряться энергосберегающие технологии в домах. Возможно, именно наше обращение стало последним и решающим фактором при принятии губернатором решения по отмене вхождения Приморского края в пилотный проект. Сейчас у нас есть время и возможность всесторонне подготовиться к введению соцнормы энергоснабжения. Впереди у нас ещё много работы.